【正文】 強基層基礎(chǔ)管理、推進(jìn)依法行政，實行綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比趨于正常；建立以服務(wù)為導(dǎo)向的生殖健康家庭保健培訓(xùn)示范平臺，促進(jìn)育齡群眾人人享有良好的避孕節(jié)育、生殖健康和家庭保健服務(wù)，提升儀征人口計生事業(yè)在全國的先進(jìn)地位。按照“邊建設(shè)、邊引進(jìn)、邊認(rèn)定”工作思路，加快科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心易地新建， 謀劃科技成果引進(jìn)孵化、創(chuàng)建省級中心等工作，增強吸納科技項目的效益與層次；建設(shè)集科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化，信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、中介服務(wù)、科技人才引進(jìn)，科技創(chuàng)新產(chǎn)品展示等為一體的區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。創(chuàng)新辦學(xué)機制，積極探索與高等院校聯(lián)合辦學(xué)辦班，培養(yǎng)儀征急需的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高素質(zhì)高技能專門人才。 教育事業(yè)堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育事業(yè)的投入，對全部義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費、書本費，補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的寄宿生生活費，保證高水平、高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育。28 / 63 衛(wèi)生事業(yè)　　形成較為完善的衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急機制。 體育事業(yè)加大財政投入，加強公共體育設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、管理、 監(jiān)督和補償機制，擴大各類醫(yī)療保險的覆蓋面，真正構(gòu)建起“多 層次、廣覆蓋、待遇好 ”的“ 全民醫(yī)?！斌w系， 讓更多的城鄉(xiāng)群眾“ 病有所醫(yī)” ?！獢U大新型農(nóng)保制度覆蓋面。努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高群眾就業(yè)能力，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加強勞動保障監(jiān)察，健全工資支付和最低工資保障制度，加大拖欠工資的法律責(zé)任和對惡意拖欠工資行為的處罰力度?！S護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。 就業(yè)環(huán)境建設(shè)——健全就業(yè)服務(wù)體系?！嵘餐话l(fā)事件應(yīng)急處理能力。加強公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)；以山、湖、沿江濕地為依托，加快景區(qū)景點的深度開發(fā)，發(fā)展以“山林水石 ”為特色的休閑度假旅游服務(wù)業(yè)。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團。鼓勵、支持企業(yè)增加科技投入，通過各種有效途徑，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立市場化、多形式、多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共建研發(fā)中心，共同開發(fā)新品，協(xié)同重大科技成果轉(zhuǎn)化?！脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以沿江高等級公路、寧通高速、泗大線和揚天線為主軸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為依托，著力發(fā)展以無紡織造、機械電子、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要特色的片區(qū)經(jīng)濟、板塊經(jīng)濟。積極組建農(nóng)村三大合作組織，加大全面小康村創(chuàng)建力度，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。認(rèn)真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資增支綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)?！揽靠萍歼M(jìn)步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)以龍山風(fēng)景區(qū)、登月湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、揚州西郊森林公園、銅山森林公園等為主體，寓健身、休閑、教育于一體的一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)與外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的組織程度，培大培強有實力、有競爭力、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品基地連接農(nóng)戶的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度。加大科技惠農(nóng)的力度，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的層次。爭取到 2022 年，將儀征建設(shè)儀征成為社會和諧、文化發(fā)達(dá)，資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的江蘇重要的可持續(xù)發(fā)展實驗城市。在圍繞總體目標(biāo)，服從國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，整體把握，總體設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理銜接，科學(xué)集成。 堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則。堅持把滿足人的需要、符合人的權(quán)益作為第一目標(biāo)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、居住環(huán)境改善、生活水平提高的關(guān)系，自覺實現(xiàn)好、維護(hù)好、 發(fā)展好人民群眾的根本利益，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷滿足全體人民日益增長的物質(zhì)文化生活、健康安全和全面發(fā)展的需要。 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后“十一五”期間儀征面 臨的環(huán)境壓力較重，需削減的 污染物量較大，根據(jù)規(guī)劃需新建、擴建城市污水處理廠、化學(xué)工業(yè)園污水處理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程和青山垃圾填埋場等多項重大16 / 63環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目，但由于資金的原因尚未進(jìn)行。雖然對工業(yè)污染的控制得到了良好的效果，但由于傳統(tǒng)工業(yè)仍占有一定的比重，結(jié)構(gòu)性污染依然存在，因煙塵、油煙、噪聲引發(fā)的污染擾民糾紛越來越突出。農(nóng)民增收渠道不寬，增收壓力加大，與周邊地區(qū)相比，差距十分明顯，富民任務(wù)較為繁重；近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度較大，而農(nóng)村剩余的轉(zhuǎn)移空間將越來越小。服 務(wù)業(yè)占 GDP 比重 %，處于揚州各縣（市）區(qū)最低水平，分別低于省市平均水平 和 個百分點；服務(wù)業(yè)投資相對不足，近三年儀征固定資產(chǎn)投資比例中，三產(chǎn)投入比重僅占 31%左右，明顯少于二產(chǎn)的投入，且服務(wù)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)失衡，房地產(chǎn)投入占比過大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入明顯偏少。建成并投運揚州東晟固廢環(huán)保處理有限公司，年處置廢物約 6000 噸；城區(qū)生活垃圾全部送青山垃圾填埋場填埋，無害化處置率 100%。在儀化股份公司、儀征聯(lián)眾熱電公司、江蘇瑞祥化工公司 1 號機組分別采用濕式氧化鎂工藝、雙堿法工藝、循 環(huán)硫化床+爐內(nèi)石灰石脫硫工藝實 施脫硫，脫硫效率分別達(dá)到 85%、92%和 75%。其中位于城區(qū)的 為前 3 座污水處 理廠，處理能力為 萬噸/日，配套鋪設(shè)了兩條 污水主干管 公里。加強“污染減排、環(huán)境 監(jiān)察、環(huán)境減控”三大體系建設(shè)，建成了一座污染源自動監(jiān)控中心，在化工園區(qū)增設(shè)大氣自動檢測站，建設(shè)長江小河口界面水質(zhì)自動檢測站。為農(nóng)田提供優(yōu)質(zhì)有機肥 萬擔(dān)，為 11 家房屋開發(fā)公司新建的住宅小區(qū)配套建設(shè)生活污水凈化裝置 68 座，年處理生活污水 萬噸，推廣安裝太陽能熱水器 6800 平方米，建成沼氣生物鏈工程 3 處。農(nóng)村實事項目建設(shè)加快推進(jìn)，興建一批農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村改水等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大提高；農(nóng)民集中居住穩(wěn)步推進(jìn)，在 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 14個農(nóng)民集中居住示范點，逐步引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中居??；加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村沼氣、衛(wèi)生戶改廁工程， “十五”前期底累計新建和改造農(nóng)村道路 公里，清淤農(nóng)村河道 公里，完成農(nóng)村改廁 19445 戶，新建沼氣池 3808 只。設(shè)施不斷完善，市體育中心田徑場改造工程順利完成，149 個行政村“萬村體育健身工程 ”建成達(dá)標(biāo)，完成 32個行政村“ 農(nóng)家書香”工程，圖書館藏書達(dá) 24 萬冊；啟動市第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，胥浦農(nóng)歌、鏜叉舞等13 個“ 非遺 ”項目被列入 揚州市級名錄；累 計搶救性發(fā)掘古墓葬70 余座，出土各類文物 1900 多件（套）；舉辦少兒藝術(shù)節(jié)、 “萬博杯”元旦萬人長跑活動， “月月喜相逢” 廣場文化 節(jié)成為品牌；依法管理文化市場，深入開展掃黃打非集中活動，營造良好文化環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到加強，全年各類專利申請數(shù)達(dá) 641 件，專利授權(quán) 124 件。 社會事業(yè)——科技事業(yè)。進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá) 萬人，覆蓋率達(dá) %，最高 補助 標(biāo)準(zhǔn)提高到 3 萬元，農(nóng)民看病實現(xiàn)即看即報；全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保人數(shù)達(dá) 萬人。2022 年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積 ，農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積 ，均超過省全面小康標(biāo)準(zhǔn)；移動電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶和私人汽車擁有量大幅增加，有線電視實現(xiàn)“村村通” ，新集鎮(zhèn)獲“ 省農(nóng)村信息化建 設(shè)示范鎮(zhèn)” 稱號。 人民生活與社會保障——居民收入?！鹑诳傮w運行平穩(wěn)。2022 年新興服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額 億元，同比增長 %，長江石化物流中心和上汽賽克汽車及零部件物流中心分別被評為江蘇省和揚州市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2022 年，儀征實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 億元，增長 19%；全社會消費品零售總額 億元，增長 %。