【正文】 針對(duì)管線的主要不良事件，我們分析了事件的主要起因，并制定了相應(yīng)的措施，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們將認(rèn)真督促施工承包商落實(shí)這些措施，同時(shí)采取動(dòng)態(tài)管理的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單及時(shí)補(bǔ)充。按國(guó)家勞動(dòng)部規(guī)定，采購(gòu)特殊勞動(dòng)防護(hù)用品必須到具有國(guó)家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的廠家或到省市勞動(dòng)部門審定的經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買。所有員工上崗前必須進(jìn)行HSE培訓(xùn)并考試合格。、修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)HSE的要求和影響；，保存各種資料，為正確處理可能發(fā)生的HSE事件提供依據(jù)；，建議業(yè)主依法終止合同，清除出場(chǎng)。b. 監(jiān)督承包單位回填復(fù)土?xí)r作適當(dāng)壓實(shí)，保持土壤的適當(dāng)密實(shí)度，管溝回填土要略高于地表，并盡快進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；按業(yè)主和土地主人的要求恢復(fù)移植或再生植被；按當(dāng)?shù)卣驑I(yè)主的環(huán)保要求進(jìn)行土地復(fù)耕，并接受環(huán)保部門監(jiān)督；、壓實(shí)污水坑。，如滑坡地段，沖刷厲害地段，加強(qiáng)截、排、導(dǎo)水措施，施工完畢后，監(jiān)督承包單位做好地表植被恢復(fù)工作，防止地表徑流造成的大量水土流失而導(dǎo)致滑坡、泥石流等災(zāi)害情況發(fā)生。、破壞事故時(shí)，根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，及時(shí)對(duì)大氣、土壤、水體等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。、公路和自然保護(hù)區(qū)等區(qū)段，檢查承包單位是否采取了必要的生態(tài)保護(hù)措施，如：為魚類產(chǎn)卵保留洄游通道，地上管道為野生動(dòng)物留有通道，不影響野生動(dòng)物的遷徙等。，制止并處罰違反環(huán)保法規(guī)和背離HSE操作文件的施工行為，及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)情況，提出改進(jìn)建議。在施工過程中，監(jiān)理人員認(rèn)真檢查設(shè)備狀況和人員資質(zhì)，更重要的是檢查落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，確保不發(fā)生輻射事件。①.一個(gè)作業(yè)施工段，溝上放置管道的連續(xù)長(zhǎng)度不宜超過10Km；②.管道下溝前要根據(jù)地形地貌、下溝管線的重量等制定詳細(xì)的下溝安全措施，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實(shí)施；③.管道下溝前，應(yīng)對(duì)吊具安全檢查，確認(rèn)安全后方可吊裝，雷雨、大風(fēng)天氣應(yīng)停止下溝作業(yè)；④.管道下溝時(shí)，劃定作業(yè)區(qū)，要有專人指揮；⑤.管道下溝時(shí)，管溝內(nèi)不得有人繼續(xù)作業(yè)，溝壁無坍塌危險(xiǎn)，溝底無障礙物，防止管道滾溝；⑥.耕作地段的管溝應(yīng)分層回填，應(yīng)將表面耕作土置于最上層，其他部分也應(yīng)恢復(fù)原貌。，按合同規(guī)定的范圍，處理施工中有關(guān)HSE的一切事宜；；；（方案）中的HSE技術(shù)措施；；、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用HSE技術(shù)方案及HSE措施；；；；；；、違章作業(yè)、違反規(guī)定的承包單位和個(gè)人，將簽發(fā)《工程暫停令》，經(jīng)復(fù)查整改合格后，簽發(fā)《復(fù)工令》。HSE控制的重點(diǎn): 線路交樁、測(cè)量放線及施工作業(yè)帶清理階段：，防止產(chǎn)生水土流失，并盡量減少破壞地表植被；、水田等特殊地帶施工便道的承載能力、路面寬度、會(huì)車處布置、彎道半徑尺寸等應(yīng)重點(diǎn)控制，以滿足運(yùn)輸車輛和施工車輛的通行安全；、溝渠、雨水口、陡坡地帶，應(yīng)考慮防洪要求，鋪設(shè)過水管，搭設(shè)便橋，修筑防洪壩，避免雨水灌入管溝。安全(S)目標(biāo)：重大人身傷亡事故為零，重大交通事故為零，重大火災(zāi)事故為零，杜絕工亡事故，減少一般事故。⑧費(fèi)用計(jì)算程序、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審查。④對(duì)某些必須換算的定額是否已換算。 （2）審查工程量的準(zhǔn)確性，主要依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖進(jìn)行審查。工程結(jié)算審核 ：（1）設(shè)計(jì)資料：主要是施工圖及其說明、選用標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知及業(yè)主提出由監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的工程變更。（5）對(duì)某些特定的分部分項(xiàng)工程的計(jì)量方法，則由監(jiān)理工程師、業(yè)主代表和施工單位約定或請(qǐng)示工程造價(jià)管理部門。