【正文】 ，新型稀土功能材料與應(yīng)用技術(shù)，新型建筑材料和先進(jìn)陶瓷材料，新型金屬鎂合金材料。 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。超級(jí)水稻、雜交油菜、湘云鯽（鯉）等選育技術(shù)在全國(guó)領(lǐng)先。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了五大企業(yè)集團(tuán)，中成藥擁有六個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的大品種，形成了較大規(guī)模的中藥產(chǎn)業(yè)群體。 有色與冶金產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵是用高新技術(shù)和裝備進(jìn)行勘探、采礦、選礦、冶煉和深加工，提升有色與冶金產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，重點(diǎn)是鋅、鉛、鋁、銻、釩、鎢、鉬等用創(chuàng)新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品替代傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。湖南擁有國(guó)家氨基甲酸脂類(lèi)農(nóng)藥基地、國(guó)家南方農(nóng)藥創(chuàng)制中心湖南基地、國(guó)家高檔有機(jī)顏料生產(chǎn)基地。具有南天、湖南海利、巴陵石化、長(zhǎng)煉等龍頭企業(yè)。7 、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、特別是從農(nóng)產(chǎn)品加工增加值、農(nóng)產(chǎn)品出口值來(lái)看，與世界先進(jìn)水平有很大差距。湖南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、輻射面窄。目前僅連接基地1023萬(wàn)畝，輻射農(nóng)戶480萬(wàn)戶（其中直接帶動(dòng)262萬(wàn)戶）。重點(diǎn)扶持知名大型企業(yè)建立上聯(lián)科研開(kāi)發(fā)，下聯(lián)基地的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，突出食品工業(yè)和竹木材加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。湖南旅游資源種類(lèi)齊全，品位較高，地域分布合理，特色資源和歷史文化資源豐富，圍繞觀光、專(zhuān)項(xiàng)、度假三大旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從事業(yè)型到產(chǎn)業(yè)型、從小旅游到大旅游，從起步定向到快速發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。但還存在小、散、弱、差等現(xiàn)象。 第三部分 湖南區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策措施一、突出中心，培育區(qū)域創(chuàng)新主體企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的主體，是技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的起點(diǎn)和歸宿，創(chuàng)新的效果最終通過(guò)企業(yè)來(lái)體現(xiàn)。首先全面貫徹和落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加速發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的決定》，深化科研院所體制改革,鼓勵(lì)省內(nèi)外科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,大力扶持依托擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果以獨(dú)資、合資等各種方式創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，在雙方約定的情況下，無(wú)形資產(chǎn)（自主科研成果）的入股比例可以超出注冊(cè)資金35%的比例，最多可以達(dá)到50%；降低科研人員創(chuàng)辦高新企業(yè)的門(mén)檻，在注冊(cè)資金、稅收、服務(wù)等各方面都給予更優(yōu)惠的政策。三是大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。促使企業(yè)成為創(chuàng)新投入和收益主體一是全面執(zhí)行《湖南省實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法辦法》的規(guī)定，提取足額的資金用于技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，并按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，滾動(dòng)使用。D資金應(yīng)達(dá)到5%，其中從事微電子技術(shù)、軟件：等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的企業(yè)還應(yīng)達(dá)到10%左右。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)工程和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推進(jìn)科技進(jìn)步。二是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)首先是依托重點(diǎn)企業(yè)建立工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心加大集成創(chuàng)新，促使重點(diǎn)企業(yè)成為整個(gè)地區(qū)和行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心。選擇有優(yōu)勢(shì)、有特色的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，建立一批工程技術(shù)研究中心。對(duì)工業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。積極吸引國(guó)內(nèi)外的大公司來(lái)湖南投資，鼓勵(lì)其以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)等形式，創(chuàng)辦研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。中小企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的生力軍，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力是衡量區(qū)域創(chuàng)新程度的重要指標(biāo)。因而借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)按照行業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈條，從原材料生產(chǎn)、整機(jī)組裝到營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)聚集在一起形成中小企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)匯聚行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈信息，集結(jié)加盟企業(yè)各種資源，發(fā)揮聯(lián)盟的整體研究開(kāi)發(fā)力量，圍繞行業(yè)或產(chǎn)業(yè)高精尖研究課題協(xié)同作戰(zhàn)形成核心技術(shù)和共性技術(shù)，以降低創(chuàng)新成本，減少創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。