【正文】 準(zhǔn)入條件，發(fā)展一批大型綜合性文化娛樂場所；加強文化市場管理，保護知識產(chǎn)權(quán)，做好文物保護和利用工作。繼續(xù)加大財政投入，有重點地建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)體育設(shè)施，為群眾體育鍛煉提供健全、良好的基礎(chǔ)條件。繼續(xù)舉辦了以“儀征全民健身節(jié)”為龍頭 的系列群眾體育活 動，積 極組隊參加省、揚州市的體育比賽，引導(dǎo)群眾樹立體育健身的觀念，提高群眾的身體素質(zhì)。加強公共衛(wèi)生建設(shè)，增加財政對公共衛(wèi)生的投入，加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系，提高重大傳染病的防控能力。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力。加快普及高中階段教育，全面實施素質(zhì)教育。培養(yǎng)實用性人才。加強職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源優(yōu)勢，加強實驗培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)地方實用型人才。抓好重點科技創(chuàng)新項目建設(shè)，優(yōu)先支持一批29 / 63創(chuàng)新水平高、對產(chǎn)業(yè)帶動性強的重大支柱產(chǎn)業(yè)、重點傳統(tǒng)技術(shù)改造和重要的節(jié)能減排科技支撐項目。推動產(chǎn)學(xué)研合作，借科研院所的技術(shù)力量為儀征企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)新能力的提升提供支撐?；A(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，提供充足的教育機會，創(chuàng)建繼續(xù)教育、終生教育體系，滿足群眾對教育資源的需求。 城鄉(xiāng)建設(shè)30 / 63 城市化建設(shè)呼應(yīng)南京都市圈和揚州城市“一體兩翼” 發(fā) 展戰(zhàn)略，加快城市化進程。到 2022 年，形成以市區(qū)為中心，以揚州化學(xué)工業(yè)園、揚州汽車工業(yè)園為兩翼，組團式布局的中等城市，市區(qū)人口規(guī)模達 萬，面積達 平方公里。加快城市管理向城郊結(jié)合部、城中村、背街小巷延伸，全面提升城市管理水平。加快港口建設(shè)，重點建設(shè)液體化工碼頭和件雜貨通用碼頭。信息工程重點建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)擴容工程，移動、聯(lián)通 3G 網(wǎng)絡(luò)改造工程，建立以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)并與廣電、計算機網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)融通的全市寬帶干線網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，將大儀鎮(zhèn)建設(shè)成為儀征北部的區(qū)域中心。以農(nóng)民集中居住示范點為基礎(chǔ)，加快中心村、農(nóng)民集中居住點建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中居住；加快土地流轉(zhuǎn)，擴大土地入股范圍，將土地股份合作與高效農(nóng)業(yè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)模化土地經(jīng)營。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步完善城市布局規(guī)劃，努力實現(xiàn)中心城區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃融為一體，中心城區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)有機銜接，農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)協(xié)作配套，城市消費與農(nóng)村消費、城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效對接的格局，在規(guī)劃、體制上確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，嚴(yán) 格按照規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，嚴(yán)格土地用途管制。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、項目用地標(biāo)準(zhǔn)和投資強度核定項目用地，鼓勵使用存量和閑置土地，促進土地資源節(jié)約集約利用， ?！?jié)約能源。加快淘汰落后產(chǎn)能，分階段地對儀征落后用能設(shè)備進行淘汰，確保關(guān)閉“三高一低” 、“五小” 企業(yè)。鼓勵使用節(jié)能的新工藝、新設(shè)備、新墻體。推進節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電技術(shù)的研究、開發(fā)、引 進和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展各類節(jié)能產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加快高耗水企業(yè)節(jié)水改造，鼓勵水資源的重復(fù)利用。 改善環(huán)境質(zhì)量——加強企業(yè)污染源監(jiān)控。 ——改善水環(huán)境。為適應(yīng)城市排水的需要，改變城區(qū)河道污染現(xiàn)狀，實施四中排水溝截污整治工程、紅葉排水溝綜合整治工程、清真寺排水溝截污工程、唐莊和向陽泵站工程；緩解高濃度化工廢水排放的沖擊，改善污水處理廠出水水質(zhì)狀況，在污水處理廠內(nèi)建設(shè) 6800 噸污水調(diào)節(jié)池及配套體系。采取積極措施，加大協(xié)調(diào)力度，全面拆除水源保護區(qū)范圍內(nèi)的可能影響水源安全的相關(guān)設(shè)施，消除對飲用水水源地的影響?！纳瓶諝赓|(zhì)量。在城區(qū)逐步設(shè)立禁煙區(qū)，大力發(fā)展集中供34 / 63熱工程，集中供熱范圍內(nèi)淘汰燃煤鍋爐?！?guī)范處置生活垃圾與固體廢棄物。加強對危險廢棄物的監(jiān)督管理，運用市場化手段，高標(biāo)準(zhǔn)、妥善、安全處置危險廢棄物?！纳妻r(nóng)村人居環(huán)境。儀征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既具有其鮮明的區(qū)域特色，又有其明顯的薄弱環(huán)節(jié)。5. 1. 2 實驗重點——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革實驗，主要是推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)36 / 63業(yè)技術(shù)，改變不合理的生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的過度投入，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的面源污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；推進農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源的循環(huán)利用，解決農(nóng)村臟亂差，營造生態(tài)家園；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。因地制宜，適度發(fā)展甜高粱、甘薯、木薯等能源作物。——農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型實驗。運用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方法，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴大規(guī)模、延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的附加值，增 強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等。基于儀征生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，以棗林灣生態(tài)園區(qū)為基礎(chǔ)，展開農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展實驗，對儀征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光37 / 63農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收具有重要的示范效應(yīng)5. 2 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)：儀征沿江開發(fā)帶5. 2. 1 實驗?zāi)繕?biāo)工業(yè)廢水達標(biāo)排放率達到 100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處理率達到 100%，生活垃圾無害化處理率達到 100%，生活廢水處理率達到 70%，大氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地面水水質(zhì)達規(guī)劃功能標(biāo)準(zhǔn)，地下水污染得到初步控制，聲環(huán)境質(zhì)量達到國家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物達到規(guī)定的排放總量。按日處理１０萬噸的規(guī)模在紅旗河口規(guī)劃建設(shè)儀征污水處理廠，先期形成 萬噸的日處理能力。在劃定的飲用水保護區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，禁止新改擴建任何污染項目。生態(tài)建設(shè)上，重點構(gòu)建面向全市、分布勻稱、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、38 / 63生態(tài)優(yōu)先的片、線、點結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。重點建設(shè)十二圩至軍橋閘沿江一帶，龍山風(fēng)景區(qū)及周圍一帶， 銅山以南、寧通高速公路以北、火車站以西，揚州西郊森林公園一帶四塊生態(tài)防護林板塊。重點建設(shè)化學(xué)工業(yè)園與城區(qū)之間不低于 200 米的生態(tài)隔離帶，同時，在儀揚河、胥浦河、潘家河等主要水系，在沿江公路、寧通高速、寧啟鐵路、泗大線、萬年大道、圩曹線等交通干道兩側(cè)，在各功能園區(qū)之間建設(shè) 3050 米的生態(tài)林帶。新建企業(yè)廠區(qū)及住宅小區(qū)，綠化率不低于 30%，原有單位及住宅小區(qū)綠化率不低于 25%。而環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)是沿江開發(fā)的重要任務(wù)和基本要求之一。