論人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制-閱讀頁
2025-07-13 21:25本頁面
【正文】 權(quán)賦予中央銀行，或由中央銀行發(fā)行紙幣、財(cái)政部發(fā)行硬幣，或在政府管理下由中央銀行發(fā)行貨幣。國家授權(quán)以后，任何其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人均不得于涉和侵犯這種權(quán)力。一般而言貨幣發(fā)行權(quán)所涉及的地域范圍僅限于國家主權(quán)范圍。一國有權(quán)拒絕外國貨幣在本國流通。第二，國際法上的例外，如西非國家中央銀行發(fā)行的貨幣，依西非國家貨幣聯(lián)盟所達(dá)成的條約，在貝寧、布基那法索、科特迪瓦、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥、馬里這7個(gè)國家流通。全球代表性國家的貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)配置模式。美國國會確定美國國債上限，然后美國政府依據(jù)這個(gè)上限發(fā)行債券，把債券收益“抵押”給美聯(lián)儲，美聯(lián)儲依據(jù)美國國債的發(fā)行量發(fā)行貨幣。但是歐元危機(jī)說明這是一種不成功的嘗試。歐元區(qū)繼續(xù)存在的唯一條件，就是建立歐洲大聯(lián)邦政府，從而在執(zhí)行諸如經(jīng)濟(jì)救助等行為上不會患得患失，才能實(shí)施集中有效的救治，譬如現(xiàn)在的美利堅(jiān)合眾國。人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的配置模式是，人民銀行提出計(jì)劃，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行（實(shí)際上主要就是人民銀行自己決定），國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。改進(jìn)人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)配置的立法建議。國務(wù)院不能同時(shí)做裁判員和運(yùn)動員。建議在全國人民代表大會框架下，設(shè)立具有較高權(quán)威性、專業(yè)性、代表性、獨(dú)立性的貨幣發(fā)行決策委員會，確定貨幣發(fā)行量和發(fā)行方式，以及緊急情況下的貨幣發(fā)行應(yīng)對機(jī)制。在全國人民代表大會框架下，設(shè)立具有較高權(quán)威性、專業(yè)性、代表性、獨(dú)立性的貨幣發(fā)行決策委員會和監(jiān)督委員會，監(jiān)督貨幣的發(fā)行情況。經(jīng)濟(jì)學(xué)不是法學(xué)，不能像《憲法》這樣的鐵律作為價(jià)值判斷的基準(zhǔn)，政府的經(jīng)濟(jì)政策好不好、正確不正確，沒有一個(gè)確定的參照物可供評價(jià)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有能力反映政府做了什么，花了多大成本，帶來多少增長效應(yīng)、多少通脹效應(yīng)、多少就業(yè)效應(yīng)、多少民生效應(yīng)、多少福利改善，進(jìn)而為消除信息不對稱、制約公權(quán)的濫用、提升公權(quán)的效率提供了基礎(chǔ)性證據(jù)。為避免政府濫用貨幣發(fā)行權(quán)、有效駕馭貨幣發(fā)行這匹“野馬”，只有通過國家機(jī)器的立法權(quán)和強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)制。二．圖表：1：2002年2012年中國人民幣發(fā)行量。3: 2002年2012年GDO增長率及通貨膨脹率。[J].中德經(jīng)濟(jì)法研究所年刊，1996—1997(12.)[4] [德]羅爾夫[14]La Porta，R.，LopezdeSilanes，F(xiàn).，Shleifer，A.，Vishny，.，1998，Law and finance，Journal of Political Economy ，.[15] Levine Ross ，Norman Loayaz amp。中國法學(xué)會會員，中國法律咨詢中心風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會主任委員。研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)，金融的法律風(fēng)險(xiǎn)，金融戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，資本管理。2.《論成立與中關(guān)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的融資平臺的必要性》《經(jīng)濟(jì)視野》201308期（來錄稿通知），北京市委xx領(lǐng)導(dǎo)批示：請郭宏，于軍同志 研究（中關(guān)村管委會主任，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長）。4.《小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理研究》《今日中國論壇》201302期。6.《汽車金融業(yè)務(wù)主體研究》汽車報(bào)2007年。8.《中關(guān)村科技金融成果國家基金》項(xiàng)目主持人。10.《中關(guān)村科技金融服務(wù)平臺》項(xiàng)目主持人。12.《企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更分析》。14.《中國改革開放的經(jīng)濟(jì)法史》等。郵 箱：13439788653。地 址：北京海淀區(qū)海淀北二街10號泰鵬大廈904房間。論人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制內(nèi)容摘要：當(dāng)前人民幣發(fā)行存在的問題：“當(dāng)前貨幣發(fā)行存量較大”、“增速較高”，并且是在矛盾和問題中講的。主要職能：貨幣發(fā)行權(quán)是國家權(quán)力，目的在于控制貨幣存量，防止嚴(yán)重的通貨膨脹，穩(wěn)定物價(jià)。人民幣超量發(fā)行問題的根源：貨幣政策方面的根源、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的根源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭方面的根源、立法方面的根源。人民幣發(fā)行方案需要經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)，才能實(shí)施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)立法，以科學(xué)真實(shí)的大數(shù)據(jù)來有效地制約人民幣發(fā)行。關(guān)鍵詞 ：人民幣 發(fā)行權(quán) 監(jiān)督權(quán) 規(guī)制 21
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