【正文】 管理流程在線實現(xiàn), 并使企業(yè)管理層真正可以在線獲得完整而明晰的財務信息，對企業(yè)各項財務活動所取得的結果及時進行評估并調整決策。電力和電網管理現(xiàn)狀分析摘要：本文主要對供電公司電力電網建設的現(xiàn)有業(yè)務，分電網規(guī)劃和電力工程建設兩大部分用流程的方法對現(xiàn)狀進行了描述，并對流程進行了初步分析，以作者的理解指出了流程的薄弱環(huán)節(jié)、主要存在問題與不足，最后提出了相應的改進措施與建議。自“八五”以來，我公司抓住電廠建設配套送出工程和城農網建設與改造的有利契機，加速電網建設和改造步伐，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，供售電能力顯著提高。二是農網建設取得突破性進展。近幾年來，市縣兩級都加大了城網建設與改造力度。在我公司電力電網規(guī)劃歸口管理部門主要是規(guī)劃計劃部，電力工程建設的歸口部門是工程建設部。在此流程中雖設置監(jiān)控點，并有相應的考核制度但難以操作。編制電力電網規(guī)劃要對電力負荷進行調查、電力負荷預測、電網現(xiàn)狀分析和設備缺口估算、調度通信自動化等配套項目的規(guī)劃以及確定工程項目、匡算投資金額等多方面加以調查研究和認證，才能使收資的內容詳實，并為以后的電網規(guī)劃編寫打下堅實的基礎。圖6：電能采購控制工作流程圖電能采購控制流程主要由預測年度電量需求、編制年度購電計劃、修正定稿、下達購電計劃、分解購電計劃、財務結算和動態(tài)管理考核等主要程序組成。在此流程中設置了監(jiān)控點，也有相應的考核制度。建議增加細化的年度電量預測流程，在分解下達購電指標階段增加監(jiān)控點，將以上兩個階段納入考核范圍，不能僅僅考核結果。圖7 ：綜合計劃管理控制工作流程圖綜合計劃管理流程主要由編制綜合計劃、修正定稿、審批、下達綜合計劃、分解計劃、動態(tài)管理考核等主要程序組成。綜合計劃的目的是落實供電企業(yè)全面發(fā)展規(guī)劃，把供電企業(yè)的主要生產經營活動納入統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一程序的軌道，扼要了解各種生產經營活動的全面情況，協(xié)調各種生產經營活動。在綜合計劃制定的過程中必須樹立效益的觀念，生產經營計劃的安排必須堅持以效益為中心，高標準制訂主要經營目標，全過程跟蹤監(jiān)督經濟運行情況，不斷提高經營管理水平和經濟效益。三是市場觀念，必須準確預測市場，合理安排電力電量，適應“廠網分開”的改革現(xiàn)狀，優(yōu)化購電結構，提高經濟效益。它既要包括我公司所有主要經營活動，又要避免重復、防止繁瑣。建議在綜合計劃流程外，增加綜合計劃項目選擇控制流程。同時要按照全員、全方位、全過程的管理要求，設置計劃指標體系，形成以經營目標為中心的綜合計劃。改進計劃管理的方法和手段，引進國外現(xiàn)代管理方法和手段，發(fā)揮管理專家和機構的作用，建立計劃工作信息網絡系統(tǒng)。工程設計是工程施工的依據(jù)，也是工程驗收與移交生產的標準，工程設計又是工程技術水平的具體體現(xiàn)。初步設計是工程設計的技術標準與技術要求，對工程的造價影響極大。施工圖設計是工程的依據(jù)標準，是審查批準的初設的具體體現(xiàn)。工程初設主要省公司組織審查，批準才能有效。只有這樣的設計，經建設才能滿足安全運行的要求。建議增加對施工圖紙在施工中因設計問題造成的修改情況加以考核措施，增加設計人員在設計時的責任心，減少有由于錯誤設計帶來的安全隱患和施工過程中不必要的精力牽扯，提高工程質量。在此流程中設置了監(jiān)控點，也有具體明確的考核措施。