【正文】 據(jù)改造區(qū)域立地條件，本著適地適地適種源的原則，營造林種苗設(shè)計為XXX、XXX、臭椿三種。 種苗質(zhì)量設(shè)計種苗的規(guī)格為：XXX1年生扦插苗：地徑≧2厘米、苗高≧200厘米、根長≧30厘米；XXX1年生實生苗：地徑≧、苗高≧60厘米、根長≧20厘米；臭椿1年生實生苗：地徑≧、苗高≧80厘米、根長≧20厘米。依據(jù)本次作業(yè)設(shè)計：需苗量總計為5143044株。 林地清理林地清理工作是：一是清除雜草、灌木、石塊等；二是清除采伐剩余物（如枝葉、伐樁等）；三是整地打窩；前兩種可以與第三種工作結(jié)合進行，即將清除雜草、灌木、石塊、將采伐剩余物的枝葉等深埋于整地打窩的坑穴中，使其腐爛作為栽植苗木的基肥。即XXX ：XXX = 3 ：XXX ：臭椿= 3：XXX ：XXX= 3：1。（詳見附表1） 苗木栽植配置方式在撫育林分中，補植樹種栽植配置方式呈小塊狀或帶狀；在更替的跡地上，苗木栽植配置方式呈長方形或帶狀。2012年02月1日～2013年03月15日完成造林栽植任務(wù)。首先按照各樹種設(shè)計的株行距進行定點放線；其次按照整地規(guī)格嚴(yán)格打窩，XXX苗木整地打窩規(guī)格為60cm*60cm*60cm、XXX苗整地打窩規(guī)格為40cm*40cm*40cm、臭椿苗木整地打窩規(guī)格為50cm*50cm*50cm。設(shè)計的基肥為每公頃2500公斤復(fù)合肥（即每畝166～167公斤），根據(jù)樹種設(shè)計密度，～、～、～。堅持合格苗木上山造林的原則，按照各樹種苗木設(shè)計的規(guī)格和數(shù)量進行抽樣驗收，堅決杜絕“人情關(guān)系驗收”和“不到實地閉門驗收”等現(xiàn)象。按照苗木栽植“三埋兩踩一提苗”的技術(shù)要求，保證苗正根伸。 撫育管理撫育管理工作主要是：一是防止牲畜踐踏和頻繁地人為活動；二是及時松土除草灌溉施肥；三是及時防治病蟲害。其中采伐15個工日/公頃、集材運材45個工日/公頃、清林5個工日/公頃、放線整地打窩60個工日/公頃、施基肥5個工日/公頃、栽植30個工日/公頃，更替改造用工量為213333個工日。其中采伐7個工日/公頃、集材運材20個工日/公頃、清林3個工日/公頃、放線整地打窩30個工日/公頃、施肥5個工日/公頃、栽植15個工日/公頃；設(shè)計無補植任務(wù)的撫育改造單位面積用工量為35個工日/公頃。撫育改造總用工量為70678個工日。（二）苗木費用預(yù)算按照目前苗木市場行情預(yù)計以及各種苗木的需苗量預(yù)算，；苗木費用預(yù)算小計為3416836元，其中XXX苗木費需2311743元、XXX苗木費需1008181元、臭椿苗木費需96912元。以上三項直接成本費用合計為30617386元，與實際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成本總和相差20元，這是由于取整原因使得極少數(shù)部分?jǐn)?shù)值微小變化引起的。其他費預(yù)算小計為520000元，其中調(diào)查規(guī)劃設(shè)計費預(yù)計為104000元、燃油費156000元、差旅費117000元、資料費39000元、檢查驗收管理費65000元、其他費39000元。（詳見附表3）二、資金籌措按照“誰收益、誰投入”的原則，資金籌措以“林農(nóng)為主、企業(yè)（或業(yè)主）參與、政府項目扶持”的方式進行籌集。 收入預(yù)算此次低改作業(yè)設(shè)計采伐蓄積量為93797立方米，出材量約計56278立方米，經(jīng)調(diào)查木材市場行情， 小徑材XXX價格約為400元/立方米計算，收入合計約為22,511,200元。 間接經(jīng)濟效益分析間接經(jīng)濟效益分析是指通過低產(chǎn)低效商品林的改造項目實施后，林分潛在的經(jīng)濟價值。增長至125m179。此外，間接經(jīng)濟效益還包括木材加工后的增值效益。二是通過低效林分改造，為林木所有者和經(jīng)營者帶來了直接經(jīng)濟效益。 三是通過落實低效林分改造行動，是“樹立和落實林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀”的具體實踐，必將推動新農(nóng)村建設(shè)更快更好地發(fā)展。在低效林分改造過程中，勢必或多或少地會對生態(tài)環(huán)境造成不利的影響，但經(jīng)過改造過后的林分，林種結(jié)構(gòu)更趨合理、生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善。二是加強生物多樣性保護能力建設(shè)。例如對于商品林中的針闊混交林，原則上允許對針葉樹進行擇伐或間伐，但擇伐蓄積強度不得超過50%，間伐蓄積強度不得超過30%；天然闊葉林，禁止采伐。三是宣傳動員群眾的廣泛參與生物多樣性保護工作。要積極發(fā)揮非政府組織的作用，使更多的人意識到生物多樣性與氣候變化對人類生存的重要性，認(rèn)識到生物多樣性是重要的資源、是維護生態(tài)安全的重要保障。要始終樹立“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的思想，正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護工作納入政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級財政要加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入力度，重點支持在農(nóng)村發(fā)展沼氣等清潔能源建設(shè)和節(jié)能改造工作，以解決農(nóng)村燒柴（即能源）問題，從而達(dá)到“擴能節(jié)材”的目的。四是嚴(yán)禁在采伐跡地上野外用火來“煉山”造林，從采伐跡地上清理出來的所有雜草、灌木、采伐剩余物的枝葉等都就近就地深埋于整地打窩的坑穴中，使其腐爛作為栽植苗木的基肥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣下達(dá)的年森林采伐限額和年木材生產(chǎn)計劃中優(yōu)先安排低效林改造所需要的指標(biāo)，并專項用于低產(chǎn)低效商品林改造。 