【正文】 的任務(wù)，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，作為社會文明、進步、和諧的重要體現(xiàn)和國家富強民主的重要標志，竭盡全力，積極推進。改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)水平不斷提高，服務(wù)能力不斷增強，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)改善，醫(yī)療保障制度逐步建立，一些嚴重危害人民健康的傳染病得到有效控制，居民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等主要健康指標達到了發(fā)展中國家的先進水平。第一，重大疾病流行仍比較嚴重，疾病預(yù)防控制任務(wù)相當繁重。第三，醫(yī)療費用上升過快，群眾負擔加重。分析產(chǎn)生這些問題的根本原因：一是我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和社會保障作用認識不足，政府投入不足，監(jiān)管不力，一些公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)淡化。三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。人員經(jīng)費、運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，加重患者負擔。這些問題影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，損害了人民群眾利益，不利于和諧社會建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障方面，我國將著力建設(shè)四項基本制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建社會主義和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。這種基本國情決定了我國的健康保障制度必須從最基本的衛(wèi)生保健入手。這項制度的實質(zhì)是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項制度堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。我們一定要按照六中全會《決定》的要求，扎實工作，積極推進?；拘l(wèi)生保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務(wù)需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度，幫助群眾抵御經(jīng)濟風險。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。這些制度匯合在一起，將構(gòu)成我國比較完善的社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療救助體系。第三，建立國家基本藥物制度。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。六中全會《決定》提出建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)世界上90多個國家的經(jīng)驗，國家基本藥物制度應(yīng)作為國家藥品政策的核心。同時，要整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，積極促進藥品生產(chǎn)流通的規(guī)模化和現(xiàn)代化，改變目前企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難的狀況。第四，建立科學、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。實行“政事分開”和“管辦分開”的根本目的，在于強化政府對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管責任，主要措施是實行屬地化全行業(yè)管理?！搬t(yī)藥分開”的實質(zhì)是改革醫(yī)院“以藥補醫(yī)”機制，逐步取消藥品加成政策，政府財政對醫(yī)院給公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12予相應(yīng)經(jīng)費補貼，并實行藥品收支兩條線管理，切斷藥品收入與醫(yī)院的經(jīng)濟聯(lián)系。對公立醫(yī)院要規(guī)范收支管理，控制盲目創(chuàng)收傾向，發(fā)揮其公共服務(wù)職能。其中，對其核心“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”有了細致的展現(xiàn)，即在基本醫(yī)療領(lǐng)域和公共衛(wèi)生保健領(lǐng)域，政府既提供資金，也提供醫(yī)療服務(wù)，并主導藥品來源。爭論集中在建立基本衛(wèi)生保健制度需要多少財政投入？投給醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)方還是需求方？基本醫(yī)療如何界定等三大方面。首先，衛(wèi)生部方案中，政府免費提供全民基本醫(yī)療保障所需的投入存在質(zhì)疑?！暗趯嵺`中，這方面的投入可能是個無底洞。對此，1月10日，衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會上，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人回應(yīng)說：“我們認為這個制度的實施應(yīng)該說現(xiàn)在是恰逢其時。在衛(wèi)生部工作會議上，衛(wèi)生部部長高強也稱，衛(wèi)生部對此進行了測算，結(jié)果“并不是天文數(shù)字”，它應(yīng)該在可承受的范圍之內(nèi)。衛(wèi)生部方案的核心在于，免費向全體國民提供最基本醫(yī)療藥品和治療，主張列出一個基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥品、基本病的清單，列于清單中的屬于免費范圍?！鄙鲜鰟趧颖Ｕ喜咳耸抠|(zhì)疑?！