圖9：施工管理工作流程圖建議在施工管理工作流程中，細化竣工后的驗收移交部分，并在圖紙資料和備品備件移交等環(huán)節(jié)增加監(jiān)控點，設有專人負責監(jiān)控。工程質量管理工作流程主要分為設計階段的質量控制、施工過程中的質量控制和竣工驗收時的質量控制三個主要過程。一個工程的質量除了與以上三個質量控制階段有關之外，還與設備材料本身的質量、施工工藝、設備進場監(jiān)造等有很大的圖10：工程質量管理工作流程圖關系。嚴格執(zhí)行各項檢查、檢測必須填寫記錄制度，并由有關人員簽字，必要的項目還應由專門檢測單位審定簽字。在此流程中含有監(jiān)控點。應在施工過程中，進一步加強設備材料的進場驗收工作，并由監(jiān)理單位施工中嚴格實施對項目外觀檢查、各種技術檢測和單項設備與整體設備試運行。圖11：預結算管理工作流程圖預結算管理工作流程主要由編制初設概算、初設審查、編制施工圖預算、設計變更造成費用變動、審核、工程竣工結算等組成。3 管理手段現(xiàn)狀描述與分析：目前管理流程的實現(xiàn)均為手工作業(yè)，計算機只做一些簡單的制表統(tǒng)計，缺少查詢手段。建議在我公司開發(fā)建設電力電網規(guī)劃決策支持系統(tǒng)，將電網規(guī)劃的初始資料信息化，實現(xiàn)計算機輔助決策。并可通過計算機信息管理系統(tǒng)對造成工程停滯或延期的關鍵點進行分析考核。4 主要存在問題與不足：在規(guī)劃計劃部的業(yè)務流程中主要問題是在收資階段收資的范圍小，資料來源的部門少（例如對地方國民經濟行業(yè)用電的分類調查和發(fā)展前景預測），建議充分利用我公司現(xiàn)有的負荷預報以及調度自動化高級應用軟件對電網的負荷發(fā)展情況及電網的潮流分布等指標參數(shù)加以分析，使變電站建設的布點更加合理，使規(guī)劃的初始階段更加科學，使電網規(guī)劃具有前瞻性、時效性。在分解下達購電指標階段缺少監(jiān)控點，僅僅考核結果。強化項目的全過程管理，尤其應加強對項目投產后的效益評估，以利于對未來項目立項起借鑒作用。在工程建設部的主要業(yè)務流程中加強對施工圖紙的設計審查，若確因設計人員疏忽而造成的設計變更應加以考核措施，減少由于錯誤設計帶來的安全隱患和施工過程中不必要的精力牽扯。進一步提高全過程工程質量管理意識，增強項目質量中間檢查和測試工作，設置專人負責監(jiān)控，最終形成考核。在以上兩個部門中都存在管理手段相對落后的問題，雖然有管理方法，但此管理方法未體現(xiàn)我公司改革的現(xiàn)狀，缺乏科學化、信息化的管理手段，帶來的是管理手段的單一和管理效率的減低，不便于實施有效的考核機制。110kV及以下電壓等級變電所自動化裝備基本上都具備了無人值班的條件，但部分變電所離實現(xiàn)真正的無人還有一定的距離，還需要設備和資金的投入。但是（220kV及以下）變電所無人值班率與國際一流指標95%相比仍然差距不小。雖已達省公司創(chuàng)建國際一流電力公司電網線損率指標進度要求，但是線損率與國際一流指標%相比仍然偏高不少。已達省公司創(chuàng)建國際一流電力公司售電量分年度目標。5 改進措施與建議：A：改進建議和采取措施，成立電網規(guī)劃項目工作小組，組員由電網調度通信中心、生產運行部、工程建設部等部門成員組成，規(guī)劃計劃部落實專人負責，并制訂與建立對每個組員的工作職責和考核措施，使電網規(guī)劃工作便于流程化管理，并使所有流程制度化。，加強對施工圖設計審查工作，對確應設計人員疏忽造成的施工圖紙變更情況加以考核。，便于監(jiān)督和考核，從而提高工作效率。供電公司生產運營維修管理主要由公司設立的生產運營部負責，具體由變電運行工區(qū)、送電運行工區(qū)、配電運行工區(qū)及各縣市供電公司運行工區(qū)來完成。