按照XXX林業(yè)廳（XXX林發(fā)[2005]134號）的有關(guān)規(guī)定，對人工商品林的撫育間伐材，胸徑在10厘米（含10厘米）以下的，不納入木材生產(chǎn)計劃管理，但為加強管理，采伐單位或個人仍應(yīng)辦理林木采伐證。出材量為13427立方米，也就是說這一部分不納入年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃。實行“自下而上、逐級申請、層層審核匯總上報”制度。凡納入低效林改造的林地，應(yīng)由林權(quán)所有者提出申請，經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門同意方可實施改造工作。以尊重林權(quán)所有者的意愿，依法維護林權(quán)所有者權(quán)益。采伐前縣林業(yè)局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要加強宣傳，增加政策的透明度，求得社會各界的理解，接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)禁作業(yè)區(qū)以外的群眾私自采伐。公示期為15日。 監(jiān)督管理堅持采伐者持證上山的原則，采伐者嚴(yán)格按照采伐證的規(guī)定內(nèi)容實施采伐。采伐作業(yè)必須在2010年2月31日前結(jié)束。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有超越采伐證規(guī)定內(nèi)容采伐的，要立即制止并報告。林權(quán)所有者必須負(fù)責(zé)對采伐者的監(jiān)督，并對產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。作業(yè)結(jié)束后，要建立技術(shù)檔案，將作業(yè)前后林分的情況及各種調(diào)查設(shè)計資料、總結(jié)、圖表等資料收集歸檔。凡實施改造和的單位（或個人）必須更新造林，與林業(yè)主管部門以合同形式約定交納保證金。二是要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計開展更新造林和經(jīng)營管護工作，認(rèn)真抓好種苗、林地清理、整地、栽植、撫育和管護等改造更新環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保在改造采伐后第二年內(nèi)完成更新造林。 加強指導(dǎo)、強化監(jiān)督縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級林業(yè)主管部門要加強采伐、運輸、經(jīng)營、加工等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督檢查，加強對違法采伐的查處。對在工作中因玩忽職守、循私舞弊造成森林資源破壞的林業(yè)干部職工，要追究相應(yīng)責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。建立健全檔案管理制度，做好檔案管理和保密工作。例如引進林業(yè)大戶業(yè)主，特別是木材營加工企業(yè)（戶），投資參加低效林改造工作，既為經(jīng)營加工戶解決了加工原料問題，又為林農(nóng)的間伐小徑材找到銷路，增加林農(nóng)收入，實現(xiàn)效益的最大化。二類調(diào)查結(jié)果表明：，而短輪伐期用材林面積(工業(yè)原料林)，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足XXXX人造板有限責(zé)任公司的需要；全縣需更新改造與撫育的面積共有70余萬畝，應(yīng)力爭在較短的時間內(nèi)逐步完成更新和撫育，并結(jié)合XXX自然特點和資源優(yōu)勢，通過采取研究與示范、推廣和應(yīng)用相結(jié)合的科技支撐體系建設(shè)措施，從引種選育、良種快繁、營造技術(shù)、經(jīng)營技術(shù)等著手，縮短培育周期，大幅度提高單位面積產(chǎn)量、提升原料品質(zhì)，促進短周期工業(yè)原料林基地建設(shè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，從而推動林板一體化進程，促進地方經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。全縣商品林幼、%，幼、中齡林自然分化與稀疏比較劇烈，應(yīng)及時適度的開展撫育間伐、透光采伐、擇伐等主要技術(shù)措施的商品林經(jīng)營，對有效控制林分密度，保持和提高森林的生態(tài)穩(wěn)定性、持續(xù)經(jīng)營人工商品林有著重要現(xiàn)實意義。其具體改造措施為：一是采取封山育林措施，實行封、造有機結(jié)合，禁止人、畜入山，使林木得到恢復(fù)，將封山育林作為一個重要手段，充分發(fā)揮封山育林投資省、見效快、規(guī)模大、林相好、效益高的優(yōu)勢；二是重視鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)引進新的樹種資源，要注重培育復(fù)層異齡林，大力發(fā)展針闊混交林，實行喬、灌、草立體配置；三是對現(xiàn)有人工純林和單一樹種有計劃逐步加以改造調(diào)整，改善現(xiàn)有林分狀況，從而建立一個穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。由于林業(yè)部門在低產(chǎn)低效商品林改造方面投入的人員力量多、物耗成本高、投入大，而真正收益的卻是林權(quán)所有者（即農(nóng)戶）和加工企業(yè)，所以在積極爭取上級部門項目資金扶持的同時，地方財政還要在必要的工作經(jīng)費方面列入年度財政預(yù)算給予充分保障，以保證低產(chǎn)低效商品林改造工作的