5. 3 循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)5. 3. 1 實驗?zāi)繕?biāo)鼓勵與扶持企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間選擇清潔原、輔材料和先進工藝、副 產(chǎn)品與能源梯級利用，廢棄物減量化、資源化、循環(huán)利用。各企 業(yè)資源利用率、水重復(fù)利用率等不低于相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。. 2 實驗重點重點是建設(shè) 3 條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：第一條路線是力爭建設(shè)適度規(guī)模的重油裂解項目；第二條路線是積極發(fā)展鹽化工，利用江蘇油田的鹽鹵資源，發(fā)展氯堿工業(yè)；第三條路線是充分利用“西氣東輸”工程在儀征建有門站的優(yōu)勢，發(fā)展天然氣化工。 農(nóng)村新能源發(fā)展：馬集鎮(zhèn)金營村生態(tài)家園 實驗?zāi)繕?biāo)將馬集鎮(zhèn)金營村生態(tài)家園，建設(shè)成為儀征新能源示范村。 實驗重點在目前的基礎(chǔ)上，新建 120 只“一池三改 ”強回流沼氣池，做到邊建池、邊改廁、改圈、改廚，推廣鋼?，F(xiàn)澆混凝土新技術(shù)，提高沼氣池的密封性和產(chǎn)氣量。同時開展沼水養(yǎng)魚、沼液喂豬、沼渣種植意楊林和培植花木進行綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增加收入。41 / 63第六章 優(yōu)先發(fā)展工程項目 支柱產(chǎn)業(yè)集群示范工程 發(fā)展現(xiàn)狀以亞洲最大的化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖股份公司為依托的化纖紡織園，規(guī)劃面積 4 平方公里。儀征曾是全國最大的硬頂吉普車生產(chǎn)基地，汽車工業(yè)具有一定的基礎(chǔ)。 揚州化學(xué)工業(yè)園集聚了中石化儀征化纖、美國尤尼發(fā)、日42 / 63本東麗、臺灣大連化工、中化國際、江蘇優(yōu)士化學(xué)、江蘇瑞祥化工等一批境內(nèi)外知名的石化大企業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集聚的發(fā)展態(tài)勢日益凸現(xiàn)。 建設(shè)重點——化纖紡織園。 發(fā)展化纖仿真面料、高密仿真毛絨面料、中高檔粗精毛呢面料、特色牛仔布、針織面料及服裝、多功能整理印染面料和產(chǎn)業(yè)用布、高性能聚丙烯晴基炭纖維等生產(chǎn)、出口加工項目。重點發(fā)展加快發(fā)展整車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要是充分利用上汽自主品牌生產(chǎn)基地優(yōu)勢，搶抓上南合作機遇，吸引榮威、大眾、雙龍等零部件配套企業(yè)落戶，努力形成變速箱、發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、汽車內(nèi)飾、儀表總成等具有特色的汽車零部件總成品系。依托良好的岸線資源條件和化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展原料化工、基礎(chǔ)化工、重化加工業(yè)及石化倉儲業(yè)，與相鄰的石化大企業(yè)形成對接和配套，打造乙烯、丙烯、芳烴、氯43 / 63堿四大產(chǎn)業(yè)鏈?！獌x征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 引領(lǐng)作用通過該優(yōu)先項目的建設(shè)，到 2022 年，石油化工產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元；形成整車產(chǎn)能 20 萬輛、總成產(chǎn)能 10 萬臺套，實現(xiàn)產(chǎn)值 300 億元；建成 10 萬噸級以上船塢 7 個，5 萬噸級以上船臺 15 座，造船能力 200 萬載重噸以上，實現(xiàn)船舶及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 200 億元。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程 發(fā)展現(xiàn)狀進入新世紀(jì)以來，新能源、新光源、新材料、新技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新能源產(chǎn)業(yè)集聚了以天保光伏、世紀(jì)中天等企業(yè)，新光源產(chǎn)業(yè)集聚了飛利浦、史福特光電、百家麗照明等44 / 63企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)集聚了儀征化纖、天龍、華奧等企業(yè)，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚了中盾信安、萬事通、恒優(yōu)微電子、華優(yōu)電子等企業(yè)，一個以研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正在儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迅速崛起。主動參與揚州國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)化基地的分工，圍繞做大下游、延伸上游的思路，支持重點企業(yè)擴大單晶硅、太陽能電池產(chǎn)能，加快光電轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極吸引高純硅、薄膜太陽能電池等項目落戶，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。