【正文】 施工項(xiàng)目成本核算等。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標(biāo)。如累計可支出成本出現(xiàn)負(fù)數(shù),核算員應(yīng)立即停止簽字,向項(xiàng)目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因，以保證按目標(biāo)控制成本。加強(qiáng)成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時分析，采取措施控制成本支出，保證目標(biāo)成本計劃的實(shí)現(xiàn)。在成本計劃實(shí)施過程中,按月在同一圖上打點(diǎn),形成實(shí)際成本折線,使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動態(tài),還可以分析成本偏差。目標(biāo)偏差為計劃偏差與實(shí)際偏差之和。對策要列成對策表,落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核。用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進(jìn)行核算,是成本控制取得良好效果的基礎(chǔ)和手段。工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，也是施工企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的直接來源。所以，項(xiàng)目成本核算既是調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動力，又是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。 企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部成本考核的目標(biāo)應(yīng)該是企業(yè)下達(dá)的計劃成本。以計劃成本作為對項(xiàng)目部成本降低和超支的考核、控制目標(biāo)。 項(xiàng)目成本核算的管理重點(diǎn)是項(xiàng)目成本的過程控制。其主要管理點(diǎn)有：一是指導(dǎo)思想明確，建章立制，使項(xiàng)目成本控制有制可依，形成項(xiàng)目成本核算的制度體系。三是加大事中檢查，事后審計的力度，保證項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計，確保項(xiàng)目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠。六、施工索賠在工程建設(shè)項(xiàng)目中索賠是經(jīng)常發(fā)生的。而合同是在工程實(shí)施前簽訂的，合同規(guī)定的工期和價格是基于對環(huán)境狀況和工程狀況預(yù)測基礎(chǔ)上的，同時又假設(shè)合同各方都能正確地履行合同所規(guī)定的責(zé)任。即索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配。 （一）、索賠概述 　　(1)一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； 　　(3)承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。 　　索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，同守約并不矛盾。承包商提出索賠要求有它的必然性。再加上承包商在激烈的投標(biāo)競爭中以較低價格得標(biāo)，實(shí)施過程中稍遇條件的變化即要處于虧損的威脅之下，他必然尋找一切可能的索賠機(jī)會來減少自己的風(fēng)險。 而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠。 業(yè)主扣留承包商在現(xiàn)場的材料和設(shè)備，沒收履約擔(dān)保來彌補(bǔ)損失的現(xiàn)象是比較少見的。而承包商則不同，他的義務(wù)是按合同要求進(jìn)行施工，只要施工技術(shù)和管理不出大的漏洞，能如期按質(zhì)、按量完工，一般不太容易違約。 而承包商向業(yè)主要求索賠時，則須經(jīng)過索賠申請、監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)程序，才能從業(yè)主那里得到補(bǔ)償，承包商處于較被動的地位。 業(yè)主對承包商的反索賠策略，著眼于對損失的防止和挽回，是為了取得項(xiàng)目實(shí)施管理的主動權(quán)采取的措施。另一形式，是就承包商應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任向他提出索賠，以減少向承包商支付的款項(xiàng)。 索賠和變更的關(guān)系 　　對索賠和變更的處理都是由于承包商完成了工程量表中沒有規(guī)定的工作，或在施工過程中發(fā)生了意外事件，按照合同的有關(guān)規(guī)定給予承包商一定費(fèi)用補(bǔ)償或批準(zhǔn)延長工期。其中可能包括承包商應(yīng)得的利益未予支付情況，也可能是雖已支付但認(rèn)為仍不足以補(bǔ)償他的損失情況。 七、業(yè)主向承包商索賠 對承包商的違約行為經(jīng)監(jiān)理工程師證明后，業(yè)主都可以按照合同相應(yīng)規(guī)定的處理辦法對承包商進(jìn)行處罰。 　　(1)從應(yīng)付給承包商的中期進(jìn)度付款內(nèi)扣除。 滯留金是業(yè)主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責(zé)任造成不合格工程的返工費(fèi)用，解決與承包商有關(guān)的其他當(dāng)事人提出的而承包商拒付的款項(xiàng)，如因承包商責(zé)任損壞公路設(shè)施，交通部門向業(yè)主提出的索賠要求。滯留金比履約保函用起來更為方便，履約保函一般只能在承包商嚴(yán)重違反合同時才能使用。 　(4)如果承包商嚴(yán)重違反合同，給業(yè)主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補(bǔ)償?shù)膿p失，還可以扣留承包商在現(xiàn)場的材料、設(shè)備、臨時設(shè)施等財產(chǎn)作為補(bǔ)償，或者按法律規(guī)定作為承包商的一種債務(wù)而要求賠償。 索賠大致可分為以下幾種情況。 （一）、合同文件引起的索賠 　　合同文件包括的范圍很寬，最主要的是合同條件、技術(shù)規(guī)范說明等。有關(guān)合同條件的索賠內(nèi)容常見于如下2個方面： 　　合同文件的組成問題引起索賠。如果忽略了這個聲明，當(dāng)信件內(nèi)容與合同內(nèi)容發(fā)生矛盾時，就容易引起雙方爭執(zhí)而導(dǎo)致索賠。 　　合同缺陷。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。 