投資控制程序施工階段投資控制程序?qū)徍送顿Y計(jì)劃和資金使用計(jì)劃 接受承包單位工程計(jì)量審情況 不 同 不 不工程量復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)核價(jià) 意 同 同 審核承包單位付款申請(qǐng)表 意 意 業(yè) 主 付 款 投資狀態(tài)分析 審核竣工決算、審核投資總結(jié)算工程進(jìn)度款審核控制程序施工單位根據(jù)月度工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表填寫“月工程計(jì)量申報(bào)表”和“進(jìn)度付款申報(bào)表”監(jiān)理工程師審核“分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)認(rèn)可書”監(jiān)理工程師進(jìn)行工程量現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)量測(cè)認(rèn)定施工單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工程量監(jiān)理工程師簽訂“月工程計(jì)量核驗(yàn)表”和“工程款支付憑證” 施工單位監(jiān)理單位在監(jiān)理月報(bào)中，填寫經(jīng)認(rèn)證的工程量和工程款 報(bào)建設(shè)單位投資控制要點(diǎn) 工程質(zhì)量的審核（1）除施工合同有特殊的要求外，工程量原則上每月計(jì)量一次，計(jì)量的周期為上月26日至本月25日。：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。投資控制工作措施：落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工，編制投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。（3）嚴(yán)格進(jìn)行工程變更控制，避免盲目提高工程造價(jià)。（2）根據(jù)“合同”中所確定的工程款支付方式，審核撥付簽證。 審核工程決算書。 嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用。在施工過程中，監(jiān)理人員要及時(shí)反饋信息到業(yè)主，以取得處理問題的主動(dòng)權(quán)。穿越施工要選擇專業(yè)隊(duì)伍并提前進(jìn)行。對(duì)施工單位提交的穿越施工方案，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查。同時(shí)，無損探傷檢測(cè)單位應(yīng)密切配合，將檢測(cè)時(shí)間分為幾個(gè)施工段，完成一段，檢測(cè)一段。材料、設(shè)備到場(chǎng)后，即組織建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開箱檢驗(yàn)和材料報(bào)驗(yàn)，不合格材料退回供貨單位，并及時(shí)提出處理意見，確保到場(chǎng)設(shè)備、材料的質(zhì)量和時(shí)間。本工程重點(diǎn)部位進(jìn)度控制措施 材料供應(yīng)是影響進(jìn)度的一大要因，為此，在編制材料設(shè)備需求量及供應(yīng)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮總進(jìn)度計(jì)劃的安排，制定出詳細(xì)、具體的采購(gòu)計(jì)劃。因此，工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。就進(jìn)度控制來說，施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格，如造成工期拖延，建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”，而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論，原因是違約金上限不能超過合同總價(jià)款的5%，這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。如根據(jù)審定的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照形象進(jìn)度，屬施工單位原因超過計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的，以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金，并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)?！　∫偈故挛锍欣姆较虬l(fā)展，無論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。此外，合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和注意時(shí)效性?！　『贤て谘悠谝话闶怯捎诮ㄔO(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。如合同文本對(duì)工程進(jìn)度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計(jì)量，可調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量，即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo)，在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。多數(shù)施工單位為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù)，忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系，致使在工程實(shí)施過程中，由于工程報(bào)價(jià)低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難，制約了工程進(jìn)度，不能按合同工期期限完成。 