【正文】 入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。要繼續(xù)大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，今年高質(zhì)量完成3000名新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)。要建立完善技術(shù)入股、效益分紅、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實(shí)實(shí)在在的獲得感和榮譽(yù)感。深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，是中央作出的重大決策部署。各地各有關(guān)部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓(xùn)，從政治高度看待“大棚房”整治問題，抓好問題排查整治，運(yùn)用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實(shí)、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。對農(nóng)旅一體化項(xiàng)目占用良田的情況也要引起高度重視，市國土部門要結(jié)合1月份開展的農(nóng)地非農(nóng)化問題排查情況，按照國家和省有關(guān)要求進(jìn)行處置，堅(jiān)決嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。第四，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治?！鞭r(nóng)村人居環(huán)境整治是農(nóng)村現(xiàn)代化的一場深刻革命，是對我們的多重考驗(yàn)，必須下定決心、協(xié)同作戰(zhàn)，把這一惠民實(shí)事抓實(shí)抓好，以優(yōu)異的成績接受考驗(yàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務(wù)院還將開展大檢查。要學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，集中攻堅(jiān)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭今年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82%，行政村公共衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到75%，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)村污水處理取得明顯成效。當(dāng)前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設(shè)、搞整治，會導(dǎo)致資源的錯(cuò)配，造成浪費(fèi)。要把因地制宜、分類指導(dǎo)的原則貫穿始終，合理確定整治類型，分類確定整治任務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實(shí)《xx市村寨規(guī)劃條例》，嚴(yán)格實(shí)施已編制的村莊規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村整治。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在資源配置上必須統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮最大效益，尤其要引導(dǎo)各方資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在垃圾、污水處理領(lǐng)域?qū)嵤﹑pp模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與。垃圾治理方面，要全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾，同時(shí)積極探索分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理等有效辦法，降低處理成本，提高處理效率。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理；對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設(shè)施。農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們發(fā)動(dòng)群眾本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)的考驗(yàn)。只有把他們的積極性、主動(dòng)性真正調(diào)動(dòng)起來，才能難事不難、好事辦好。政府可以支持引導(dǎo)，但不能包辦代替，更不能出現(xiàn)政府干、農(nóng)民看的現(xiàn)象。第五，著力打造“三變”改革升級版。”201X年，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，既堅(jiān)持了土地集體所有權(quán)，又穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，更放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔(dān)“三變”改革試驗(yàn)任務(wù)的全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，我們要從以下四個(gè)方面，加快打造“三變”改革升級版，積極探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?！叭儭备母锏年P(guān)鍵在“變”，核心是“股”，基本邏輯就是把農(nóng)民手里的資源，通過入股的方式盤活，進(jìn)入市場主體產(chǎn)生效益，通過分紅促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的根基，是農(nóng)民脫貧增收的根本。要對現(xiàn)有“三變”產(chǎn)業(yè)開展一次全面摸排，對“三變”經(jīng)營主體存在的突出問題逐一進(jìn)行研究，突出質(zhì)量和效益，著力破解經(jīng)營主體帶動(dòng)能力弱、競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益差等難題。二要堅(jiān)持把“三變”改革打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)?！蹦壳埃?00畝以上壩區(qū)中，%。在土地流轉(zhuǎn)中要特別注意，對已經(jīng)種下去的農(nóng)作物，如果不能確保農(nóng)民有更大的收益，就不要隨意調(diào)整，保住當(dāng)季收成。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營過程中，要以股份聯(lián)結(jié)為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營水平。三要堅(jiān)持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。2018年一號文件指出：“加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵(lì)歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，保護(hù)好他們的積極性。四要堅(jiān)持把“三變”改革打造成為鄉(xiāng)村善治的有效激勵(lì)。比如，xx市盤關(guān)鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個(gè)等次決定次年衛(wèi)生清理費(fèi)的收取額度，并拿出5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把“三變”改革與實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高結(jié)合起來，形成共建共治共享的社會治理新格局。要進(jìn)一步完善聯(lián)村黨委建設(shè)的有關(guān)制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責(zé)，使之真正成為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的、能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。根據(jù)目前掌握的情況，“三變”改革在全國推廣后，重慶、甘肅、陜西、安徽等地都在強(qiáng)力推進(jìn)。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動(dòng)虛心向他人學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，在深化“三變”改革上取得更多突破。早在1984年，習(xí)近平總書記在正定工作時(shí)就指出，“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè)，到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)，這是認(rèn)識上的一個(gè)飛躍，也是一個(gè)突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，不是哪個(gè)部門單獨(dú)就干得了、干得好的。同志們，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作意義重大、責(zé)任重大