運行單位對發(fā)現(xiàn)的缺陷進行分析、分類，一般缺陷提出處理意見報檢修單位；重大缺陷報生產運營部研究整改措施，納入年度檢修計劃或技術改造計劃；危急缺陷應立即上報，立即處理，加快流程運轉。 缺陷總結運行單位和檢修單位每月分別上報運行、檢修月報，生產運營部組織審查，對220kV及以上設備運行、檢修情況上報省公司生運部。Ⅰ類缺陷（危急缺陷）應立即上報，在24小時內消除；Ⅱ類缺陷（重大缺陷）應在短期內消除；Ⅲ類缺陷（一般缺陷）應有消缺計劃，在年度內消除。運行單位每月以運行月報的形式向生產運營部匯報當月設備運行情況，以便生產運營部及時掌握設備運行健康情況。生產營運部對生產單位上報的檢修計劃在公司年、月檢修計劃平衡會上，結合年、月生產實際進行調整和確認，以文件形式下達給檢修單位執(zhí)行。檢修工程竣工后，檢修單位的檢修班組組織自檢，檢修單位分管領導組織生產技術、安全監(jiān)察人員和班組長進行復檢，消除自檢出的缺陷，出具竣工報告，經上級主管部門組織竣工驗收。 監(jiān)控制約措施檢修單位在每月23日前以書面形式匯報當月檢修生產情況，每月25日，生產運營部牽頭召開月度生產分析會，生產總經理及總工參加，匯報了解分析研究當月的生產檢修任務完成情況，并提出指導性意見，布置下月工作。110kV及以上設備檢修、重大檢修生產運營部直接參加檢修質量的驗收，確保設備檢修質量及檢修后能及時恢復運行。重點項目為投資在200萬元及以上項目或省公司指定項目。重點項目的技改工程由省公司下達年度計劃。按照省公司下達的技改計劃，落實設計單位，編制初步設計和初設概算。按照初步設計審查意見，設計單位進行施工圖設計和施工圖預算。施工單位中標后，與建設單位簽訂施工合同，組織安裝調試。工程項目的竣工決算、財務收支情況和相關經濟合同均應審計。 監(jiān)控制約措施對技術改造工程項目規(guī)定了初步設計審查制度，審查線路路徑、工程概算等的合理性。重點項目報省公司生產運營部組織審查，初步審查后，立即下達審查意見，設計部門按照初步審查意見組織施工設計。建設單位應與監(jiān)理單位及施工單位簽定監(jiān)理合同及施工合同，保證改造工程規(guī)范運作。初稿審批考核調整實 施審查下達指標省公司組織檢查與考核季度指標檢查與分析測算與制定計劃指標、上報統(tǒng)計線損實績規(guī)劃與計劃部年度總結研究降損措施，指導降損降損措施與指標考核管理生產運營部網損指標檢查與分析指標統(tǒng)計與上報制定與實施措施計劃110kV及以上網損市調通中心組織實施年度自查年度總結指標統(tǒng)計上報分解下達計劃指標制定與實施措施計劃組織實施年度自查月季度指標檢查分析年度總結用電管理計量管理電力營銷部農電工作部相關單位農電管理線損管理流程圖 流程描述；，確保線損指標完成；，并下達調度通信中心及各相關單位；；，對照目標，排查差距，制訂措施，并上報省公司；、電力調通中心根據(jù)季度線損分析意見和要求，修訂措施，組織實施；、規(guī)劃與計劃部對年度線損指標和降損措施完成情況進行全面檢查，編寫自查報告，并上報省公司；，總結經驗，表彰先進，排找差距，分析原因，提出下年度降損工作意見。生產運營部及規(guī)劃與計劃部，對各單位年度降損工作完成情況進行檢查與考核，總結經驗，表彰先進，排找差距，分析原因，并提出下年度降損工作意見。 監(jiān)控制約措施 統(tǒng)計分析各相關單位按月、季度以書面形式將指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析上報生產運營部，生產運營部分析各單位指標完成情況，與年度目標間的裕度及存在問題等，整理出書面材料下發(fā)各相關單位整改。