【正文】 2移動(dòng)安全接入系統(tǒng)。采用的安全方案已成為國家公安部、國家電網(wǎng)等移動(dòng)辦公、工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全性得到有效驗(yàn)證，總體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖所示。其中，終端安全組件、安全接入網(wǎng)關(guān)、安全認(rèn)證管理系統(tǒng)、鑒別評估管理系統(tǒng)、密信通服務(wù)系統(tǒng)、安全郵件服務(wù)器等屬于專用安全設(shè)備，由終端安全組件、安全接入網(wǎng)關(guān)、安全認(rèn)證管理系統(tǒng)構(gòu)成的加核心密傳輸系統(tǒng)獲得由國家密碼管理局批準(zhǔn)的商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書。具體安全保障措施包括：（1）終端安全移動(dòng)終端做為移動(dòng)辦公、手機(jī)抄表的主要信息載體，針對移動(dòng)終端的安全，主要通過配置終端加密卡及安全組件來實(shí)現(xiàn)，終端在配置了終端加密卡及安全組件后，將具備如下安全功能：1）終端認(rèn)證保護(hù)：系統(tǒng)提供基于硬件加密卡的數(shù)字身份證書和用戶名口令等雙重身份認(rèn)證措施，每個(gè)終端只有配置了系統(tǒng)簽發(fā)的硬件加密卡方能訪問應(yīng)用系統(tǒng)。2）端到端數(shù)據(jù)加解密：通過終端加密模塊，實(shí)現(xiàn)基于硬件加密算法的終端到安全網(wǎng)關(guān)之間的端對端信息加密傳輸及信息到終端后的解密。4）信息加密存儲(chǔ)：為了避免終端丟失造成的數(shù)據(jù)信息泄露等安全隱患，系統(tǒng)通過終端加密卡提供透明的信息加密存儲(chǔ)功能，用戶可以將重要、敏感信息存儲(chǔ)到終端加密卡的加密存儲(chǔ)區(qū)，該加密存儲(chǔ)區(qū)采用硬件加密算法，信息寫入加密卡時(shí)對文件進(jìn)行加密存儲(chǔ)，從卡內(nèi)讀出時(shí)對文件解密，實(shí)現(xiàn)透明的加密存儲(chǔ)。（2）強(qiáng)身份認(rèn)證為保證外部移動(dòng)終端安全、可信接入，系統(tǒng)為各類移動(dòng)終端，在PKI體系的數(shù)字證書身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，同時(shí)使用用戶名口令等多重認(rèn)證措施，實(shí)現(xiàn)外部移動(dòng)終端和無線安全接入平臺(tái)間的強(qiáng)身份認(rèn)證。2）提供終端和接入網(wǎng)關(guān)之間的相互身份認(rèn)證功能。（3）信息加密傳輸信息安全主要包括信息完整性安全和信息保密傳輸安全，信息安全設(shè)計(jì)通過數(shù)據(jù)完整性、信息保密和抗抵賴等安全服務(wù)。密碼芯片和密碼卡可提供真隨機(jī)數(shù)生成、國密SM1算法，國密SM2算法、國密SM3 雜湊算法，SHA1 雜湊算法、RSA1024算法等密碼學(xué)運(yùn)算功能，確保信息在移動(dòng)公網(wǎng)傳輸中的保密性、完整性、真實(shí)性和不可抵賴性等。它建立在物理安全的基礎(chǔ)之上，主要包括網(wǎng)絡(luò)隔離、操作系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、病毒防范、災(zāi)難應(yīng)急處理、日志管理與審計(jì)跟蹤等幾個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。（5）應(yīng)用安全應(yīng)用安全主要是針對移動(dòng)應(yīng)用過程中可能存在的安全問題。第5章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境影響和環(huán)保措施本項(xiàng)目計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于無污染工程，建設(shè)運(yùn)行過程中不產(chǎn)生有害廢氣、廢水、廢渣等物質(zhì)，不會(huì)污染環(huán)境。所用設(shè)備無污染物產(chǎn)生，無噪聲，無電磁輻射，對周圍環(huán)境、空氣和居民生活不會(huì)造成任何污染影響，符合國家的環(huán)保要求。 消防設(shè)計(jì)依據(jù)l GBJ16—87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范；l GB50116—98火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范；l GB50193—93二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范；l GBJ84—85自動(dòng)噴火滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范；l GBJ140—90建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范。根據(jù)工藝設(shè)備的不同，選用消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或氣體滅火系統(tǒng)等，并在必要部位配備建筑滅火器。工程應(yīng)符合國際環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)ISO14001及國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001兩個(gè)體系的標(biāo)準(zhǔn)。（1）電源線穿鋼管敷設(shè)，對所有金屬外殼可靠接地，嚴(yán)格保證所有電器設(shè)備的漏電保護(hù)，以免造成觸電事故；（2）裝修材料應(yīng)采用不燃材料或經(jīng)過阻燃處理的材料；（3）做好對機(jī)房設(shè)備的防靜電措施；（4）選用低輻射的計(jì)算機(jī)設(shè)備，以利于操作人員的身體健康。