【正文】 “罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。　　組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。　　對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)都同等重要，但是如果各方對(duì)三大控制目標(biāo)都使用均等的力度來(lái)抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō)，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任?！　。?）加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。在工程項(xiàng)目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目部組成人員的調(diào)整提出意見(jiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要將被動(dòng)控制與主動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)。本工程重點(diǎn)部位進(jìn)度控制措施 材料供應(yīng)是影響進(jìn)度的一大要因，為此，在編制材料設(shè)備需求量及供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮總進(jìn)度計(jì)劃的安排，制定出詳細(xì)、具體的采購(gòu)計(jì)劃。無(wú)論建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)材料供應(yīng)責(zé)任，都應(yīng)組織強(qiáng)有力的采購(gòu)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，派遣責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員進(jìn)行材料采購(gòu)供應(yīng)工作，按照進(jìn)度計(jì)劃提前組織材料、設(shè)備到場(chǎng)。材料、設(shè)備到場(chǎng)后，即組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開(kāi)箱檢驗(yàn)和材料報(bào)驗(yàn)，不合格材料退回供貨單位，并及時(shí)提出處理意見(jiàn)，確保到場(chǎng)設(shè)備、材料的質(zhì)量和時(shí)間。選派的焊接人員一定要持證上崗，并取得鍋爐壓力容器特種設(shè)備焊接合格證書(shū)，且必須是按照焊接工藝規(guī)程經(jīng)過(guò)考試取得相應(yīng)資格的合格焊工。同時(shí)，無(wú)損探傷檢測(cè)單位應(yīng)密切配合，將檢測(cè)時(shí)間分為幾個(gè)施工段，完成一段，檢測(cè)一段。 管道穿越是制約工程進(jìn)度的一大環(huán)節(jié)。對(duì)施工單位提交的穿越施工方案，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查。在穿越過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)派出監(jiān)理人員按規(guī)范要求嚴(yán)格旁站監(jiān)督施工質(zhì)量。穿越施工要選擇專業(yè)隊(duì)伍并提前進(jìn)行。建議采用承包形式，對(duì)征地賠償承包給施工單位或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位或人員。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要及時(shí)反饋信息到業(yè)主，以取得處理問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)度控制工作程序承包商、業(yè)主根據(jù)工期總目標(biāo)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃承包商審批施工總進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位編制年、季、月進(jìn)度計(jì)劃承包商審批年、季、月進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)理工程師按計(jì)劃組織實(shí)施承包商檢查計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)理工程師簽發(fā)嚴(yán)重偏離計(jì)劃通知書(shū)監(jiān)理工程師糾正計(jì)劃偏離承包商向建設(shè)單位建議調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理直至更換施工隊(duì)伍總監(jiān)理工程師繼續(xù)施工承包商實(shí)現(xiàn)工期總目標(biāo)應(yīng)附有：編制材料設(shè)備采供計(jì)劃，勞動(dòng)力使用計(jì)劃，施工機(jī)械使用計(jì)劃編制說(shuō)明中應(yīng)有：①上月實(shí)際完成工程量、工作量②當(dāng)月（年）計(jì)劃完成工程量、工作量③計(jì)劃提前或拖后的原因分析④擬采取的對(duì)策否每月（必要時(shí)每旬）向業(yè)主和監(jiān)理單位報(bào)告進(jìn)度情況監(jiān)理工程師基本符合計(jì)劃要求監(jiān)理工程師編制進(jìn)度計(jì)劃控制圖無(wú)效在工程承包合同中，確定工期總目標(biāo)進(jìn)度控制監(jiān)理程序框圖監(jiān)理階段工程施工階段竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度及投資控制組織進(jìn)行編 報(bào)提 報(bào)申 請(qǐng)要 求施工單位監(jiān)理工作內(nèi)容年、季施工計(jì)劃施工計(jì)價(jià)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用變更設(shè)計(jì)索賠處理監(jiān)理單位參與審查核實(shí)簽認(rèn)審 核審批或參與協(xié) 調(diào)提報(bào)資料整理提報(bào)請(qǐng)求驗(yàn)收及時(shí)處理質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告竣工文件竣工驗(yàn)收保修工作提 報(bào)監(jiān)督檢查參 加協(xié) 調(diào)第六章 投資控制投資控制的目標(biāo) 依照建設(shè)單位與施工單位簽定的施工合同中約定的付款方式。 嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用。 及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠。 審核工程決算書(shū)。投資控制的方法 投資目標(biāo)分解根據(jù)工程施工總形象進(jìn)度，依時(shí)間（或形象進(jìn)度）把投資總額分割切塊為業(yè)主使用資金提供合理依據(jù)。（2）根據(jù)“合同”中所確定的工程款支付方式，審核撥付簽證。 投資控制方法（1）協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃,確定投資控制目標(biāo)。（3）嚴(yán)格進(jìn)行工程變更控制，避免盲目提高工程造價(jià)。（5）及時(shí)進(jìn)行投資偏差分析。投資控制工作措施：落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工，編制投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量和簽發(fā)付款憑證。：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。：做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，為正確處理索賠提供依據(jù)。投資控制程序施工階段投資控制程序?qū)徍送顿Y計(jì)劃和資金使用計(jì)劃 接受承包單位工程計(jì)量審情況 不 同 不 不工程量復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)核價(jià) 意 同 同 審核承包單位付款申請(qǐng)表 意 意 業(yè) 主 付 款 投資狀態(tài)分析 審核竣工決算、審核投資總結(jié)算工程進(jìn)度款審核控制程序施工單位根據(jù)月度工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫“月工程計(jì)量申報(bào)表”和“進(jìn)度付款申報(bào)表”監(jiān)理工程師審核“分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)認(rèn)可書(shū)”監(jiān)理工程師進(jìn)行工程量現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)量測(cè)認(rèn)定施工單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工程量監(jiān)理工程師簽訂“月工程計(jì)量核驗(yàn)表”和“工程款支付憑證” 施工單位監(jiān)理單位在監(jiān)理月報(bào)中，填寫經(jīng)認(rèn)證的工程量和工程款 報(bào)建設(shè)單位投資控制要點(diǎn) 工程質(zhì)量的審核（1）除施工合同有特殊的要求外，工程量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量的周期為上月26日至本月25日。（3）投資控制監(jiān)理工程師與質(zhì)量控制監(jiān)理工程師密切配合，仔細(xì)審核工程量，對(duì)經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，工程質(zhì)量達(dá)到合同、設(shè)計(jì)及有關(guān)要求的，才予計(jì)量。（5）對(duì)某些特定的分部分項(xiàng)工程的計(jì)量方法，則由監(jiān)理工程師、業(yè)主代表和施工單位約定或請(qǐng)示工程造價(jià)管理部門。（2）監(jiān)理工程師審核確認(rèn)進(jìn)度款應(yīng)付數(shù)量，交由總監(jiān)代表審核確認(rèn)后，再由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程進(jìn)度款審核表》。工程結(jié)算審核 ：（1）設(shè)計(jì)資料：主要是施工圖及其說(shuō)明、選用標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知及業(yè)主提出由監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的工程變更。（3）有關(guān)文件：由主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程款結(jié)算、材料價(jià)差調(diào)整、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)調(diào)整等各種文件。 （2）審查工程量的準(zhǔn)確性，主要依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖進(jìn)行審查。②是否有重復(fù)套用定額的項(xiàng)目。④對(duì)某些必須換算的定額是否已換算。⑥對(duì)直接費(fèi)、工料分析、材差計(jì)算的審查：主要包括每個(gè)分項(xiàng)的直接費(fèi)計(jì)算是否正確，直接費(fèi)分部小計(jì)，以及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的數(shù)據(jù)之和應(yīng)與直接費(fèi)相符。