【正文】 施也是極其重要的，為減輕事故危害后果、頻率和影響，進一步降低風(fēng)險水平，應(yīng)從肉牛常見病防治等方面提出多項具體措施。對此，擬對風(fēng)險采取以下主要預(yù)防措施：（1）沼氣池漏氣及滿溢處理做好完善的管理和監(jiān)控措施，避免沼氣泄露和滿溢。（2）有機肥積壓的處理措施在牛糞處理中可能由于果園施肥的季節(jié)性造成有機肥積壓而影響正常運行時應(yīng)及時將有機肥對外低價出售一部分以及擴大倉庫容量來防范。設(shè)計主要采用和執(zhí)行的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 (GB128011991)《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》 (GB50831999)《電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則》 (GB/T40641983)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范條文說明》 (GBJ1401990)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 (GB500112001)《中華人民共和國消防法》（1）建構(gòu)筑物安全，場地布置和物流規(guī)劃采取的勞動安全措施當(dāng)?shù)氐牡卣鸹玖叶葹閂度，本次新建建、構(gòu)筑物均按5度設(shè)防，按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB500112001)設(shè)計。新建生產(chǎn)廠區(qū)四周均布置綠化用地，種植果樹和牧草，以吸收灰塵減少噪聲和美化環(huán)境。本項目物流規(guī)劃亦充分考慮到安全因素，如：養(yǎng)殖生產(chǎn)工序銜接緊密，物流設(shè)計盡量采用最短距離，做到順暢有序，并盡量避免交叉迂回等不合理現(xiàn)象；運輸安全可靠。（2）防雷措施新建廠房均有可靠的防雷接地措施，按地電阻不大于10Ω(沖擊值)。高低壓電氣設(shè)備在正常條件下與帶電部分絕緣的外露金屬部分及其安裝金屬支架均進行保護接地。電纜的零線及金屬保護等在引入建筑物處按規(guī)范重復(fù)接地。其地線與零線不得混接。帶電體與其它物體的安全間距及檢修安全距離和操作安全距離，視電壓等級及配電設(shè)備的具體情況，按照《牲畜養(yǎng)殖電力設(shè)計技術(shù)規(guī)程》確定。（4）防暑降溫養(yǎng)殖廠區(qū)工人作業(yè)點和臨時休息處，采用工業(yè)壁扇或崗位式軸流風(fēng)機降溫。（5）噪聲控制選用低噪聲節(jié)能工藝設(shè)備和輔助設(shè)備，如顆粒機選用時注意選用同類型的節(jié)能低噪產(chǎn)品，安裝時配減振座架，減少噪聲與振動對工作環(huán)境的影響。水質(zhì)符合現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。9 消防 設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國消防法》2008年10月28日；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ2001）；《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GBJ14090。在設(shè)計和建筑廠房時，遵守《養(yǎng)殖企業(yè)和居住區(qū)建筑設(shè)計暫行防火標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。建筑物的耐火等級根據(jù)承重者或樓梯間的墻，柱、間壁、樓板、屋頂和防火墻等主要部分所用建筑材料的可燃性質(zhì)及其耐火極限而定的，共分五級：（1）上述主要部分是非燃燒體構(gòu)成者為I級和Ⅱ級。（3）屋頂為燃燒體、防火墻為非燃燒體，其余為難燃燒體構(gòu)成者為IV級。在設(shè)計養(yǎng)殖廣場布置時，考慮到地形和常年風(fēng)向，將火災(zāi)危險性大的廠房建于其他廠房的下風(fēng)側(cè)；相鄰建筑物外墻之間保持規(guī)定的防火間距；各建筑物之間通道的寬度都保證消防車暢通：路旁栽種闊葉樹。（2）變壓器房和電力動力設(shè)備養(yǎng)殖場采用Ⅲ級建筑物。若一個廠房內(nèi)有幾個火災(zāi)危險性不相同的生產(chǎn)養(yǎng)殖場，且各養(yǎng)殖間之間無耐火間壁，則根據(jù)其中火災(zāi)危險性最大的生產(chǎn)養(yǎng)殖場來制訂防火措施。消防設(shè)施、器材布置在明顯和便于取用的地點。照明用電與動力用電分開設(shè)置。