在項(xiàng)目實(shí)施中，將嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，選擇能耗低、可靠性高的設(shè)備，以控制能耗。第6章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員 項(xiàng)目管理與組織“2014中國聯(lián)通河南縣級供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程項(xiàng)目”實(shí)施組成員由國電河南省公司農(nóng)電業(yè)務(wù)部相關(guān)技術(shù)專家，省聯(lián)通行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用中心，省聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部，廠家產(chǎn)品負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。由經(jīng)過國家認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，分為前臺(tái)工作界面，后臺(tái)工作界面，手機(jī)客戶端工作界面，數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，開發(fā)界面，擬投入不少20人的開發(fā)團(tuán)隊(duì)。主要運(yùn)維管理制度包括：人員安全管理制度、機(jī)房管理制度、設(shè)備管理制度、平臺(tái)（應(yīng)用）平臺(tái)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、運(yùn)行保障方案。（2）日常支持服務(wù)包括正常的系統(tǒng)管理維護(hù)操作。（3）緊急事件應(yīng)對是指處理在正常業(yè)務(wù)流程范圍外發(fā)生的意外事件。若事件不可控，應(yīng)由廠商提供緊急技術(shù)支持。 人員配置及培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施階段的工作主要由招標(biāo)決定，人員配置不再詳述。資深軟件工程師：主要負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)維，并在業(yè)務(wù)分析師的指導(dǎo)下，完成系統(tǒng)模塊升級。培訓(xùn)內(nèi)容：對于軟件系統(tǒng)的培訓(xùn)由系統(tǒng)實(shí)施方實(shí)施，系統(tǒng)級的培訓(xùn)主要包括如下內(nèi)容。信息系統(tǒng)的安全部署及安全維護(hù)主機(jī)、服務(wù)器系統(tǒng)的部署及排障。（2）完成手機(jī)抄表系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目評審和立項(xiàng)。（4）確定項(xiàng)目建設(shè)模式，并選擇總承建商。第二階段：建設(shè)和試運(yùn)行階段（2014年1月1日2014年2月30日）（1）選擇12個(gè)縣為試點(diǎn)。（3）同步建設(shè)系統(tǒng)手機(jī)抄表，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行。 (5) 根據(jù)各級相關(guān)部門的實(shí)際需求，提供相應(yīng)的信息共享服務(wù)，以便相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)二次開發(fā)和應(yīng)用。表71 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目名稱2013年2014年1112123456可研編制及批復(fù)初設(shè)編制及批復(fù)主設(shè)備談判主設(shè)備到貨安裝測試試運(yùn)行初驗(yàn)第8章 投資估算和資金籌措 投資估算的有關(guān)說明河南聯(lián)通手機(jī)抄表平臺(tái)系統(tǒng)的投資估算，依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本報(bào)告估算的投資范圍主要針對河南聯(lián)通手機(jī)抄表平臺(tái)系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容進(jìn)行。（2）系統(tǒng)集成費(fèi)按5％取費(fèi)。（4）建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部《基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建[2002]394號(hào)文。（6）設(shè)計(jì)費(fèi)按國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》。（8）按國家發(fā)展和改革委員會(huì)與建設(shè)部2006年聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》，維修費(fèi)（含大修理）為固定資產(chǎn)投資的6%。項(xiàng)目一次性投資180萬元，其中系統(tǒng)軟件開發(fā)費(fèi)120萬，系統(tǒng)部署實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)用60萬；每年運(yùn)營費(fèi)用中，平臺(tái)維保費(fèi)用為27萬元。本項(xiàng)目的計(jì)算參數(shù)取定如下：（1）系統(tǒng)平臺(tái)維保費(fèi)用為固定資產(chǎn)投資的10%。按省平臺(tái)2人計(jì)算。