⑧費(fèi)用計(jì)算程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審查。對(duì)該工程HSE管理工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)業(yè)主的規(guī)定和指令，以國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同為依據(jù)，遵循“該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)”的工作原則，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目HSE的控制目標(biāo)，為項(xiàng)目的正常實(shí)施提供前提和保障。安全(S)目標(biāo)：重大人身傷亡事故為零，重大交通事故為零，重大火災(zāi)事故為零，杜絕工亡事故，減少一般事故。本工程HSE控制的重點(diǎn) 在工程建設(shè)過(guò)程中，要把本工程建成“安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、生態(tài)工程”。HSE控制的重點(diǎn): 線路交樁、測(cè)量放線及施工作業(yè)帶清理階段：，防止產(chǎn)生水土流失，并盡量減少破壞地表植被；、水田等特殊地帶施工便道的承載能力、路面寬度、會(huì)車處布置、彎道半徑尺寸等應(yīng)重點(diǎn)控制，以滿足運(yùn)輸車輛和施工車輛的通行安全；、溝渠、雨水口、陡坡地帶，應(yīng)考慮防洪要求，鋪設(shè)過(guò)水管，搭設(shè)便橋，修筑防洪壩，避免雨水灌入管溝。HSE控制的主要任務(wù)建立本項(xiàng)目的HSE管理體系，落實(shí)項(xiàng)目HSE管理責(zé)任；督促承包單位建立HSE管理體系，做到專人管理、標(biāo)識(shí)上崗、體系完備、責(zé)權(quán)分明，由監(jiān)理單位HSE工程師歸口管理，并監(jiān)督檢查所監(jiān)理項(xiàng)目的承包單位貫徹執(zhí)行HSE管理體系的情況，以確保HSE管理活動(dòng)得到落實(shí)。，按合同規(guī)定的范圍，處理施工中有關(guān)HSE的一切事宜；；；（方案）中的HSE技術(shù)措施；；、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用HSE技術(shù)方案及HSE措施；；；；；；、違章作業(yè)、違反規(guī)定的承包單位和個(gè)人，將簽發(fā)《工程暫停令》，經(jīng)復(fù)查整改合格后，簽發(fā)《復(fù)工令》。HSE控制的措施（施工方案）時(shí)，重點(diǎn)審查HSE技術(shù)措施，建議采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施；、維護(hù)、保養(yǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用具，及時(shí)消除隱患；、河流等施工重點(diǎn)部位，要單獨(dú)編制施工方案，組織人員討論，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；，由于這些地帶第三方的施工作業(yè)較頻繁，要設(shè)專人巡線，防止人為破壞；E. 施工中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，督促承包單位加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)措施，在進(jìn)行可能對(duì)環(huán)境造成污染的施工作業(yè)時(shí)，要求承包單位制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證施工區(qū)域周圍的空氣、水源、土地等資源不受污染；在已造成污染的環(huán)境施工作業(yè)時(shí)，要求承包單位對(duì)其環(huán)境污染程度進(jìn)行檢測(cè)并制定相應(yīng)措施；①.嚴(yán)格檢查承包商爆炸品管理制度，出入庫(kù)手續(xù)執(zhí)行情況及登記帳目，杜絕亂存亂放或遺失情況的發(fā)生；②.檢查爆破現(xiàn)場(chǎng)是否劃定安全區(qū)域和有明顯的警示標(biāo)記，對(duì)安全距離要根據(jù)炸藥的數(shù)量進(jìn)行核算后確定；③.點(diǎn)火前要認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)人員撤離情況；④.檢查啞炮、殘炮的處理工作，清查剩余爆破器材清退情況；⑤.承包商的爆炸品庫(kù)房需符合《爆炸危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定》的各條有關(guān)規(guī)定；⑥.檢查承包商爆炸品在運(yùn)輸途中的安全措施，確保安全系數(shù)。①.一個(gè)作業(yè)施工段，溝上放置管道的連續(xù)長(zhǎng)度不宜超過(guò)10Km；②.管道下溝前要根據(jù)地形地貌、下溝管線的重量等制定詳細(xì)的下溝安全措施，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實(shí)施；③.管道下溝前，應(yīng)對(duì)吊具安全檢查，確認(rèn)安全后方可吊裝，雷雨、大風(fēng)天氣應(yīng)停止下溝作業(yè)；④.管道下溝時(shí)，劃定作業(yè)區(qū)，要有專人指揮；⑤.管道下溝時(shí)，管溝內(nèi)不得有人繼續(xù)作業(yè)，溝壁無(wú)坍塌危險(xiǎn)，溝底無(wú)障礙物，防止管道滾溝；⑥.耕作地段的管溝應(yīng)分層回填，應(yīng)將表面耕作土置于最上層，其他部分也應(yīng)恢復(fù)原貌?