二、節(jié)能總則 通過對該項目的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備、輔助公用工程設(shè)備、單項目節(jié)能、總圖布置和運輸、建筑節(jié)能以及電氣動力、給排水、空調(diào)空壓等方面的節(jié)能綜合設(shè)計，預(yù)測該項目的實際用能情況、能源消費種類、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，從而評判該項目符合國家養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)政策和項目所在區(qū)域的規(guī)劃要求；符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；能耗指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進水平；能源計量管理、能源的綜合利用及其節(jié)能配套措施科學(xué)合理和切實可行。本項目實施后，年新增用水量約2190m3。原布設(shè)的管道設(shè)施能滿足生產(chǎn)要求。耗電電能消耗主要是生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)中的設(shè)備運轉(zhuǎn)動力及生產(chǎn)照明等。水電開發(fā)規(guī)模大，電力充沛。表101 年新增能源消耗量表本項目在通過采用先進的工藝、設(shè)備、技術(shù)來提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保產(chǎn)品性能的同時，將十分注重節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，使產(chǎn)品的綜合耗能指標(biāo)保持國內(nèi)先進水平。產(chǎn)品以優(yōu)質(zhì)肉牛品種為種牛，實現(xiàn)在全方位飼養(yǎng)過程下養(yǎng)殖，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 在變配電方面，電氣設(shè)備和燈具選用新型高效節(jié)能型產(chǎn)品，減少電能損耗。在滿足工藝生產(chǎn)要求的條件下，盡量選用功率小的電氣設(shè)備。工程項目、工藝設(shè)計節(jié)能 各養(yǎng)殖房、工種最大限度的縮短供電距離，減少線路損耗；養(yǎng)殖場照明采用高效節(jié)能燈具，提高發(fā)光效率，減少照明用電負(fù)荷。在各個水、電使用點設(shè)置計量儀表，加強計量措施，定期考核。各養(yǎng)殖間根據(jù)不同用途、結(jié)構(gòu)類型選用合理建筑材料，較好的滿足了保溫、隔熱、通風(fēng)、耐潮的要求，無形之中變相的節(jié)約能耗。同時，合理布局生產(chǎn)工藝流程，減少物料迂回運輸，降低動力消耗。清潔生產(chǎn)的實質(zhì)就是在生產(chǎn)發(fā)展過程中，堅持采用新工藝、新技術(shù)，通過生產(chǎn)全過程的污染控制和資源、能源的合理配置，最大限度地把原料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把污染消滅在生產(chǎn)過程中，從而達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的。清潔生產(chǎn)評價方法：對建設(shè)工程的生產(chǎn)工藝、裝備的先進性，能源消耗指標(biāo)，污染物排放指標(biāo)等進行清潔生產(chǎn)水平評價。能達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)一般水平。項目生產(chǎn)用水全部循環(huán)使用，年消耗新水2190m3，同時企業(yè)將廠區(qū)雨水收集后作為生產(chǎn)用水，較好的體現(xiàn)了節(jié)約資源的原則。“清潔生產(chǎn)”的管理要求（1）要求企業(yè)制定出清潔生產(chǎn)管理規(guī)章制度和目標(biāo)要求，由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人兼管此項工作，并要求做出清潔生產(chǎn)的承諾。（2）加強全養(yǎng)殖廠環(huán)保設(shè)施的日常管理和維護工作，建立健全環(huán)保設(shè)施的運行管理制度、定期檢查制度、設(shè)備維護制度，確保環(huán)保設(shè)施高效運行。（4）加強生產(chǎn)過程的作業(yè)管理，控制和減少污染物的“跑、冒、漏”?？傊就ㄟ^在生產(chǎn)工藝、內(nèi)部管理、污染治理、廢物回收利用等多方面采取合理可行的清潔生產(chǎn)措施，較好地貫徹了以“節(jié)能、降耗、減污”為目標(biāo)的清潔生產(chǎn)。報告要求企業(yè)嚴(yán)格按照“清潔生產(chǎn)的管理要求”進一步落實和加強清潔生產(chǎn)措施，確保清潔生產(chǎn)制度在企業(yè)的貫徹和實施。公司專門成立了以總經(jīng)理為組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管項目建設(shè)。項目經(jīng)營管理實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)銷售部、辦公室、安檢部。工作制度本項目為全年連續(xù)工作制，年工作日為280天。