一是積極推進(jìn)大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站，聯(lián)合實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高企業(yè)的原始性創(chuàng)新能力。由高校承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化和使用權(quán)。發(fā)揮科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，支持它們與高校、科研院所合作建立數(shù)量眾多的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，使之成為高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。湖南省高等院校的科研隊(duì)伍不斷壯大，已經(jīng)成為全省科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的重要力量，但高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。一是加強(qiáng)高校的科研條件建設(shè)。加大對(duì)大學(xué)科技園、高校技術(shù)創(chuàng)新孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。二是推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)在科研和教育方面的結(jié)合。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)培養(yǎng)研究生和高級(jí)技術(shù)人才的聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開(kāi)展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化人才。將中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等逐步辦成科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，特色鮮明的研究型大學(xué)。支持研究型大學(xué)與省內(nèi)各高校共同建立跨學(xué)科的研究中心，以開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域和方向，使科技創(chuàng)新持續(xù)不斷?？萍紙@區(qū)不僅促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加速社會(huì)發(fā)展，而且是區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的主要基地，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要舞臺(tái)。我省高新區(qū)作為我省發(fā)展高新技術(shù)最重要的產(chǎn)業(yè)基地,已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)區(qū)域。高新區(qū)也是所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)高新區(qū)工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到32%、34%、%，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)立足地方特色和資源，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升是區(qū)域創(chuàng)新體系的主要任務(wù)之一。具體做好以下主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)：以應(yīng)用推廣CAD技術(shù)為核心，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)的滲透、改造和提升；應(yīng)用新技術(shù)、新工藝改造提升水泥、建筑陶瓷、玻璃等傳統(tǒng)建材工業(yè)的技術(shù)與裝備水平，提高檔次，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；用高新技術(shù)和裝備武裝有色與冶金工業(yè)，以人工智能系統(tǒng)技術(shù)提升整個(gè)行業(yè)的管理和生產(chǎn)技術(shù)水平，發(fā)展科技含量高、時(shí)常需求旺的產(chǎn)品；以先進(jìn)工藝與裝備提升輕工業(yè)、紡織業(yè)的技術(shù)水平與結(jié)構(gòu)等級(jí)，重點(diǎn)進(jìn)行能有效利用省內(nèi)自然資源與人力資源的造紙、家電、日陶、棉紡、麻紡等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)覆蓋面廣，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大輕工、大紡織產(chǎn)業(yè)格局；結(jié)合西部電源開(kāi)發(fā)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以及三峽送電入湘等電力工程建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新與管理水平的提高；加強(qiáng)自主創(chuàng)新改造，提升石化工業(yè)與食品和煙草工業(yè)的整體技術(shù)裝備和管理水平；運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)推進(jìn)“湘字號(hào)”中藥走科工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研一體化的國(guó)際化發(fā)展道路。湖南根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，“有所為，有所不為”，已基本形成了電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，%，%，%，%。因而必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速高新企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，培育湘味高新產(chǎn)業(yè)集群。其中長(zhǎng)株潭是核心區(qū)域。第二塊區(qū)域是環(huán)洞庭湖區(qū)及湘中產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。第三塊區(qū)域是西部及南部生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，抓往西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮生態(tài)、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，用足用好各級(jí)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)外部科技資源，推動(dòng)技術(shù)、人才向這一地區(qū)內(nèi)流動(dòng)，扶持南岳、張家界綠色農(nóng)業(yè)、觀光旅游的精品企業(yè)與基地。三、積極引導(dǎo)，形成多元化科技創(chuàng)新投入體系加大政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入并使之規(guī)范化制度化創(chuàng)新成果與投入水平是一種正相關(guān)關(guān)系。改善投入資金使用方式，集中政府投入力量，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位對(duì)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。