論人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制-文庫吧資料
2025-07-04 21:25本頁面
【正文】 以科學(xué)真實(shí)的大數(shù)據(jù)來有效地制約人民幣發(fā)行。每年人民幣發(fā)行的效果需要由人民代表大會監(jiān)督和考核。每年的發(fā)行計(jì)劃需要報(bào)經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)。人民幣發(fā)行方案需要經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)，才能實(shí)施。這種模式存在的問題是發(fā)行監(jiān)督權(quán)利空置，實(shí)際上監(jiān)督不足或沒有監(jiān)督。人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)配置方面存在的問題。一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家不應(yīng)該失去自己的貨幣發(fā)行權(quán)，而歐元區(qū)這樣的區(qū)域性貨幣則只能成為一種貨幣體系的嘗試。歐盟的歐元區(qū)歐盟成員國貨幣發(fā)行權(quán)不在政府手里。美國貨幣的發(fā)行機(jī)制，憲法規(guī)定貨幣發(fā)行權(quán)歸國會，然后國會委托美聯(lián)儲。第三，歷史原因造成的例外，如俄羅斯中央銀行發(fā)行的盧布在獨(dú)聯(lián)體的一些國家流通。但有三個(gè)例外：第一，國內(nèi)法律規(guī)定的例外，如人民幣不能作為港澳地區(qū)的主幣，中華人民共和國中央銀行的貨幣發(fā)行權(quán)尚不涉及中國主權(quán)范圍內(nèi)的港澳臺地區(qū)。一國發(fā)行的貨幣只能在國內(nèi)依法流通，一國不得利用強(qiáng)制手段使其貨幣在國外流通使用。貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)有地域限制。貨幣發(fā)行權(quán)不外由中央銀行行使，或由中央銀行與政府共同行使，少數(shù)情況下授權(quán)給商業(yè)銀行。貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)一般由國家授予專門機(jī)構(gòu)行使。否則將構(gòu)成對國家主權(quán)的侵犯。貨幣發(fā)行權(quán)具有特殊性質(zhì)：貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)是國家主權(quán)的一個(gè)重要組成部分。貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)是國家主權(quán)不可分割的核心部分, 也是國家金融安全的重要基礎(chǔ)。貨幣發(fā)行權(quán)是指國家根據(jù)具體條件和需要，決定主幣和輔幣的面值、種類、數(shù)額和發(fā)行程序的特殊權(quán)力。人民幣發(fā)行的立法規(guī)制。因此，需要糾正過去十年錯(cuò)誤的通貨膨脹政策，從制度上杜絕通貨膨脹的可能性，使貨幣、銀行與政府脫鉤。在中國這個(gè)傳導(dǎo)過程通常會長很多。印鈔代表一種潛力，將產(chǎn)生通脹。但不能因此便忽視其中存在的問題。立法方面的根源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭方面的根源在中國M2“加速度”上漲中，政府主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和政府主導(dǎo)的高投資下的信貸擴(kuò)張，已成中國貨幣創(chuàng)造的主要內(nèi)生方式。1996年突破千億美元，2001年起進(jìn)入大幅增長階段為2121億美元， 。在中國產(chǎn)品源源不斷出口背后，除了出口退稅的直接補(bǔ)貼之外，更重要的是地方政府主導(dǎo)下，各地資源、環(huán)境、乃至生命健康過分讓渡的間接補(bǔ)貼。當(dāng)外匯占款成為基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的主渠道時(shí)，基礎(chǔ)貨幣的投放規(guī)模就主要取決于外匯儲備的增長速度。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的根源《中國人民銀行法》1995年的頒布與實(shí)施，中斷了中國央行與財(cái)政借透支的關(guān)系，中國基礎(chǔ)貨幣投放的渠道，也漸漸由“財(cái)政借透支”轉(zhuǎn)為“外匯占款”。央行投放基礎(chǔ)貨幣，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：再貸款、再貼現(xiàn)、財(cái)政借透支、外匯占款。以物價(jià)漲幅來說，其實(shí)也不具有可比性，如俄羅斯的消費(fèi)品生產(chǎn)部門比較落后，更容易受原油價(jià)格變動的沖擊。從消費(fèi)品物價(jià)漲幅分析，過去十年中國跟其他金磚國家相比確實(shí)不算高，但并不意味著中國的通貨膨脹水平比它們低。過去的十年中國是以“通貨膨脹”換來 “經(jīng)濟(jì)合理增長”、“較為充分的就業(yè)”和“國際收支平衡”。很多國家的貨幣政策采取單一目標(biāo)制，即把控制通貨膨脹作為唯一的目標(biāo)，而“多目標(biāo)制”被認(rèn)為是我國過去十年貨幣政策的一個(gè)特征。 人民幣超量發(fā)行問題的根源M2呈“加速度”上漲，既同中國的貨幣政策有關(guān)，也同中國開放式加外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的無序競爭及法律規(guī)制有關(guān)。貨幣的超發(fā)，現(xiàn)在雖然沒出現(xiàn)很嚴(yán)重的通脹問題，但不代表以后就沒問題。這樣一句話是放在矛盾和問題中表述出來的，體現(xiàn)了本屆政府對人民幣發(fā)行問題的自我警覺和反思。所以過去十年的貨幣政策是非常失敗的。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，過去十年的貨幣政策也不成功，因?yàn)樵谶^去十年，經(jīng)濟(jì)的自由化程度沒有提高，金融管制沒有放松，國有金融的壟斷地位絲毫沒有減弱，反而得到加強(qiáng)，借貨幣超發(fā)，國有金融部門汲取了大量的社會財(cái)富，賺取了大量的不義之財(cái)。過去十年的貨幣政策的結(jié)果是產(chǎn)生了巨量的貨幣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)或?qū)⒃馐車?yán)重的扭曲，所以不可能有成功的貨幣政策。貨幣是交易的媒介，本質(zhì)上它不能被人為地創(chuàng)造出來，當(dāng)某種貨幣政策人為地創(chuàng)造出大量貨幣時(shí)，就扭曲了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。任何貨幣政策的目標(biāo)其實(shí)都是“幻覺”而已，都是政策的出臺提供
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