實行項目法人負(fù)責(zé)制：以企業(yè)法人代表為項目第一負(fù)責(zé)人，對本項目負(fù)總責(zé)，做好項目的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。實行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和工程進度。項目竣工驗收后方可交付使用。項目資金管理方式：本項目資金管理按照有關(guān)財經(jīng)律和項目計劃使用和管理，設(shè)立專賬，由專人負(fù)責(zé)管理，做到專款專用。主要措施：企業(yè)嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度要求運行，各級管理人員和職工責(zé)、權(quán)、利明確。協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，既要確保公司的利益，同時也要將客戶的利益擺在重要地位，用合同管理方式將公司與客戶有機地結(jié)合起來，共同發(fā)展。做到精心組織，定期審核，杜絕浪費，確保資金的安全運行和合理使用。由行業(yè)專家和技術(shù)人員定期對員工進行技術(shù)培訓(xùn)，每年撥出專項資金作為員工培訓(xùn)基金，鼓勵員工學(xué)習(xí)技術(shù)和操作技能，對送入研究所、大學(xué)學(xué)習(xí)的短期培訓(xùn)技術(shù)人員，所有費用由公司實行統(tǒng)一報銷；對有突出貢獻(xiàn)者增加一級工資，對經(jīng)兩次培訓(xùn)不合格者予以辭退?；剞r(nóng)戶主要勞動力，由公司協(xié)同技術(shù)部門分期分批進行培訓(xùn)，項目技術(shù)人員、管理人員現(xiàn)場進行指導(dǎo)。設(shè)備安裝完畢后，設(shè)備操作人員由設(shè)備提供廠家在現(xiàn)場進行培訓(xùn)，直至達(dá)到熟練操作技能。全員接受5日的安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防護培訓(xùn)。交通便利，方便運輸。各項條件均已符合項目施工條件。負(fù)責(zé)向政府主管部門申請項目立項，落實項目建設(shè)相關(guān)條件，籌集項目建設(shè)所需資金。（3）項目實施階段辦理需由項目業(yè)主出面的項目批準(zhǔn)手續(xù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)等。（4）項目施工階段完成項目工程的全部土建施工、裝修及安裝等。項目實施進度計劃在保證施工質(zhì)量的前提下，根據(jù)本項目的特點和工程量大小，以及現(xiàn)有施工水平和施工條件，計劃本項目綜合工期為10個月，即2012年6月－2013年3月。（7）國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。非標(biāo)設(shè)備按現(xiàn)行制造價格計算。（10）建筑工程根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式，按現(xiàn)行平方米造價指標(biāo)估算。（12）其他費用按化工部《其他費用取費標(biāo)準(zhǔn)》計取。詳見表131：項目總投資估算表。流動資金估算本項目流動資金估算采用分項估算法。 資金來源及資金籌措 資金來源該項目所需資金由私人投資、貸款和市農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司籌措。公司股東將嚴(yán)格信守承諾，積極籌措資金，保證自籌資金部分及時足額到位，確保國資金?？顚Ｓ谩＃?）地表水和地下水環(huán)境影響項目廢水正常排放情況下，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后灌溉利用不外排，對地表水環(huán)境基本沒有影響。分析認(rèn)為，為防止化糞池廢水下滲污染地下水，本項目要求建設(shè)單位做好防滲漏措施，并通過收集處理后回用。（3）聲環(huán)境影響根據(jù)預(yù)測結(jié)果，在采取治理措施后，交通運輸產(chǎn)生的噪聲經(jīng)合理安排工作時間、減速、禁止鳴笛等措施后對沿線居民的生活影響較小。（4）固體廢物環(huán)境影響預(yù)測及評價糞便通過堆肥技術(shù)使糞便轉(zhuǎn)化成有機生物肥用于養(yǎng)殖區(qū)的果園的施肥。綜上所述，本項目污染治理技術(shù)得當(dāng)，效果顯著，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。對各污染源采取的環(huán)保措施合理有效，技術(shù)可行，污染物能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，滿足總量控制要求，對評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響較小。因此，本報告認(rèn)為，在該項目建設(shè)過程中有效落實上述各項環(huán)境保護設(shè)施及其它措施，并充分考慮報告提出的建議后，從環(huán)境保護角度分析，該項目的環(huán)境效益顯著，建設(shè)可行。