合同措施 進(jìn)度控制的措施在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。（7）組織周、月現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決施工中存在的問題：重大問題及時(shí)通報(bào)業(yè)主，以求得盡快解決。（4）審核承包商周報(bào)、月報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，進(jìn)行已完工程實(shí)物工程量的審查和檢查，對(duì)工程進(jìn)度撥款的支付簽署認(rèn)證意見。 事中控制（1）督促和檢查承包商按計(jì)劃均衡組織施工，盡可能采用平行作業(yè)、搭接作業(yè)或交叉作業(yè)等以充分利用有限時(shí)間、空間提高施工效率。（4）審核總平面布置圖與總體計(jì)劃、方案間是否協(xié)調(diào)合理。對(duì)合同工期已拖延及潛在拖延列入其中，派專人跟蹤擇機(jī)予以解決。進(jìn)度控制的方法與措施 進(jìn)度控制的方法 采用進(jìn)度表控制進(jìn)度。（4）試運(yùn)投產(chǎn)過程中，監(jiān)理與承包商一道沿線路和各站場(chǎng)巡視，將試運(yùn)中暴露的需要整改的問題列出清單，通報(bào)各承包商限期整改。監(jiān)理必須嚴(yán)格監(jiān)督檢查工程回填土的質(zhì)量，確保管道下溝的質(zhì)量。因此監(jiān)理必須按照管道防腐設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于埋地鋼質(zhì)管道防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《埋地鋼質(zhì)管道犧牲陽(yáng)極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《管道防腐層檢漏方法》。③審核施工單位“管道吹掃、強(qiáng)度試驗(yàn)及中高壓管道嚴(yán)密性試驗(yàn)施工方案”、“安全措施”，確保施工人員及附近民眾設(shè)施的安全。3　 將管材或管件插入端插入電熔承插管件承口內(nèi)，至插入長(zhǎng)度標(biāo)記位置，并應(yīng)檢查配合尺寸。電熔連接1) 電熔連接機(jī)具與電熔管件應(yīng)正確連通，連接時(shí)，通電加熱的電壓和加熱時(shí)間應(yīng)符合電熔連接機(jī)具和電熔管件生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定。8　 翻邊對(duì)稱性檢驗(yàn)。4　 吸熱時(shí)間達(dá)到工藝要求后，應(yīng)迅速撤出加熱板，檢查連接件加熱面熔化的均勻性，不得有損傷。2) 熱熔對(duì)接連接操作應(yīng)符合下列規(guī)定：1　 根據(jù)管材或管件的規(guī)格，選用相應(yīng)的夾具，將連接件的連接端伸出夾具，自由長(zhǎng)度不應(yīng)小于公稱直徑的10%，移動(dòng)夾具使連接件端面接觸，并校直對(duì)應(yīng)的待連接件，使其在同一軸線上，錯(cuò)邊不應(yīng)大于壁厚的10%。⑤對(duì)射線照相底片進(jìn)行抽查，檢查超聲波檢測(cè)是否按規(guī)定的焊縫無損檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的缺陷進(jìn)行評(píng)定和定級(jí)。（12）無損探傷檢驗(yàn)質(zhì)量控制①審查檢測(cè)單位的資質(zhì)、探傷人員的資格證書。（10）發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)停工整頓，進(jìn)行事故調(diào)查，分析原因提出對(duì)策，視情節(jié)輕重程度，向業(yè)主提出處理意見。⑤未經(jīng)監(jiān)理方對(duì)其資質(zhì)認(rèn)可的單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的。①施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)監(jiān)理提出后施工單位仍不采取改進(jìn)措施或采取措施不力，未使質(zhì)量狀況好轉(zhuǎn)者。對(duì)管道施工中常出現(xiàn)的焊條不烘干，防腐補(bǔ)口處管體除銹不達(dá)標(biāo)，閥門跑冒漏無所謂，管線下溝損壞防腐層不認(rèn)真修補(bǔ)，施工人員離開焊管現(xiàn)場(chǎng)管端不封堵等低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病必須予以徹底糾正。補(bǔ)口前管體表面清潔度達(dá)不到要求不得進(jìn)行補(bǔ)口作業(yè)，補(bǔ)口后電火花檢漏不合格不得下溝，管溝尺寸不合格、軟土墊層不夠厚或吊管時(shí)損壞防腐層等均不得下溝，下溝后經(jīng)檢查防腐層無損壞才準(zhǔn)覆土；覆土的軟土層不達(dá)厚度不得回填等。（4）建立質(zhì)量控制點(diǎn)，并根據(jù)質(zhì)量控制點(diǎn)制定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格工序交驗(yàn)制度，上道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序。 事中控制（1）抓好開工后試驗(yàn)段的工程監(jiān)理良好的開端對(duì)搞好整個(gè)工程創(chuàng)優(yōu)是致關(guān)重要的，所以必須下大力氣，依據(jù)設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范抓好試驗(yàn)段的工程質(zhì)量，達(dá)不到樣板工程標(biāo)準(zhǔn)不予驗(yàn)收，當(dāng)工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取得良好效果后，才能全面展開施工。 