【正文】 以上，投入產(chǎn)出比為1：7，投資回收期為16個月，從而大大地提升了林地經(jīng)營的經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查分析，改造區(qū)域內(nèi)林農(nóng)戶戶均增收2000元以上、人均增收600元以上，有利于提高林農(nóng)造林育林護林的積極性。7. 生物多樣性與環(huán)境保護措施 生物多樣性保護措施一是將生物多樣性保護納入XXX經(jīng)濟社會發(fā)展格局來考慮，并落實相應的保護措施，進一步加強生物多樣性保護工作的政府投入。對于生態(tài)區(qū)位重要又未劃入生態(tài)公益林的、立地條件差且坡度超過35度采伐后難以恢復成林的、有珍貴樹種分布的林分要控制采伐。 環(huán)境保護措施一是加強組織領導，落實責任。三是按照作業(yè)設計的要求，對于生態(tài)區(qū)位重要又未劃入生態(tài)公益林的、立地條件差且坡度超過35度采伐后難以恢復成林的地段要嚴格控制采伐，以避免造成新的水土流失。禁止借機采伐正常林分的林木、嚴禁擅自改變林地用途和采伐列入國家和省級保護名錄的樹種。 采伐申請由采伐單位或個人備齊林權證、申請、向縣林業(yè)主管部門申領林木采伐許可證，辦理一片采伐一片。其中：經(jīng)過林權制度改革分包到戶的林地，須經(jīng)林權人的同意方可進行改造；屬于集體經(jīng)營的林地，須按《村民委員會組織法》的相關規(guī)定，經(jīng)集體民主決策同意后方可進行改造；權屬不清或有爭議的林地不得進行改造。由發(fā)證機關對伐塊的面積、蓄積、方式、樹種、地點以及采伐、更新時間等內(nèi)容向社會公示。在采伐中，必須全部憑證采伐，嚴禁超計劃、超時間采伐。對因現(xiàn)場監(jiān)督不嚴或檢尺過錯造成違規(guī)采伐或超指標采伐的，要追究相關人員的責任。 嚴格低改更新造林管理一是實行單位（或個人）更新造林交納保證金制度。 保障措施 加強組織領導、提高認識、明確責任成立XXX低產(chǎn)低效商品林改造工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣林業(yè)局局長、相關部門及實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長任副組長，縣林業(yè)局作業(yè)設計、采伐管理、流通管理及有關技術人員為成員組成，辦公室設在林業(yè)局，全權負責對商品林采伐作業(yè)監(jiān)督、質(zhì)量跟蹤檢查、全過程監(jiān)控指導并組織施工。 建立健全檔案管理制度，做好檔案管理和保密工作低產(chǎn)低效商品林改造的實施主體和縣級林業(yè)行政主管部門，要建立以小班為單位的低產(chǎn)低效商品林改造技術檔案，檔案包括年度安排計劃、合同文本、作業(yè)設計及其批復文件和項目施工情況（包括采伐施工、造林施工、用工量、投資決算、檢查驗收報告）等。 要加快工業(yè)原料林建設目前XXX引進年消耗量25萬m3的XXX人造板有限責任公司，迫切需要建立工業(yè)原料林基地，以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。 hm2，蓄積2876785 m3，約占用材林面積、%、%， m3，這意味著XXX森林資源的產(chǎn)量和質(zhì)量有較大的提升空間。附圖：　　　XXX低產(chǎn)低效商品林改造作業(yè)設計圖（16份）附表：附表1：XXX低產(chǎn)低效商品林小班現(xiàn)狀調(diào)查與改造設計表（737份）附表2：XXX低產(chǎn)低效商品林小班作業(yè)設計一覽表（16份）附表3：XXX低產(chǎn)低效商品林小班改造投資預算表（1份）。 要落實政策 加大資金和政策扶持力度低產(chǎn)低效商品林改造是政策法規(guī)性強、技術要求與操作規(guī)范程度高的一項工作，各級政府和部門要為推進低產(chǎn)低效商品林改造工作創(chuàng)造條件，在政策上給以支持，在資金上予以扶持。 要加強林分改造 合理經(jīng)營向社會提供以木材為主的林產(chǎn)品是商品林建設的主要任務，也是增強林業(yè)發(fā)展活力和維護林區(qū)穩(wěn)定的重要措施。9. 建議 要不斷創(chuàng)新低改工作機制可以采取政府引導、市場運作、業(yè)主參與的新模式，吸引社會資金實施低產(chǎn)低效商品林改造工作?？h林業(yè)局要對采伐負責監(jiān)督和運輸監(jiān)督，并落實專人現(xiàn)場監(jiān)督； 對借用改造為名的亂砍濫伐森林等破壞森林資源的案件，發(fā)現(xiàn)一起要查處一起，絕不姑息遷就。更新造林經(jīng)檢查驗收合格的，單位（或個人）可據(jù)此分期取回更新造林保證金；對未及時更新或更新造林質(zhì)量不合格的，可由縣級林業(yè)主管部門按有關規(guī)定處以造林所需費用2倍的罰款（從更新造林保證金中扣繳），代為組織造林、重造或補植。 檢查驗收采伐施工過程中，現(xiàn)場技術人員和生產(chǎn)組織者要及時檢查作業(yè)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題必須及時糾正；作業(yè)結束后，由審批單位組織檢查，按照設計要求逐塊檢查驗收，檢查內(nèi)容主要有：審批手續(xù)、選樹標號、間伐強度、保留木、郁閉度、伐樁、清林等，驗收合格后發(fā)給驗收證；檢查不合格，要及時采取措施加以補救，并依照有關規(guī)定追究相關人員的責任。