公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)資料-閱讀頁(yè)
2025-07-29 17:44本頁(yè)面
【正文】 動(dòng)過(guò)程中它不可能擔(dān)當(dāng)更多的重任。所以，在審計(jì)工作取得一定成績(jī)以后，我們一定不能盲目樂(lè)觀，更不能將審計(jì)工作的重要性提到無(wú)以復(fù)加的地步。近年來(lái)，一些國(guó)家審計(jì)部門工作的重點(diǎn)一般集中在對(duì)政府項(xiàng)目評(píng)估和官員的績(jī)效審核上面。這樣做當(dāng)然有降低政府運(yùn)作成本的考慮，但更重要的是，充分發(fā)揮社會(huì)上專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府的職能部門包括審計(jì)署自己的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督特別是新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督是保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的重要條件。在任何國(guó)家，政府審計(jì)部門都只能扮演政府看門狗的角色，不可能與其他的政府部門如影相隨。審計(jì)部門的權(quán)力應(yīng)當(dāng)明確，但不能盲目擴(kuò)大。那種把反腐倡廉的希望寄托在某一個(gè)部門或者某一個(gè)官員身上的做法，不符合現(xiàn)代法治的精神，在現(xiàn)實(shí)生活中也難以達(dá)到預(yù)期的目的。在許多國(guó)家，審計(jì)機(jī)關(guān)只有建議權(quán)而沒有處罰權(quán)。從這一點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)今后每年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告引起的社會(huì)反響將會(huì)越來(lái)越小，在人們認(rèn)識(shí)到審計(jì)的功能之后，必然會(huì)對(duì)審計(jì)工作有更加理性的預(yù)期。這是中國(guó)社會(huì)成熟的標(biāo)志，也是依法行政的必然結(jié)果。反思我們的審計(jì)工作，有不少地方值得人們高度重視。 在我國(guó)，憲法關(guān)于中央政府和地方政府財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分極為簡(jiǎn)略，各級(jí)地方政府缺乏應(yīng)有的征稅權(quán)。政府審計(jì)報(bào)告中所披露出來(lái)的問(wèn)題有可能只是冰山一角。要想徹底理順中央政府與地方政府之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，平衡地方政府之間的利益關(guān)系，還必須修改我國(guó)的憲法，進(jìn)一步明確國(guó)家機(jī)關(guān)之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 口現(xiàn)在，某些地方政府完全不顧投資者的利益，熱衷于經(jīng)營(yíng)“小圈子”的事務(wù)。應(yīng)該采取什么措施遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生？ ■這就需要我們加快行政體制改革的步伐，通過(guò)擴(kuò)大民主的方式讓老百姓參與公共政策的制定。然而令人遺憾的是，由于作為“出資者”的廣大老百姓不能參與政府的改組活動(dòng)，不能決定人事的任免，所以，有些違法亂紀(jì)現(xiàn)象長(zhǎng)達(dá)數(shù)年乃至十多年難以得到糾正?！ 】谟行W(xué)者建議，應(yīng)當(dāng)盡快修改憲法，將國(guó)家審計(jì)署改為隸屬于全國(guó)人大，由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立地去對(duì)國(guó)務(wù)院各職能部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。這樣的體制安排固然有利于國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但是也有可能將政府的審計(jì)監(jiān)督變成國(guó)務(wù)院部門的“內(nèi)部監(jiān)督”。當(dāng)我們欣喜地看到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志加大審計(jì)監(jiān)督的力度，并且要求審計(jì)機(jī)關(guān)向人大做出全面匯報(bào)的同時(shí)，也有一些小小的擔(dān)憂：如果審計(jì)報(bào)告不能在國(guó)務(wù)院通過(guò)，那么人大是否能夠看到審計(jì)的結(jié)果？ 因此，當(dāng)前的審計(jì)體制確實(shí)存在著一些不盡合理的地方。但是，我們?cè)谶M(jìn)行各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須考慮到中國(guó)的國(guó)情。如果將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在人大及其常委會(huì)，固然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是，審計(jì)工作有可能會(huì)被削弱。所以不能因?yàn)閷徲?jì)部門發(fā)現(xiàn)了重大的違法犯罪行為而強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力。 (4)中國(guó)必須盡快走上法治之路，以法治代替風(fēng)暴。這一思路雖然在憲法體制上理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但是審計(jì)工作有可能會(huì)被削弱。 2．【參考例文】國(guó)家審計(jì)的意義和審計(jì)問(wèn)責(zé)體制改革的幾點(diǎn)建議審計(jì)風(fēng)暴反映出了中央領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的決心，讓老百姓看到了中國(guó)執(zhí)政者以人為本、從嚴(yán)治黨的希望。 第一，搞好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。眾所周知，腐敗問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將審計(jì)機(jī)構(gòu)作為政府依法行政的堅(jiān)強(qiáng)后盾，它所查處的問(wèn)題將作為被審單位違法，違紀(jì)的重要證據(jù)，也是貪污腐敗分子的有力罪證。審計(jì)風(fēng)暴雖刮出了很多問(wèn)題，但在問(wèn)題的解決上還不夠徹底和嚴(yán)厲，很多時(shí)候?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)只能建議被審單位整改，例如對(duì)于被審單位的預(yù)算外資金的非法使用情況，被審單位一般的整改措施將非法資金納入合法化渠道，這樣久而久之會(huì)使被審單位有恃無(wú)恐，因?yàn)椴槌龅膯?wèn)題只要進(jìn)行整改就行，而不會(huì)受到其他的法律懲罰。重點(diǎn)揭露由于決策失誤和管理不善造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度層面分析原因，提出整改、完善的建議，體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)功能和建設(shè)性作用。 此外,還要引導(dǎo)個(gè)人樹立正確的價(jià)值觀，樹立清廉理念，強(qiáng)化契約理念，培養(yǎng)憂患意識(shí)和全民監(jiān)督意識(shí)并通過(guò)制度內(nèi)化為人的意志和行為方式，從根源上杜絕金錢萬(wàn)能思想，大力加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德的人文環(huán)境培養(yǎng)，依據(jù)制度的公正理念實(shí)現(xiàn)真正的人權(quán)，擺脫理性困境走向真正的自由理性。7 / 7
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1