表82 本項(xiàng)目每年運(yùn)營費(fèi)用估算詳表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量單價(jià)合計(jì)備注（萬元）（萬元）一系統(tǒng)平臺(tái)維保費(fèi)用套/年　　固定資產(chǎn)投資*10%二電路租賃費(fèi)用　　　　（一）省平臺(tái)1000M電路租賃費(fèi)用 條/年1?。ǘ┛h平臺(tái)10M APN電路租賃費(fèi)用 條/年3036每縣一條三經(jīng)營管理費(fèi)用人/年2　　合計(jì)（一+二+三+四）　　　　租用電路用途說明：（1）省級使用1條10M APN電路： 電路用于省級系統(tǒng)機(jī)房與電力內(nèi)網(wǎng)機(jī)房之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通；（2）每個(gè)縣電力公司租用1條10M APN電路，共計(jì)30條：用戶農(nóng)電抄表工手機(jī)訪問電力內(nèi)網(wǎng)抄表平臺(tái)。第9章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析通過手機(jī)抄表系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，將大大提高電力行業(yè)在抄表業(yè)務(wù)方面的工作效率，加強(qiáng)電力系統(tǒng)營銷業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)處理，促進(jìn)電力系統(tǒng)信息管理體系的建立健全。（一） 直接收益通過該項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)每個(gè)縣能發(fā)展300~600戶3G用戶，全省108個(gè)縣按照30個(gè)縣估算能發(fā)展到12000戶以上，按照66元套餐估算。（二） 間接效益通過該項(xiàng)應(yīng)用，除了直接拓展農(nóng)電職工外，由于應(yīng)用為深度嵌入用戶的生產(chǎn)流程，可實(shí)現(xiàn)長期維系現(xiàn)有用戶，同時(shí)能夠影響除農(nóng)電工外的其他縣電業(yè)局用戶?？傊謾C(jī)抄表系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)將使我省相關(guān)部門信息化水平得到很大提高，在開發(fā)建設(shè)和使用的過程中不斷調(diào)整和完善，逐步形成省行業(yè)信息化的規(guī)范模式。風(fēng)險(xiǎn)：組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用之間的矛盾。不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。控制措施：本項(xiàng)目成立項(xiàng)目專項(xiàng)小組，項(xiàng)目專項(xiàng)小組下設(shè)4個(gè)專業(yè)組，分別為：項(xiàng)目管理組、系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施組、系統(tǒng)實(shí)施組和業(yè)務(wù)管理組。項(xiàng)目建設(shè)期間，在專項(xiàng)小組的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)各專業(yè)組，充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)組積極性，配合承建公司順利開展工作。風(fēng)險(xiǎn)：管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目過程管理的方方面面，如：項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間、資源分配（包括人員、設(shè)備、材料）、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理技術(shù)（流程、規(guī)范、工具等）的采用以及外包商的管理等?？刂拼胧阂?guī)范高效管理本項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)人員的知識(shí)和能力培訓(xùn)，均衡調(diào)度系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)人力資源，穩(wěn)定骨干人員，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼胧簯?yīng)盡量采用開放、可擴(kuò)展、具有良好伸縮性的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，選擇成熟、通用且使用面廣的主流技術(shù)，使建成后的系統(tǒng)具有良好的適應(yīng)性，以保護(hù)投資，規(guī)避信息技術(shù)發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目開發(fā)及工程實(shí)施人員的缺乏將造成項(xiàng)目進(jìn)度的延誤和質(zhì)量的下降。（5）環(huán)境設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)病毒感染也會(huì)造成死機(jī)或系統(tǒng)崩潰。（6）團(tuán)隊(duì)合作風(fēng)險(xiǎn)?？刂拼胧弘p方項(xiàng)目交流會(huì)，項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)等明確雙方的職、權(quán)、責(zé)，有效溝通及合作。風(fēng)險(xiǎn)：對信息的期望值較高，很多人都希望能有一個(gè)完美的信息系統(tǒng)，能解決所有的問題。控制措施：有效的各階段工作，最充分地體現(xiàn)出對用戶利益的尊重、對用戶及其所處行業(yè)的特殊性的理解、以及對快速變化中的競爭環(huán)境的適應(yīng)性