【正文】 國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成合理布局、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的分工格局。依托東北老工業(yè)基地科教資源密集、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)形成以大連、哈爾濱、大慶、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春為主體的城市發(fā)展格局。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。適度促進(jìn)有條件的海南、云南、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、新疆等邊境省區(qū)和口岸城市結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，尤其是在軟件與信息、人力資源、行業(yè)資訊、呼叫中心、政府外包、邊貿(mào)物流等領(lǐng)域的國(guó)際服務(wù)外包，爭(zhēng)取在“十二五”期間取得突破性進(jìn)展。六、重點(diǎn)任務(wù)圍繞“十二五”時(shí)期我國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增強(qiáng)創(chuàng)新能力并舉，加快集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平再上新臺(tái)階。（一）提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，積極利用兼并、重組、上市等多種方式，整合要素資源,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升品牌影響力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)承接長(zhǎng)期服務(wù)合約形式的外包業(yè)務(wù)，加快形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。發(fā)揮核心企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立企業(yè)間聯(lián)合接包、聯(lián)合研發(fā)等多種形式的國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成若干具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，提升國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。增強(qiáng)與全球知名國(guó)際服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)、中介組織等的溝通與交流，全方位展示中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接能力。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。進(jìn)一步鞏固日韓等亞洲地區(qū)市場(chǎng)，努力拓展歐美市場(chǎng)，積極關(guān)注新興市場(chǎng)，保持多元化的國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)全球知名國(guó)際服務(wù)外包供應(yīng)商，促進(jìn)跨國(guó)公司軟件與信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流采購(gòu)、咨詢等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、共享中心、交付中心等功能性機(jī)構(gòu)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)。積極參與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)制訂，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為骨干力量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究體系，與相關(guān)國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索建立互利共贏的緊密合作機(jī)制。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣。大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。以企業(yè)為主體，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的重要作用，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)自建、共建、聯(lián)建等多種形式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，形成一批國(guó)際知名的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立和完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新資源共享、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投融資和技術(shù)教育等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建以企業(yè)孵化器為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。（四）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、中介服務(wù)人才規(guī)模，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快形成通曉外語(yǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、專業(yè)門(mén)類齊全、基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人力資源隊(duì)伍。健全多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)用人企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)建立一批校企共建實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包人才培養(yǎng)各項(xiàng)政策，營(yíng)造適應(yīng)人才集聚的社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境。完善多樣化人才輸送渠道。建立完善多層次服務(wù)外包企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接體系，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極參與高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，積極推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘等就業(yè)服務(wù)工作，吸引各類復(fù)合型實(shí)用人才從事國(guó)際服務(wù)外包行業(yè)。（五）改善公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步在財(cái)政稅收、金融支持、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域完善扶持政策。支持服務(wù)外包企業(yè)利用保稅和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)政策，創(chuàng)新國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展模式。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。充分發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)作用，提升政府服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，做到依法行政，保護(hù)服務(wù)外包企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)幫助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。著力做好政策、市場(chǎng)等公共信息發(fā)布工作，為企業(yè)發(fā)展提供透明、高效的服務(wù)環(huán)境。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬。提升國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)水平，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合保障水平，大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，吸引各類主體參與投資，整合各種資源，重點(diǎn)推進(jìn)信息服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、市場(chǎng)交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、成果展示等各種公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。支持組建各類服務(wù)外包協(xié)會(huì)組織，建立政府主管部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通與預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在投資促進(jìn)、信息交流、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的作用。深化“部省市”合作機(jī)制。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。以示范城市為主要承載地，增強(qiáng)一線城市國(guó)際服務(wù)外包接包能力，努力提升二三線城市國(guó)際服務(wù)外包交付水平。構(gòu)建區(qū)域合作組織框架，舉辦區(qū)域合作發(fā)展交流活動(dòng)，為區(qū)域合作搭建平臺(tái)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。優(yōu)化多層次的支持政策體系。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺(tái)扶持政策措施。鼓勵(lì)各地政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵(lì)措施。完善財(cái)政稅收扶持體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)定、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域的資金支持。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉。積極改進(jìn)和完善對(duì)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。推動(dòng)各類投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)保。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域和新興國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)域。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨。健全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的配套法律法規(guī)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥(niǎo)輳。抓好高校育人環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)高校發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教育模式等方面的整體規(guī)劃和指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校增設(shè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)和課程。推動(dòng)有條件的服務(wù)外包企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校建設(shè)服務(wù)外包大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)支持高校學(xué)生實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加大在職培訓(xùn)力度。推動(dòng)國(guó)際交流，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)力量，加大對(duì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等中高端人員培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)高端人才。支持海外人才回國(guó)創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)。（四）支持企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。積極參與國(guó)際服務(wù)外包論壇、會(huì)展，逐步擴(kuò)大國(guó)際影響力。推動(dòng)與跨國(guó)公司的合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)開(kāi)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（五）建立評(píng)估指導(dǎo)體系。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)，深度把握內(nèi)涵，建立真實(shí)反映服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。按照科學(xué)性與可行性相結(jié)合，質(zhì)量和規(guī)模相結(jié)合，定量與定性相結(jié)合等原則，加快制訂中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法，逐步形成較為完善的中國(guó)服務(wù)外包示范城市認(rèn)定、評(píng)價(jià)、考核綜合體系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)評(píng)估?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新等方面給予各地積極支持，做好組織協(xié)調(diào)工作。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。加強(qiáng)對(duì)本綱要實(shí)施情況的跟蹤分析，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的督促檢查工作。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。附錄：名詞解釋一、服務(wù)外包服務(wù)外包指客戶單位（可以是企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊(duì)等各類機(jī)構(gòu)）依托于信息技術(shù)將原在內(nèi)部完成的某些流程或職能轉(zhuǎn)移給給外部的服務(wù)提供商去完成，并以合同形式為這些服務(wù)支付相應(yīng)的費(fèi)用。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，目前服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)范圍為跨境服務(wù)外包。二、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)財(cái)稅[]號(hào)文中對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，該類企業(yè)享有的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策最早在蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并經(jīng)國(guó)辦函[]號(hào)確定，推廣到所有示范城市。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。服務(wù)內(nèi)容包括軟件研發(fā)及外包、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包。四、業(yè)務(wù)流程外包英文為 ，簡(jiǎn)寫(xiě)，指企業(yè)將自身基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程委托給專業(yè)化服務(wù)提供商，由其按照服務(wù)協(xié)議要求進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)等。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。六、國(guó)際服務(wù)外包主要業(yè)務(wù)范圍（一）信息技術(shù)外包服務(wù)（）。類 別適用范圍企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)為客戶企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作等流程設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)為客戶企業(yè)提供后臺(tái)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)及其他內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等服務(wù)。適用范圍知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域七、服務(wù)外包示范城市由國(guó)家認(rèn)定，開(kāi)展承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策的試點(diǎn)城市。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