毙侣剷?，毛群安對政府為何免費治療“小病”如是解釋，并進一步分析，有些疾病，早期診斷、早期治療可能費用很低，不然小病逐漸成為大病，整體醫(yī)療費用會更高?！泵喊脖硎?，盡管在醫(yī)學上，何謂基本醫(yī)療還沒有定論，但從政策操作層面上而言，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所能夠提供的醫(yī)療服務(wù)可以定性為基本醫(yī)療。對此，勞動保障部持異議，“這會帶來很多漏洞”，會出現(xiàn)“按照機構(gòu)性質(zhì)劃分，一方面拿了政府給的錢，另一方面還是在走過去的那條路——賣藥創(chuàng)收”?！安荒苁且粋€部門說了算?！眲趧颖Ｕ喜坑嘘P(guān)專家還進一步對此提出了質(zhì)疑：從醫(yī)學科學來看，病人是一個整體，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很難界定。而一旦把這個權(quán)利交給供方，在按服務(wù)數(shù)量獲得服務(wù)補償?shù)臈l件下，問診者有病沒病，供方都會為其提供“基本醫(yī)療”，過度服務(wù)的現(xiàn)象不可避免。此外，在公權(quán)不斷擴大，監(jiān)管又缺乏的情況下，容易導致腐敗。政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方？即由誰來干？成為爭論的第三個焦點。補供方的優(yōu)勢在于，可以公平地分配服務(wù)，服務(wù)一旦免費或廉價，則可保障可及性，讓更多人受益。據(jù)透露，去年底，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明，向多部委組成的醫(yī)改協(xié)調(diào)小組提出了一份社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃的醫(yī)改方案。對此，“質(zhì)量問題是補供方政策選擇的嚴重困擾。公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12同時，直接補供方還有一個問題是，減、免費服務(wù)的福利剛性，使得財政投入不斷擴大，執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)財力不足導致公共服務(wù)提供不足。勞動保障部的專家認為，從效率上看，只有補需方，也就是通過購買醫(yī)療服務(wù)才能實現(xiàn)資源效率最大化，即政府不必直接投入醫(yī)療機構(gòu)，而是通過第三方購買服務(wù)，無論醫(yī)療機構(gòu)是大是小，或公或私。要求：全面，有條理，有層次。要求：有針對性，有條理。(40分)，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。(40分)參 考 答 案：(1)衛(wèi)生改革發(fā)展的目標和方向更加明確，要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度的重大歷史任務(wù)；(2)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步加強，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)水平明顯提高；(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐加快；(4)重大疾病防治、突發(fā)事件處置和衛(wèi)生監(jiān)督等取得明顯成效；(5)醫(yī)療機構(gòu)管理更加嚴格，醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)得到加強；(6)中醫(yī)藥工作得到大力加強。公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12但是，醫(yī)改方案也引起了廣泛的爭議：首先，免費全民醫(yī)保國家需要投入多少錢？其次，如何界定“基本醫(yī)療”(即“小病治療”)；再者，政府對社區(qū)醫(yī)療的投入到底是投在供方還是需方，及誰來實施。醫(yī)療改革可以根據(jù)我國政府財政的可承受度逐步擴大全民醫(yī)保的資金和基本醫(yī)療的范圍，政府應(yīng)當將投入主要放在供方，由市場去支配資源，政府的作用是對醫(yī)療單位和企業(yè)進行監(jiān)管。第五篇：公務(wù)員錄用考試申論標準預(yù)測試卷(21)公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。時下流行的手機“撒謊軟件”，讓使用者只要按下一個按鍵，就可將所需要的環(huán)境聲音和自己講話聲音混在一起，同時發(fā)送給對方，制造出使用者處在某個特定環(huán)境中的效果，使對方相信自己編造的假話。目前，“基金”正陷入無以為繼的境地?！拔覀円话愣紩瓦@些有難者買好車票送上車，再給點零用錢在途中買飯吃。”在兩本“助行基金”資助記錄簿上，記者看到了近120名受助者的名字，全國各地的旅客都有，不少都打了欠條。“愛心基金”遭遇誠信困境，造成了“基金”日益陷入難以為繼的境地。要不是車站服務(wù)班沙惠林班長將自己獲得的2000元勞模獎金投入賬戶，恐怕“基金”早就無法運轉(zhuǎn)了。當志愿者到中寧縣喇叭村尋訪一位姓龔的貧困生時，卻被村民“揭發(fā)”：龔?fù)瑢W家中不僅不貧困，而且還是全村首富。眼下正是摘枸杞的季節(jié)，龔家還雇了七八個農(nóng)民工給他家摘枸杞。4．中國人民銀行副行長蘇寧日前在個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國聯(lián)網(wǎng)運行新聞發(fā)布會公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12上說，助學貸款違約率高達28．4％，導致許多銀行不愿發(fā)放助學貸款?！毖胄心呈》中械囊豁椪{(diào)查顯示，截至2005年10月底，該省助學貸款尚有1．5萬多人有貸款余額未還清，其中4000多人沒有按期還款。曾被社會喻為“天之驕子”的大學生群體近年來不斷曝出“信任危機”。5．(《哈爾濱日報》2005年11月22日)哈爾濱市民李女士向媒體反映，20日她在南崗某商場附近拾到一部手機，根據(jù)手機上面的已接和撥出電話等各種方式來聯(lián)系失主，結(jié)果接到電話的失主的朋友們都認為這是一個騙局，幾乎每個人都認為李女士別有用心。