2022 年儀征實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（含農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)） 億元。以化纖紡織為支柱，與紡、織、染、服裝、產(chǎn)業(yè)用布、紡織機械制造等產(chǎn)業(yè)相互鏈接的化纖紡織園，以重化工、精細(xì)化工、物流倉儲為主體的揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)，以圍繞上汽集團的整車產(chǎn)品為支撐，以汽車零部件及其它配套加工產(chǎn)業(yè)為特色的汽車工業(yè)園，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和船舶修造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的江蘇省儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動效應(yīng)強，將對儀征未來的發(fā)展產(chǎn)生重大的支撐作用。2022 年，儀征實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，比上年增長 %；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 億元，比上年增長 %。物產(chǎn)資源豐富，有大量的樹種、植物、砂石、地下水等資源。 資源狀況。年降水量 毫米，降水主要集中在6－9 月，占全年降雨量的 %。沿江大片圩區(qū)土地肥沃，河網(wǎng)密布，歷來是魚米之鄉(xiāng)；丘陵山區(qū)宜林宜牧宜副，適合發(fā)展多種經(jīng)營。到 2022 年末，儀征戶籍總?cè)丝?57 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 萬人，鄉(xiāng)村人口 萬人。儀征東西寬 30 公里，南北長 39 公里，總面積 901 平方公里（其中長江水域面積 平方公里），是寧、鎮(zhèn)、 揚 “銀三角”地區(qū)的幾何中心。02’119176。主要分 20222022 年和 20222022 年兩個時間段。本規(guī)劃在儀征行政區(qū)劃內(nèi)具有行政法律效應(yīng)。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是儀征發(fā)展的內(nèi)在需要，對儀征提升自主創(chuàng)新能力，破解資源、環(huán)境和市場等瓶頸制約，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變具有重大的意義。江蘇儀征可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2022－2022 年）第一章 緒 論3 / 63 規(guī)劃背景可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，核心是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 管理運行體系 ......................................................................錯誤！未定義書簽。 石化物流園建設(shè)工程 ..........................................................錯誤！未定義書簽。 城區(qū)洪澇防御減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)工程 ......................................錯誤！未定義書簽。 支柱產(chǎn)業(yè)集群示范工程 ......................................................錯誤！未定義書簽。5. 1 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)：儀征沿江開發(fā)帶 ...........................錯誤！未定義書簽。1 / 63 社會事業(yè)建設(shè) ......................................................................錯誤！未定義書簽。 主要目標(biāo) ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 制約因素 ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 規(guī)劃范圍 ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 規(guī)劃依據(jù) ..............................................................................錯誤！未定義書簽。江蘇儀征市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（征求意見稿）（2022~2022 年）儀征市人民政府2022 年 9 月備注：這一稿(第六稿)是江南大學(xué)集中儀征各有關(guān)部門在國慶期間的反饋意見后形成的。 規(guī)劃目的 ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 規(guī)劃期限 ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 實驗基礎(chǔ) ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 基本原則 ..............................................................................錯誤！未定義書簽。 推進(jìn)和諧社會建設(shè) ..............................................................錯誤！未定義書簽。第五章 實驗先行區(qū)域 ...................................錯誤！未定義書簽。第六章 優(yōu)先發(fā)展工程項目 ...........................錯誤！未定義書簽。 環(huán)境保護(hù)重點設(shè)施建設(shè)工程 ............................................