，F(xiàn)場(chǎng)急救措施由HSE管理人員負(fù)責(zé)編制，并且負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行急救培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)都準(zhǔn)備充足的救護(hù)醫(yī)療器械和藥品，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)和具體的急救措施要有全面掌握。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員認(rèn)真檢查設(shè)備狀況和人員資質(zhì)，更重要的是檢查落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，確保不發(fā)生輻射事件。因此，在工程施工階段，應(yīng)特別重視管道沿線的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，包括環(huán)境保護(hù)、水土保持及地貌恢復(fù)等。，制止并處罰違反環(huán)保法規(guī)和背離HSE操作文件的施工行為，及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)情況，提出改進(jìn)建議。，檢查承包單位是否采用了合理的工藝，選用可靠的設(shè)備和材料，采取先進(jìn)的施工方法和措施。、公路和自然保護(hù)區(qū)等區(qū)段，檢查承包單位是否采取了必要的生態(tài)保護(hù)措施，如：為魚(yú)類產(chǎn)卵保留洄游通道，地上管道為野生動(dòng)物留有通道，不影響野生動(dòng)物的遷徙等。，應(yīng)在施工區(qū)邊界設(shè)立截流溝，防止施工區(qū)地表徑流污染地表水。、破壞事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，及時(shí)對(duì)大氣、土壤、水體等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。、溝渠時(shí)，監(jiān)督承包單位按設(shè)計(jì)要求對(duì)河渠兩岸岸坡進(jìn)行護(hù)岸保護(hù)。，如滑坡地段，沖刷厲害地段，加強(qiáng)截、排、導(dǎo)水措施，施工完畢后，監(jiān)督承包單位做好地表植被恢復(fù)工作，防止地表徑流造成的大量水土流失而導(dǎo)致滑坡、泥石流等災(zāi)害情況發(fā)生。，監(jiān)督承包單位對(duì)被破壞的地貌、植被進(jìn)行恢復(fù)，并作好水土保持工作，并適當(dāng)進(jìn)行人工綠化和護(hù)坡等防護(hù)，減少水土流失。b. 監(jiān)督承包單位回填復(fù)土?xí)r作適當(dāng)壓實(shí)，保持土壤的適當(dāng)密實(shí)度，管溝回填土要略高于地表，并盡快進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；按業(yè)主和土地主人的要求恢復(fù)移植或再生植被；按當(dāng)?shù)卣驑I(yè)主的環(huán)保要求進(jìn)行土地復(fù)耕，并接受環(huán)保部門監(jiān)督；、壓實(shí)污水坑。，確保安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程齊全合理；，定期檢查各參建單位的HSE管理狀況；，參與施工承包商崗前人員安全培訓(xùn)和考試，把培訓(xùn)和考試的重點(diǎn)放在管道的運(yùn)輸、布管、開(kāi)挖、焊接、試壓、動(dòng)火、干燥、管線穿跨越等方面的安全注意事項(xiàng)上；，減少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的破壞，尤其對(duì)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)特別關(guān)注；，按“四不放過(guò)”（事故原因不清不放過(guò)、不采取改進(jìn)措施不放過(guò)、責(zé)任人和廣大群眾不受教育不放過(guò)、對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不查處不放過(guò)）的原則，及時(shí)處理事故，分清責(zé)任；，制定崗位職責(zé)，明確工作流程。、修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)HSE的要求和影響；，保存各種資料，為正確處理可能發(fā)生的HSE事件提供依據(jù)；，建議業(yè)主依法終止合同，清除出場(chǎng)。、承包單位應(yīng)配備HSE工作需要的設(shè)備，并有一定的財(cái)力保證。所有員工上崗前必須進(jìn)行HSE培訓(xùn)并考試合格。培訓(xùn)主要包括：安全培訓(xùn)、醫(yī)保培訓(xùn)、急救培訓(xùn)、環(huán)保培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、營(yíng)救培訓(xùn)、工作標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)等。按國(guó)家勞動(dòng)部規(guī)定，采購(gòu)特殊勞動(dòng)防護(hù)用品必須到具有國(guó)家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的廠家或到省市勞動(dòng)部門審定的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買。編制內(nèi)部文件傳遞和借閱程序，保證文件管理的有序進(jìn)行和文件的完整性。針對(duì)管線的主要不良事件，我們分析了事件的主要起因，并制定了相應(yīng)的措施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們將認(rèn)真督促施工承包商落實(shí)這些措施，同時(shí)采取動(dòng)態(tài)管理的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單及