意外風(fēng)險包括人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失和特殊風(fēng)險事件兩項(xiàng)內(nèi)容。 自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失該向保險公司索賠。 　　特殊風(fēng)險。如果因特殊風(fēng)險而導(dǎo)致合同終止，承包商除可以獲得上述各項(xiàng)費(fèi)用外，還有權(quán)獲得施工機(jī)具、設(shè)備的撤離費(fèi)和合理的人員遣返費(fèi)。 （三）.設(shè)計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠 　　交給承包商的標(biāo)書中，圖紙或工作量表有時難免會出現(xiàn)錯誤（承包商為了維持企業(yè)的生存，往往接受一些三邊工程的承建任務(wù)。這種錯誤包括： 　　設(shè)計圖紙與工作量表中的要求不符。承包商在發(fā)現(xiàn)這個問題后應(yīng)及時請監(jiān)理工程師確認(rèn)。 如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。 即使是固定總價式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個施工計劃，承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)償。 　　項(xiàng)目實(shí)施過程中有時會出現(xiàn)業(yè)主違約或推定某一事件的發(fā)生他應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，招致承包商提出索賠要求。 因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸]能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場，承包商可以提出將工期順延的工期索賠或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。 (3)拖延支付業(yè)主負(fù)責(zé)應(yīng)支付的材料和設(shè)備款。 　　(4)指定分包商違約。從理論上講，總承包商應(yīng)該對包括指定分包商在內(nèi)的所有分包商行為向業(yè)主負(fù)責(zé)。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長工期的索賠要求。 工程實(shí)踐中經(jīng)常會出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項(xiàng)工程提前使用，或從其他方面考慮提前占用部分分項(xiàng)工程。 九、索賠程序 　工程實(shí)施中，反索賠發(fā)生的頻率低，承包商向業(yè)主的索賠最為常見，處理起來也最困難。索賠事件發(fā)生后的索賠處理，包括兩個層次；第一個層次：合同雙方索賠的提出和解決過程。第二個層次：承包商內(nèi)部的索賠（或反索賠）管理工作?！? （一）、承包商提出索賠申請 　　合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包商責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件發(fā)生后承包商必須迅速作出反應(yīng)，在28天內(nèi)，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師及業(yè)主，聲明對此干擾事件要求索賠的通知，愈期申報時，監(jiān)理工程師及業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。分析其原因、對其權(quán)益影響的證據(jù)資料、索賠的依據(jù)，以及其他計算出的該事件影響所要求的索賠額和申請展延工期天數(shù)，并在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)報出。（二）、監(jiān)理工程師審核承包商的索賠申請 在28天內(nèi)給予答復(fù)，必要時還可以要求承包商進(jìn)一步提交補(bǔ)充資料，包括索賠的更詳細(xì)說明材料或索賠計算的依據(jù)。 （三）、監(jiān)理工程師與承包商談判 　　雙方各自依據(jù)對這一事件的處理方案進(jìn)行友好協(xié)商，若能通過談判達(dá)成一致意見，則該事件較容易解決。 （五）、承包商是否接受最終的索賠決定 　　承包商同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結(jié)束。通過談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。 十、索賠的證據(jù)與依據(jù) 　　在提出索賠要求時，必須提供索賠證據(jù)。 索賠證據(jù)必須是在實(shí)際實(shí)施合同過程中出現(xiàn)的，必須完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對方推敲。不真實(shí)、虛假的證據(jù)是違反法律和商業(yè)道德的。 索賠方所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。否則對方可退回索賠報告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)，這樣會拖延索賠的解決，對索賠方不利。 索賠證據(jù)必須是索賠事件發(fā)生時的書面文件。變更合同的協(xié)議必須由業(yè)主、承包商雙方簽署，或以會議紀(jì)要的形式確定，且為決定性的決議。 　　索賠證據(jù)必須具備及時性。 （二）、索賠的依據(jù) 　　提出索賠的依據(jù)有以下幾個方面。 這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。 在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。 進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。 　　(5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。 　　綜上所述，其一，施工索賠要有證據(jù)，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展。它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的問題。項(xiàng)目成本控制,在適用方面需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。這就需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制和索賠的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)