接受揚州國家級半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地的輻射，參與揚州市 LED 產(chǎn)業(yè)鏈的打造，以骨干企 業(yè)為龍頭，重點發(fā)展室內(nèi)外 LED 照明燈具、 LED 顯示屏等 產(chǎn)品，力爭形成國內(nèi)有特色的照明產(chǎn)品基地。依托企業(yè)企業(yè)，發(fā)揮天龍公司國家級試驗室的優(yōu)勢，重點發(fā)展聚乙烯纖維、玄武巖連續(xù)纖維、碳纖維、FS40 等高技術(shù)纖維、塑料材料，打造萬噸級的聚乙烯纖維生產(chǎn)基地、萬噸級玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)基地和千噸級的碳纖維生產(chǎn)基地、千噸級高性能氟塑料生產(chǎn)基地。依托優(yōu)勢企業(yè)，形成以高精尖端產(chǎn)品為主的電子、 儀器儀表產(chǎn)業(yè)。 引領(lǐng)作用通過該項目的實施，進一步加大創(chuàng)新投入，加快機制轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)學(xué)研合作，集聚優(yōu)秀人才，在擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透效應(yīng)、倍增作用。 工業(yè)節(jié)能改造示范工程 發(fā)展現(xiàn)狀目前，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，企業(yè)規(guī)模偏下，儀征工業(yè)能耗水平仍然偏高。因此，必須加速淘汰小化工、小冶金、小電鍍、小印染、小建材等行業(yè)，加強對高物耗、高能耗、高危險行業(yè)的投資控制和運行監(jiān)管。 實施重點以儀征化纖股份有限公司、江蘇中元實業(yè)有限公司、儀征化纖股份有限公司、雙環(huán)活塞環(huán)有限公司、化纖紡織有限公司、金46 / 63派內(nèi)燃機配件有限公司、飛新照明有限公司、毛紡織有限公司、儀化宇輝化纖有限公司、海天鋁業(yè)有限公司、百家麗照明電器公司等企業(yè)為重點，進行爐省煤器、FDY 單頭紡 改雙頭紡、液體空分、鍍鉻線生產(chǎn)工藝及電機系統(tǒng)、燃煤工業(yè)鍋爐及電機系統(tǒng)、鍍鉻線生產(chǎn)工藝及電機系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、循環(huán)水水泵等一批節(jié)能改造項目，淘汰活塞環(huán)空壓機、離心泵、快裝鏈條爐變壓器、清花聯(lián)合機組、BX1315 電焊機、鋼帶環(huán)設(shè)備、鍍絡(luò)線、老式整流電源、S91000KVA 變壓器、H212 織機、BC583 細紗機、BC272 梳毛機、柴油熔鋁爐、镕鑄造鋁煤加熱線、活塞環(huán)空壓機等一批高耗能設(shè)備、工藝。到 2022 年，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 20%左右的目標(biāo)。47 / 63 實施重點借鑒有益經(jīng)驗，采用有效方法改善局部環(huán)境，達到改善水質(zhì)的目的。 優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和尾水排放口布局。啟動建設(shè)長江小河口界面水質(zhì)自動檢測站。 引領(lǐng)作用儀征南部沿江地區(qū)水網(wǎng)密集，水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在該地區(qū)廣泛分布；北部地區(qū)為丘陵地帶，水資源貧乏。通過長江儀征段水質(zhì)保護工程的實施，為本區(qū)域水環(huán)境的保護，提升水環(huán)境的生態(tài)功能具有重要的引領(lǐng)、示范意義。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，未來工業(yè)和城區(qū)生活 COD 產(chǎn)生量、氨氮產(chǎn)生量、水污染物排放量、廢氣排放量、SO 2 排放量、固廢產(chǎn)生量、生活垃圾產(chǎn)生量等將繼續(xù)增長。 實施重點擴建城市污水處理廠，達到日處理能力 5 萬噸的能力；擴建、新建儀化污水處理工程、化學(xué)工業(yè)園污水處理工程、熱電鍋爐脫硫與煙氣脫硫工程，啟動建設(shè)樸席鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、月塘鄉(xiāng)、劉集鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程，建設(shè)化學(xué)工業(yè)園區(qū)集中供熱工程、青山垃圾填埋場、電子垃圾收集中心和儀化電廠煙氣脫硫、除塵工程二期工程等。 城區(qū)洪澇防御減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)工程 發(fā)展現(xiàn)狀儀征城區(qū)地處平原圩區(qū)、地勢低洼，北有山洪壓境，南有江潮頂托，又地跨胥浦河、儀揚河兩個流域，水系較為復(fù)雜，防汛形勢極為嚴(yán)峻。 實施重點興建城河?xùn)|閘，加固城河西閘，采取塊石護坡駁岸、河道清淤等工程措施，確保城區(qū)免受山洪和江潮威脅；建設(shè)三八撇洪工程，采取洪澇分治，在寧通公路北開挖撇洪河排瀉山洪，公路南疏通排水溝渠，在錢家灣洼地建站抽排洪水；更新改造城區(qū)現(xiàn)有排澇站 9 座，擴建和移址擴建泵站 13 座，新增泵站 8 座，確保城區(qū)不受淹；對重點河、港堤進行加固，重點是內(nèi)河河堤和通江港堤。 引領(lǐng)作用通過防洪除澇減災(zāi)體系的建設(shè)，為社會和經(jīng)濟的運行和可持續(xù)發(fā)展提供安全保障，服從服務(wù)于儀征