實施采伐時，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、縣林業(yè)局派員現(xiàn)場監(jiān)督采伐方式、采伐范圍等是否在采伐證規(guī)定內(nèi)容內(nèi)，并對每天采伐的林木進行檢尺登記匯總。 采伐施工撫育間伐應嚴格按照審核批準的作業(yè)設計方案，組織施工；其工序為選樹標號，選樹標號率要達到95%；嚴格按標號砍伐，砍樹誤差率不得超過5%；伐樁高度不得高于5厘米；打枝要平滑，選材要合理，充分利用小材小料；枝椏梢頭等剩余物要盡量運出林外利用，不能利用的要理順堆成橫山條帶狀，或砍斷平鋪在林內(nèi)。 伐前公示要建立低產(chǎn)低效商品林改造公示制度，將上級下達的改造任務，落實的改造地點、實施主體等按規(guī)定進行公示。本次作業(yè)設計的林地權屬主要涉及個人以及少量的集體林。依據(jù)本次設計結果：撫育間伐中胸徑10厘米以下的蓄積量為22379立方米，%；胸徑10厘米以下的 采伐株數(shù)為1240412株，%。8. 施工作業(yè)管理與保障措施 施工作業(yè)管理 加強低產(chǎn)低效商品林改造的采伐管理低產(chǎn)低效商品林改造涉及采伐的林木要嚴格實行憑證采伐制度，納入年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃。二是加大資金投入，完善環(huán)境保護的激勵機制。生物多樣性與人們的生活息息相關，生物多樣性保護離不開公眾的參與。通過重點完善“法規(guī)制度、技術支撐和管理服務”三個體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法”四種能力，提高保護生物多樣性的整體水平。 生態(tài)效益分析在低效林分改造過程中，勢必會降低現(xiàn)有森林資源的存量和總量，但這樣的狀況僅僅是暫時的；在經(jīng)過3年以后，森林資源的存量和總量逐漸呈增長態(tài)勢。 社會效益分析一是通過低效林分改造，可為經(jīng)營加工企業(yè)提供原材料，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要和產(chǎn)品市場的需求，延伸了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照速豐林生產(chǎn)技術標準，預計經(jīng)更替改造的林分3年后若按30%間伐強度計算，可產(chǎn)出撫育間伐小徑材3萬立方米；若5年后將其剩余林木全部采伐，可產(chǎn)出中小徑材32萬立方米，加上通過施肥等集約經(jīng)營措施，撫育林分單位面積的蓄積量由目前的平均蓄積量43m179。林農(nóng)以投勞和部分物資（如肥料等）折資為主，投入資金20700550元，%；企業(yè)（或業(yè)主）在部分物資（如肥料等）上投入資金6500000元，%；政府在項目資金上扶持投入3936836元，%。（四）其他費其他費包括調(diào)查規(guī)劃設計費、燃油動力費（不包括木材運輸?shù)娜加蛣恿M）、差旅費、資料費、檢查驗收管理費及其他費（如購買標記林木的油漆、購買作業(yè)工具等）等，其中調(diào)查規(guī)劃設計費預計為40元/公頃、燃油費60元/公頃、差旅費45元/公頃、資料費15元/公頃、檢查驗收管理費25元/公頃、其他費15元/公頃。依據(jù)目前XXX農(nóng)村勞動力的市場價格，按50元/工日預算，用工費用小計為14200550元。設計有補植任務的撫育改造單位面積用工量為80個工日/公頃。五是苗木栽植后必須立即澆足定根水。三是嚴格苗木驗收，確保質(zhì)量。 栽植技術 一是嚴把規(guī)劃整地關。在更替的改造方式上,其配置方式主要有：XXX純林（*）、XXX純林（株行距為2m*1m）、臭椿純林（株行距為2m*1m）以及帶狀配置XXX：XXX（XXX）=3：1。其中需XXX1541162株；需XXX3360603株；需臭椿242279株。之所以選擇這三個樹種是因為它們在改造區(qū)域具有速生、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的特性，從二類調(diào)查資料顯示：%、%、臭椿（軟闊）%。 撫育施肥設計由于撫育設計區(qū)域多在XXX幼、中齡林進行，且大多數(shù)是低效XXX純林，因此通過對XXX中、幼齡林進行施肥是促進林分快速生長的重要措施。（5）清林：全面砍山、煉山，徹底清理林地。集材時，要盡量減少木材碰裂等破損消耗，盡量利用采伐剩余物。必須青山檢尺。工藝流程圖為：準備作業(yè)采 伐集運材歸楞、裝車采伐作業(yè)設計，采伐證辦理，修集運材便道，修工棚伐倒，打枝剝皮，造材青山檢尺人力集材人力歸楞裝車汽車運輸銷售臺帳清林 工藝技術要求（1）準備作業(yè)：備齊森林采伐各種手續(xù)，憑證采伐，培訓采伐作業(yè)人員，學習有關采伐和造材技術規(guī)程以及安全生產(chǎn)規(guī)范。 撫育間伐作業(yè)設計 根據(jù)《中幼齡林撫育間伐技術規(guī)范》（XXX省地方標準），參照《XXX省人工林采伐伐區(qū)調(diào)查設計規(guī)