蒙古國(guó)司法改革-閱讀頁(yè)
2025-07-13 21:11本頁(yè)面
【正文】 的具體措施時(shí)才能真正實(shí)施。案件一旦分配給某一具體法官后，沒(méi)有正當(dāng)理由（如存在利益沖突），不得剝奪該法官審理該案的權(quán)利。蒙古法院所有訴訟案件都進(jìn)行公告，每個(gè)審判法庭都向公眾開(kāi)放，而無(wú)論旁聽(tīng)人員與正在審理的案件是否有利害關(guān)系。（3）法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定地區(qū)法院必須出具書(shū)面判決，并具體論述有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題，闡明判決理由。媒體或其他社會(huì)公眾可以審查法院案卷，以便對(duì)法院的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督。這些記錄應(yīng)當(dāng)方便雙方當(dāng)事人和公眾查閱，但可收取合理費(fèi)用。（6）建立官方的案例匯編制度，收集和出版所有地區(qū)法院、上訴法院和最高法院的判決。應(yīng)當(dāng)在烏蘭巴托的國(guó)家法律中心以及各省、縣的方便場(chǎng)所，為律師和公眾提供免費(fèi)的電腦接入終端，以方便其查詢使用。法院應(yīng)當(dāng)制作“案件進(jìn)度表”，包括案件名稱、立案日期，列出已經(jīng)進(jìn)行的審理活動(dòng)、對(duì)程序動(dòng)議的裁決、下一次開(kāi)庭的時(shí)間、最后的結(jié)案期限等。（8）建立“法庭觀察員”監(jiān)督項(xiàng)目，以監(jiān)督法官是否不允許公眾旁聽(tīng)，是否依照程序辦事。以前由奧特根騰格爾大學(xué)法律系學(xué)生實(shí)施的“法庭觀察員”機(jī)制可以在完善后繼續(xù)使用。（10）制定并公布統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)則。（11）制定并公布統(tǒng)一的民事訴訟法典。（12）初審結(jié)束后，法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人和其他訴訟參與人提供一份通俗易懂的手冊(cè)，為其解釋上訴的權(quán)利，并清楚說(shuō)明提交材料的必要步驟和期限。對(duì)于貧困的當(dāng)事人，初審法院免費(fèi)為其提供一套訴訟記錄的副本。 （1）建立一個(gè)調(diào)查法官不當(dāng)行為的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，或者對(duì)現(xiàn)存的司法紀(jì)律委員會(huì)進(jìn)行改組。委員會(huì)成員不應(yīng)當(dāng)通過(guò)政治程序任命，而應(yīng)根據(jù)公務(wù)員考試或其他客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選任。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。（4）調(diào)查和懲戒法官的程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際上的通行做法不斷完善，以實(shí)現(xiàn)以下目的：a、懲戒程序更加透明和公正，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格和精確。c、最終認(rèn)定法官有不當(dāng)行為的，應(yīng)該公開(kāi)宣告；d、對(duì)于確有腐敗行為的法官，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政策和實(shí)踐對(duì)該法官提起指控。作為最低要求，職業(yè)道德準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)明確以下要求：b、禁止高等法院法官或資深法官與下級(jí)法院法官或資淺法官討論未決案件或者可能成訟的案件；d、禁止法官?gòu)氖路ü俟ぷ饕酝獾娜魏位顒?dòng)，包括擁有企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)； f、禁止法官與法庭外的任何個(gè)人（無(wú)論是個(gè)人或政府官員）討論未決案件或者可能成訟的案件。 （6）法官應(yīng)當(dāng)披露個(gè)人的資產(chǎn)和收入，并有義務(wù)證明其所有收入和資產(chǎn)的合法來(lái)源。 （7）如果法官的親屬以前或現(xiàn)在是法官、檢察官或律師，該法官應(yīng)當(dāng)披露這些親屬的身份（包括其關(guān)系遠(yuǎn)近）。 （8）應(yīng)當(dāng)厘清并公布法官的“族譜”,昭示法官的家庭與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以幫助監(jiān)督管理利益沖突。 這種保護(hù)包括免予受到損害名譽(yù)的刑事起訴或承擔(dān)民事責(zé)任，即使腐敗最終沒(méi)有被證實(shí)（至少在沒(méi)有明顯的證據(jù)證明其確屬惡意所為或者明知而為）。這種輪崗交流工作最好每隔數(shù)年交流一次
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