組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì) 做好中間工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。 進(jìn)行施工工藝過程質(zhì)量監(jiān)督控制工作；檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)施工單位的工序交接檢查制度。 審查施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程方案、質(zhì)量通病防治措施。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師(總監(jiān)代表)考核標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目職責(zé)內(nèi)容考核要求標(biāo) 準(zhǔn)完成時(shí)間工作指標(biāo)符合投資分解規(guī)劃每月(季)末符合合同工期及總控制進(jìn)度計(jì)劃每月(季)末符合質(zhì)量分解目標(biāo)工程各階段末基本職責(zé)，負(fù)責(zé)和組織項(xiàng)目的監(jiān)理工作，主持制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，并組織實(shí)施合同生效后1月應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃，并具有可行性各子項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理工作開展前10天、各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并按合同進(jìn)行管理。 合同管理監(jiān)理工程師（1）全面掌握合同文件各項(xiàng)條款，嚴(yán)格按合同進(jìn)行管理，做到既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，又維護(hù)施工單位的合法利益；（2）對(duì)工程上任何形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并報(bào)業(yè)主審批后發(fā)布工程變更令；（3）對(duì)施工單位提出的延期和費(fèi)用索賠申請(qǐng)，應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定的程序進(jìn)行審查、確認(rèn)，并做好有關(guān)資料的收集，記錄工作；（4）對(duì)施工單位提出的分包申請(qǐng)，需進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只有經(jīng)業(yè)主同意，施工單位才能進(jìn)行分包（或部分轉(zhuǎn)讓）；（5）當(dāng)工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的期限，進(jìn)行爭(zhēng)議事件的全面調(diào)查、取證，報(bào)總監(jiān)理工程師同意后對(duì)爭(zhēng)議做出書面決定，并通知業(yè)主和施工單位。 總監(jiān)理工程師職責(zé)（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)：（2）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)日常管理工作；（3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；（4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作； （5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；（6）審定承包商提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；（7）審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算；（8）審查和處理工程變更；（9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；（10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期；（11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)；（12）審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；（13）主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。⑷ 公司領(lǐng)導(dǎo)定期檢查項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的工作分工、授權(quán)、職責(zé)落實(shí)和協(xié)作情況，糾正錯(cuò)誤，以發(fā)揮監(jiān)理部的整體效能。其對(duì)策是：⑴ 落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全權(quán)代表公司履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，總監(jiān)自主處理監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一切事務(wù)，獨(dú)立地開展工作和與業(yè)主、承建商等各方聯(lián)系協(xié)調(diào)；總監(jiān)充分發(fā)揮總監(jiān)代表及專業(yè)監(jiān)理工程師作用、互通信息、協(xié)調(diào)一致。決定委派具有豐富工程管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師XXX任本項(xiàng)目總監(jiān)理理工程師，設(shè)總監(jiān)理工程師代表一人，并配備焊接、管道、設(shè)備