【正文】 入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。要繼續(xù)大力推進新型職業(yè)農民培育工程，今年高質量完成3000名新型職業(yè)農民培育任務。要建立完善技術入股、效益分紅、表揚獎勵等有效激勵機制，鼓勵和引導各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實實在在的獲得感和榮譽感。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，是中央作出的重大決策部署。各地各有關部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓，從政治高度看待“大棚房”整治問題，抓好問題排查整治，運用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。對農旅一體化項目占用良田的情況也要引起高度重視，市國土部門要結合1月份開展的農地非農化問題排查情況，按照國家和省有關要求進行處置，堅決嚴控項目建設占用永久基本農田。第四，大力開展農村人居環(huán)境整治?！鞭r村人居環(huán)境整治是農村現(xiàn)代化的一場深刻革命，是對我們的多重考驗，必須下定決心、協(xié)同作戰(zhàn)，把這一惠民實事抓實抓好，以優(yōu)異的成績接受考驗。以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農村人居環(huán)境工作，把農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務院還將開展大檢查。要學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，集中攻堅農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動，力爭今年農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到82%，行政村公共衛(wèi)生廁所覆蓋率達到75%，農村生活垃圾治理覆蓋90%以上的行政村，農村污水處理取得明顯成效。當前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設、搞整治，會導致資源的錯配，造成浪費。要把因地制宜、分類指導的原則貫穿始終，合理確定整治類型，分類確定整治任務。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領，把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，嚴格落實《xx市村寨規(guī)劃條例》，嚴格實施已編制的村莊規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，有序推進鄉(xiāng)村整治。這項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在資源配置上必須統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮政府作用，進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮最大效益，尤其要引導各方資金投向農村人居環(huán)境整治。要創(chuàng)新投融資機制，通過發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，在垃圾、污水處理領域實施ppp模式等，引導和鼓勵社會資本參與。垃圾治理方面，要全面推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，統(tǒng)一處理農村生活垃圾，同時積極探索分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理等有效辦法，降低處理成本，提高處理效率。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設和管理；對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設施。農村人居環(huán)境整治是對我們發(fā)動群眾本領強不強的考驗。只有把他們的積極性、主動性真正調動起來，才能難事不難、好事辦好。政府可以支持引導，但不能包辦代替，更不能出現(xiàn)政府干、農民看的現(xiàn)象。第五，著力打造“三變”改革升級版?！?01X年，黨中央、國務院出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，既堅持了土地集體所有權，又穩(wěn)定了農戶承包權，更放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉、發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎。作為“三變”改革的發(fā)源地，作為承擔“三變”改革試驗任務的全國農村改革試驗區(qū)，我們要從以下四個方面，加快打造“三變”改革升級版，積極探索更多可復制、可推廣的經驗做法。“三變”改革的關鍵在“變”，核心是“股”，基本邏輯就是把農民手里的資源，通過入股的方式盤活，進入市場主體產生效益，通過分紅促進農民穩(wěn)定增收。產業(yè)是“三變”改革的根基，是農民脫貧增收的根本。要對現(xiàn)有“三變”產業(yè)開展一次全面摸排，對“三變”經營主體存在的突出問題逐一進行研究，突出質量和效益，著力破解經營主體帶動能力弱、競爭力不強、經濟效益差等難題。二要堅持把“三變”改革打造成為現(xiàn)代農業(yè)的制度基礎?！蹦壳埃?00畝以上壩區(qū)中，%。在土地流轉中要特別注意，對已經種下去的農作物，如果不能確保農民有更大的收益，就不要隨意調整，保住當季收成。在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化經營過程中，要以股份聯(lián)結為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，推動新型農業(yè)經營主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升標準化生產和規(guī)模化經營水平。三要堅持把“三變”改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。2018年一號文件指出：“加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，保護好他們的積極性。四要堅持把“三變”改革打造成為鄉(xiāng)村善治的有效激勵。比如，xx市盤關鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出“積分制”，年底按得分多少，分六個等次決定次年衛(wèi)生清理費的收取額度，并拿出5%的收益作為“普惠股”，按全村的總積分套算分紅。要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把“三變”改革與實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高結合起來，形成共建共治共享的社會治理新格局。要進一步完善聯(lián)村黨委建設的有關制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責，使之真正成為與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相適應的、能夠有效促進鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。根據(jù)目前掌握的情況，“三變”改革在全國推廣后，重慶、甘肅、陜西、安徽等地都在強力推進。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動虛心向他人學習，取長補短，在深化“三變”改革上取得更多突破。早在1984年，習近平總書記在正定工作時就指出，“從單一的種植業(yè)的小農業(yè)，到農林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農業(yè)，這是認識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰(zhàn)略轉變?！弊龊眯聲r代“三農”工作，不是哪個部門單獨就干得了、干得好的。同志們，做好新時代“三農”工作意義重大、責任重大