在企業(yè)取得良好經(jīng)濟效益的同時，增加國家及地方財政收入；為解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿σ约皠?chuàng)造更多的就業(yè)機會提供了便利條件。帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展該項目的建成投產(chǎn)，在帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有利于促進我國和諧社會的建設(shè)。因此，本項目建成投產(chǎn)具有顯著的社會效益。對地方政府而言，本項目能促進本地區(qū)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，從而促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟綜合發(fā)展。由此可見，當(dāng)?shù)卣蛷V大人民群眾都會對本項目的建設(shè)持肯定的態(tài)度，并積極支持。具體分析如表141所示：表141 社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的情況1不同利益群體適應(yīng)支持肯定態(tài)度2當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)適應(yīng)支持肯定態(tài)度3當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件適應(yīng)能保障本項目開展 項目財務(wù)評價 財務(wù)評價依據(jù)國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《企業(yè)會計制度》及國家有關(guān)政策規(guī)定進行。項目建設(shè)期為10個月，計算期為10年。資金來源：項目資本金為萬元，由國家補助和企業(yè)自籌。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅 [2009] 9）號規(guī)定，產(chǎn)品增值稅稅率17 %。固定資產(chǎn)凈殘值率取5%，設(shè)備按11年進行折舊，房屋按20年進行折舊；維修費按折舊費的50%計；無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)分別按5年進行攤銷。1福利費：按工資總額的14%計算。原材料及輔助材料原材料及輔助材料消耗量，按同類產(chǎn)品的消耗定額估算，分別套用不同物料的現(xiàn)行市場價格計算，（投產(chǎn)后第一年），（投產(chǎn)第二年開始）萬元。表142 原項目能源成本表工資及福利根據(jù)設(shè)計方案確定的新增職工人數(shù)在污染治理項目建設(shè)前后分別為13人。固定資產(chǎn)折舊按分類折舊法計算，建構(gòu)筑物折舊年限20年，機械設(shè)備折舊年限11年，凈殘值率按5%考慮，管理維護費管理維護費按折舊費的50%計取，每年分別為總成本費用總成本費用在預(yù)測為達(dá)產(chǎn)年份表143 原項目總成本估算表 銷售（營業(yè)）收入項目建成達(dá)產(chǎn)年可達(dá)每年出售500頭肉牛，而增加治污投入后，每年還將新增核桃64750公斤，桔子150000公斤，椪柑75000公斤；根據(jù)市場行情，表144 產(chǎn)量與銷售表 銷售（營業(yè)）稅金、附加、利潤及分配（一）原項目利潤增值稅稅率為17 %。城市維護建設(shè)稅和教育費附加分別按增值稅的5 %、3 %計算。在可供分配的利潤中，提取10%的盈余公積金及至5%公益金。因此，項目的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益顯著，是切實可行的。項目建設(shè)目標(biāo)明確具體，建設(shè)條件優(yōu)越，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃，符合“2012中央污染綜合治理專項資金項目”申報要求。項目采取的各項污染治理措施有效污水年削減量6m3/d（2190m3/a），實現(xiàn)生產(chǎn)廢水0排放；牛糞排放削減量5m3/d（1825m3/a）。項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，具有顯著的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。 建議項目投資金額較大，建議盡快籌措落實資金。本項目的建成將推動市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議項目單位及相關(guān)部門盡快落實項目資金，以促使項目早日建成投產(chǎn)見效。并建議相關(guān)政府給予一定政策和資金支持，使項目盡快解決重金屬污染等一系列污染問題，使其早日發(fā)揮環(huán)境效益和社會