逐步建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金難以介入的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期項(xiàng)目，培育一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的科技型企業(yè)群體。逐步構(gòu)筑湖南創(chuàng)新信用擔(dān)保的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：由省、市、縣財(cái)政部門(mén)聯(lián)手，與五大國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社聯(lián)社、城市商業(yè)銀行等多家商業(yè)銀行建立貸款擔(dān)保協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，在全省設(shè)立了擔(dān)保貸款受理點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；由省、市、縣三級(jí)財(cái)政建立擔(dān)保資金網(wǎng)絡(luò)；由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等，建立貸款擔(dān)保需求信息網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)政府實(shí)行全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，重點(diǎn)對(duì)特殊區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目、或?qū)Φ胤秸囊恍﹦?chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃提供再擔(dān)保。設(shè)立和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等。培育和引進(jìn)，形成一支風(fēng)險(xiǎn)投資人才隊(duì)伍，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1. 上下聯(lián)動(dòng)，搭建縣市科技工作大舞臺(tái)縣市科技工作是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，直接面向企業(yè)和廣大農(nóng)民，直接為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在促進(jìn)科技第一生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化工作過(guò)程中，縣市科技工作處于把握當(dāng)?shù)匦枨?，識(shí)別、吸納適用技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接為科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)筑供需合作平臺(tái)。在國(guó)家層面上出臺(tái)系列文件對(duì)地方科技工作實(shí)行分類(lèi)、分層指導(dǎo)，同時(shí)明確縣市科技部門(mén)是統(tǒng)領(lǐng)所轄區(qū)域科技進(jìn)步工作的綜合部門(mén)；鼓勵(lì)各類(lèi)科技計(jì)劃適度向基層開(kāi)放，并開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，支持地方科技能力建設(shè)；建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府和科技部門(mén)的積極性；加強(qiáng)基層科技隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地方科技管理人員的培訓(xùn)，提高管理水平和能力；加強(qiáng)地方科技信息化建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技試驗(yàn)、示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，提高科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)、輻射作用。湖南中介機(jī)構(gòu)在全國(guó)較早、發(fā)展較快，但還不能完全適應(yīng)新型區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系的需要，因而必須內(nèi)促外引加快中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)其樞紐和管道功能。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，降低行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，實(shí)行減免稅收與行政收費(fèi)等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各界人士特別是專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng)辦各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)。，提高服務(wù)水平創(chuàng)新對(duì)骨干機(jī)構(gòu)的培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持品質(zhì)高、能力強(qiáng)、影響大的綜合性中介機(jī)構(gòu)；建立健全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效→企業(yè)創(chuàng)新成果→區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià)；由政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)替接受中介服務(wù)并且成效顯著的創(chuàng)新企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新能力提高的三贏局面。,促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化集中力量建好集生產(chǎn)力促進(jìn)中心、火炬創(chuàng)業(yè)中心、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)交易市場(chǎng)于一體的湖南省生產(chǎn)力促進(jìn)大廈，形成“四位一體”，功能完善，特色突出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，加快高新技術(shù)成果向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化；要繼續(xù)搞好岳麓山大學(xué)科技園的建設(shè)，使之盡快成為我省最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。五、營(yíng)造氛圍，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境立足湖湘文化營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的社會(huì)氛圍　　區(qū)域的社會(huì)文化環(huán)境代表的是本地深層次的社會(huì)文化環(huán)境,直接影響著人們是否有追求創(chuàng)新的熱情,人與人之間能否建立起相互信任、相互合作的關(guān)系。中國(guó)傳統(tǒng)的思維方式在考慮問(wèn)題時(shí)著重于人的倫理綱常，重人事而輕自然，缺乏對(duì)探索的興趣，忽視理論探討，缺乏實(shí)證精神和數(shù)量分析，不利于自由思想的發(fā)展，不利于現(xiàn)代創(chuàng)新意識(shí)的形成和發(fā)展。這種傳統(tǒng)的精髓就是經(jīng)世致用，在民族危機(jī)日益深重的時(shí)代，則表現(xiàn)為倡民族大義，報(bào)效祖國(guó)。因而只要選擇好制定創(chuàng)新政策的文化切入點(diǎn)，充分立足湖湘人民愛(ài)國(guó)主義的本質(zhì)、開(kāi)放兼容的胸襟、變革現(xiàn)實(shí)的勇氣和敢想敢干的精神氣魄。