生產運營部牽頭組織對各單位可靠性管理工作和指標完成情況進行檢查與考核。（直屬單位和各縣供電公司）根據(jù)上級下達的電壓質量指標和調壓措施結合本地區(qū)具體情況制定措施、落實計劃，確保指標完成。（直屬單位和各縣供電公司）按月、季度召開電壓質量分析會，對照目標，排找差距，制定措施，并上報生產運營部。、電網調度通信中心負責對年度電壓質量指標和調壓措施執(zhí)行情況進行檢查分析，編寫自查報告，并上報省公司。 監(jiān)控制約措施、季度統(tǒng)計分析各相關單位按月、季度以書面形式將指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析上報生產運營部，生產運營部分析各單位指標完成情況，與年度目標間的裕度及存在問題等，整理出書面材料下發(fā)各相關單位整改。2 管理手段現(xiàn)狀分析對于設備缺陷管理，目前采用的技術管理手段是供電生產Mis管理信息系統(tǒng)，缺陷的發(fā)現(xiàn)、匯報、處理意見及填寫消缺記錄全部在網上實現(xiàn)流轉，做到無紙化閉環(huán)運行，方便查詢統(tǒng)計。設備檢修的重點是防止人身傷亡和設備事故，并根據(jù)“應修必修、修必修好”的原則，保證檢修質量。 重點項目進行可行性研究，并經省公司審查后方可立項。技術改造項目均有監(jiān)理單位全過程質量監(jiān)理，并進行竣工驗收。一般項目由市公司自行驗收。技術改造工程項目的設計、施工和訂貨，積極推行招（投）標，以達到優(yōu)化方案、節(jié)省投資、縮短工期、保證質量、降低造價、提高效益。，下達農村10kV及以下線損率計劃指標；并對全口徑線損管理進行試點，積極探索線損全口徑管理的新路子。對只能監(jiān)測電壓合格率的電壓監(jiān)測儀更換為既可監(jiān)測電壓合格率又可監(jiān)測諧波電壓畸變率的電壓質量監(jiān)測分析儀。根據(jù)上級有關電能質量的規(guī)定要求，各基層單位對諧波源用戶進行登記，并定期進行諧波測試，找出影響電網電能質量的污染源，建立諧波源用戶的基礎資料。對諧波超標或力率不合格的客戶采取相應的措施。根據(jù)線損、電壓工作的特點和要求，堅持每季召開1—2次線損電壓分析會，重點分析各個時期指標完成情況、存在主要問題，同時交流工作經驗、部署具體工作。，為電網商業(yè)化運行提供技術支持。市區(qū)分線分臺變統(tǒng)計分析線損工作進入實施階段。、檢修管理，嚴格停電審批制度。，依靠紅外測溫、在線監(jiān)測等先進技術，大幅減少停電次數(shù)，加大技改投入，加快對老舊設備的技術改造和更新。減少了故障時停電時間和停電范圍。3 主要存在問題、不足，一些基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計無法實現(xiàn)，如變電所總數(shù)、變壓器容量、某些型號的開關等；設備臺帳數(shù)據(jù)不全、不準；流程繁瑣、死板；各管理層、應用層菜單無法分開；不適合監(jiān)控中心站運行管理的合作。 近兩年來，在安全性評價工作中交叉跨越距離不足作為重點整治項目絕大部分已消除，但仍有極少數(shù)消除較困難，一是受電網停電的制約，二是由于交叉跨越的設備不屬于同一設備主人，需要協(xié)調和制定合理的整改方案。專業(yè)技能一定程度上不能同步適應新設備新技術的應用。，降低了設備的可用率。按照國家對基礎設施建設提出的“項目法人制、資本金制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制”等要求，技改工程管理還有一定的差距。，受多種因素影響，如招投標的不確定性、停電無法安排、工程管理力量不足等因素，部分技改項目不能