廣州白云出租汽車公司組織“黨員義載車”，到烈士陵園等愛國主義教育基地，免費搭載游客到市區(qū)任何地方。蘇丹紅是致癌物，早已家喻戶曉了，如今卻又被人悄然送上餐桌，想著都讓人后怕，誰家沒吃過咸鴨蛋啊!可見這不法商家的心也太黑了!可要是往遠想想，我們就會發(fā)現(xiàn)這樣的黑心商家太多了：“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“雕白塊”??這些我們原本聽都沒聽過的東西，卻都曾經(jīng)成為危害人們身體健康的“慢性毒藥”。在其2005年受理的十大投訴熱點中，食品、汽車、建筑家裝等榜上有名。來自中國質(zhì)量萬里行促進會的有關(guān)數(shù)字顯示，2005年中國質(zhì)量萬里行促進會投訴維權(quán)辦公室共受理消費者投訴14518件，其中產(chǎn)品質(zhì)量問題投訴6968件，占全部投訴受理總數(shù)的48％。在去年受理的1949件食品安全類投訴中，涉及夾存異物、凈含量不足、超保質(zhì)期、原料摻假變質(zhì)等多方面。8．資料表明，2000年全國工商機關(guān)查處欺詐等違法合同案5．2萬件，涉及金額51億元，公務(wù)員考試申論標準試題生物達人122001年上半年全國共查處合同欺詐案5338起，涉案金額16．3億元，其中移送司法機關(guān)追究刑 事責任的205起，與上年相比查處案件上升61％，罰款金額上升75．2％。據(jù)國家工商行政管理總局調(diào)查，僅2001年l一8月全國共查處廣告違法案件5萬余件，停止發(fā)布違法或不規(guī)范廣告2．6萬余條，提出書面行政告誡6000余次，收繳違法印刷品廣告9000多萬份。當前制假售假現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出數(shù)量巨大、品種繁多、范圍廣泛、后果嚴重的特點，而且已經(jīng)呈現(xiàn)明顯集團化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢，甚至出現(xiàn)產(chǎn)供銷“一條龍”的現(xiàn)象。股市欺詐手法可謂層出不窮，如虛假包裝上市，披露虛假會計信息，股市“黑幕”操縱，利用增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)換債券等融資方式，行“圈錢”之實等。9．政府將其掌握的信息全面、真實、準確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于政府樹立誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。就其應(yīng)主動公開的信息而言，有些行政執(zhí)法部門將其掌握的信息當成營私舞弊、謀取私利的工具，大搞暗箱操作，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，嚴重挫傷了人民與政府之間的感情，損害了政府誠信形象；就其應(yīng)被動公開的信息而言，一些政府部門沒有為百姓鋪設(shè)良好的咨詢渠道，沒有相應(yīng)的窗口和職員專司公開政府信息，政府工作人員缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識，這都會降低政府行為的公信度，從而影響政府信用。然而，我們的一些公務(wù)人員，甚至一定級別的領(lǐng)導干部卻沒有做到這一點。事后查明，當?shù)氐沫h(huán)保非但不像這位副市長說得那么好，反而有不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。11．(新華網(wǎng)北京2006年8月2日)電江蘇省無業(yè)人員周東升等9人，以評選“中國誠信名牌”企業(yè)為由，讓企業(yè)匯款到自己賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計17萬余元。據(jù)法院介紹，2004年10月至2005年4月間，周東升等9人在北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)云龍家園、豐臺區(qū)角門西里、大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)清河園小區(qū)等地，以虛假的“中華名牌協(xié)會”“中國實業(yè)家誠信立業(yè)論壇組委會”名義，以評選“中國誠信名牌”企業(yè)并為企業(yè)頒發(fā)“中國誠信名牌”證書和銅牌、開展宣傳推廣活動等為由，讓企業(yè)將錢款匯公務(wù)員考試申論標準試題生物達人12到周東升的中聯(lián)誠信市場調(diào)查中心賬戶，先后騙取50余家企業(yè)的匯款共計17萬余元，后被查獲。首批試點企業(yè)分布于全省各地，是從23000多家從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中挑選出來。在此同時，海關(guān)對不同誠信度企業(yè)，也從備案額度、核查頻率、核銷方式、進出關(guān)手續(xù)等方 面，“量身訂制’’不同的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。三、作答要求(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。層次分明。(20分)【參考答案】改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而社會上也存在著比較嚴重的誠信缺失現(xiàn)象。全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧社會，離不開社會誠信這一重要保障，誠信缺失已經(jīng)成為我國當前迫切需要解決的一個重要問題，因此防范和治理社會誠信問題刻不容緩。要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性。不超過300字。2．加強法制建設(shè)，加大對失信的懲處力度。3．加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息，使失信者無處藏身。5．政府和領(lǐng)導干部要做表率，提高公信力。要社會講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導要以身作則。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際?！緟⒖即鸢浮柯?