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,創(chuàng)建資源共享的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的必要條件，特別是實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、工程技術(shù)中心、中試基地、檢測(cè)基地、網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施等。加快中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，建立省地縣三級(jí)多層科技信息保障平臺(tái)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。 建立和完善有關(guān)政策,營(yíng)造良好的政策環(huán)境根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，盡快出臺(tái)引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)政策和權(quán)威性的技術(shù)政策，規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的行為，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、基地建設(shè)和戰(zhàn)略布局。建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，在高新技術(shù)企業(yè)中積極引導(dǎo)推行經(jīng)營(yíng)人員年薪和股份期權(quán)制，完善激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推行知識(shí)資本化，在技術(shù)開(kāi)發(fā)人員中積極引導(dǎo)推行技術(shù)入股，鼓勵(lì)民間資金參與高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擔(dān)保基金。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，同樣也是高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須強(qiáng)化制度創(chuàng)新的作用，以制度創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。(2)進(jìn)一步深化科技體制與經(jīng)濟(jì)體制改革，解決創(chuàng)新資源配置錯(cuò)位的矛盾，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，真正建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)供給條件。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化氛圍，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大合唱”。協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域是一個(gè)系統(tǒng)工程，相對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系而言，具有更強(qiáng)的政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控性、創(chuàng)新體系的市場(chǎng)調(diào)節(jié)性和創(chuàng)新系統(tǒng)的開(kāi)放運(yùn)行性。長(zhǎng)株潭地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，具有區(qū)域協(xié)同的良好基礎(chǔ)，加快長(zhǎng)株潭協(xié)同創(chuàng)新體系的研究和構(gòu)建，對(duì)于推動(dòng)三市一體化進(jìn)程，提高三市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，乃至對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)都具有重大的意義。有關(guān)資料顯示，近10余年內(nèi)，我國(guó)中部與東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，兩者GDP差額比已增加了6倍。如今，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處背景的特點(diǎn)是：搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不如東部，國(guó)家資源按計(jì)劃分配則落后于西部，存在中部塌陷的趨勢(shì)。向北可融入沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的興起，向南可參與珠三角的建設(shè)，向東可呼應(yīng)長(zhǎng)三角的發(fā)展，向西則可分享西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭城市群，是國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)和培育的七大城市密集區(qū)之一，在國(guó)家實(shí)施中長(zhǎng)期區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略中，處于龍腰位置，為了防止中部地區(qū)出現(xiàn)塌陷，舞活龍身，國(guó)家將要實(shí)施扶中帶補(bǔ)，擴(kuò)容提質(zhì)的傾斜政策，依托湘江流域發(fā)展起來(lái)的長(zhǎng)沙、株洲和湘潭廣大地區(qū)將成為我國(guó)中部，承接沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)向內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵區(qū)域，并將成為撐起整個(gè)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“支柱區(qū)域”。長(zhǎng)株潭正處于這一發(fā)展框架的中心部位，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南靠珠江三角洲，北依長(zhǎng)江黃金水道，東望上海、江淅——長(zhǎng)江三角洲，西連巴蜀、云南，承東啟西，聯(lián)結(jié)南北，具有十分突出的過(guò)渡地帶優(yōu)勢(shì)。這個(gè)升級(jí)過(guò)程的完成，也必須依靠中部地區(qū)若干中心城市發(fā)揮結(jié)點(diǎn)的傳輸與放大作用方能實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)株潭“承東啟西、通南達(dá)北”的地理位置賦予了此地資源聚集擴(kuò)散的天然地位；而長(zhǎng)株潭的一體化建設(shè)則將成就其在中西部大發(fā)展大開(kāi)發(fā)過(guò)程的“中央樞紐”的歷史作用。 “十五”期間，湖南省委省政府提出一點(diǎn)一線的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)株潭地區(qū)是“一點(diǎn)一線”戰(zhàn)略中的“一點(diǎn)”。而且，三座城市自身和湖南省委省政府已經(jīng)就此做了大量工作：80年代初省政府已看到了三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合的必要性，于1984年首次提出了長(zhǎng)珠潭經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”。同時(shí)，制訂了交通、電力、金融、信息、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)等方面的一體化規(guī)劃，提出了長(zhǎng)株潭建設(shè)成為“湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)