【正文】 ，要圍繞省委六屆三中全會確定的全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以大中城市為中心，構(gòu)筑以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的、特色突出的、開放型的創(chuàng)新體系。全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的區(qū)域布局據(jù)2000年全省全社會Ramp。其中，企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，石家莊、唐山、保定居于前3位；科研機(jī)構(gòu)石家莊和保定最多；高等院校科研機(jī)構(gòu)則主要集中在石家莊、保定和秦皇島。石家莊所占比重超過了1/4。Ramp。石家莊所占比重超過了1/3?？萍冀?jīng)費(fèi)投入：石家莊、保定、%，分別居3位。其中，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)主要集中在石家莊，%；高等院校則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。D經(jīng)費(fèi)中，石家莊、保定、%，分別居3位。其中，企業(yè)主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)主要集中在石家莊，%；高等院校仍然主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。邢臺之所以專利申請比較多，主要是河北華龍集團(tuán)有102件專利申請，在全省企業(yè)中名列前茅?？萍颊撐膭t主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%?？傮w來看，無論是投入還是產(chǎn)出，石家莊、保定、唐山、秦皇島和廊坊都比較好，是河北省科技創(chuàng)新的重點(diǎn)地區(qū)。河北省不同特色區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)不同特色區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，要針對區(qū)域特點(diǎn)和科技資源特點(diǎn)，形成與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系。制藥業(yè)在石家莊市占有重要地位，在原料藥、生物制藥方面已居全國前列，形成了以青霉素、半合成青霉素、頭孢菌素、維生素、土霉素等幾大原料藥為主，中藥、生物工程藥品、農(nóng)藥等幾大系列共同發(fā)展的產(chǎn)品格局。同時，石家莊市又是全省科技資源最集中的地區(qū)，無論科技組織、人才、財(cái)力資源，還是科技產(chǎn)出，均居全省首位。是全省科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。石家莊“藥都”建設(shè)，要遵循醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與聚集兩大規(guī)律，瞄準(zhǔn)構(gòu)建中國藥品加工制造基地、中國中藥生產(chǎn)供應(yīng)基地、中國藥品會展交流中心四大目標(biāo)，發(fā)揮大北京地區(qū)城鎮(zhèn)群、醫(yī)藥生產(chǎn)基礎(chǔ)、中藥藥材資源和流通區(qū)位四大優(yōu)勢，組織化學(xué)制藥、中藥現(xiàn)代化、生物制藥、生物農(nóng)獸藥四大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、中華藥博園、中藥材養(yǎng)殖基地、醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)藥教學(xué)科技基地和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)助推等六大重點(diǎn)工程，處理好醫(yī)藥高速發(fā)展中的內(nèi)外部、政府與企業(yè)、生產(chǎn)與流通服務(wù)、創(chuàng)新與質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等六大關(guān)系，把石家莊市建設(shè)成為國際藥業(yè)大都市。環(huán)京津區(qū)域環(huán)京津的保定、廊坊、唐山等區(qū)域，有突出的科技創(chuàng)新資源特點(diǎn)：有較好的科技資源基礎(chǔ)，大中型企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，特別是在膠片、電力、冶金、建材、陶瓷等行業(yè)的大中型企業(yè)更為突出；高校科技資源較好，擁有華北電力、河北大學(xué)、河北農(nóng)大等科技資源；有快速發(fā)展的一批高新技術(shù)園區(qū)，是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要載體。按照現(xiàn)代城市分工理論，環(huán)京津區(qū)域是京津兩大城市的成果轉(zhuǎn)化中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中心、現(xiàn)代制造中心，京津兩大城市的豐富科技資源、跨國公司的研發(fā)中心是這一區(qū)域的主要技術(shù)創(chuàng)新園。這一區(qū)域是我省建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系的前沿，也是我省技術(shù)跨越帶動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，將成為我省率先發(fā)展的重要地區(qū)。從科技資源特點(diǎn)來看，具有大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較好的基礎(chǔ)，擁有燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)科技資源優(yōu)勢。張承區(qū)域張承地區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)相對為落后的區(qū)域，地處京津冀的西北上風(fēng)、上水向，是京津冀的生態(tài)屏障。從科技資源特點(diǎn)來看，科技創(chuàng)新資源較少，創(chuàng)新能力較弱。（三）重點(diǎn)建設(shè)工程圍繞我省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，在創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)支持政策，加快形成完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)實(shí)施八大工程。重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：（1）京津重點(diǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的接納，形成重點(diǎn)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)群。主要是針對與京津的技術(shù)合作開展工作，圍繞與京津的聯(lián)盟，在高校、科研機(jī)構(gòu)、國家各部委、以及跨國公司研發(fā)中心等，廣泛開展科技合作的溝通與聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。針對河北省科技創(chuàng)新人才尤其是高層次人才缺乏的問題，加強(qiáng)與京津聯(lián)盟，培養(yǎng)一批急需的科技創(chuàng)新型高級人才?！碍h(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶”重點(diǎn)以環(huán)京津周邊6個市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體，在創(chuàng)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，完善和加強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)孵化、科技中介服務(wù)和科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，主動吸引、接受京津地區(qū)的技術(shù)、人才、資金輻射和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，使之成為河北省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。（1）高新技術(shù)園區(qū)，要以落實(shí)《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制改革和加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。（2）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要突出區(qū)位特點(diǎn)和示范帶動作用。（3）加強(qiáng)民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育電線電纜、玻璃鋼、羊絨精細(xì)加工等一批民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要搞好園區(qū)規(guī)劃布局，完善園區(qū)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立民營科技企業(yè)開發(fā)中心，負(fù)責(zé)組織民營科技園區(qū)的人才引進(jìn)、對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)管理人才培訓(xùn)，逐步發(fā)展成為促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動基地，形成一批具有優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)集群的民營科技園區(qū)。（1）加快推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，激勵企業(yè)的創(chuàng)新積極性，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度保證。（3）引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入，扭轉(zhuǎn)企業(yè)重技術(shù)改造、引進(jìn)輕研發(fā)投入的局面，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。民營科技發(fā)展實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)聚集產(chǎn)業(yè)科技助推工程。年產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)有250家左右。提升這些聚集產(chǎn)業(yè)的科技含量，使之成為地方特色產(chǎn)業(yè)基地，必須堅(jiān)持以地方特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以民營科技企業(yè)為主力軍，以構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新能力、提升和改造地方特色產(chǎn)業(yè)為核心，以地方政府各部門相互協(xié)調(diào)為保障，引入市場化管理和運(yùn)行機(jī)制，全面建立行業(yè)技術(shù)發(fā)展中介組織，重點(diǎn)開展涉及本行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，新產(chǎn)品新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金的投入，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。發(fā)揮縣級科技部門的職能作用。二是加強(qiáng)聚集產(chǎn)業(yè)的管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，打破各項(xiàng)事務(wù)均由政府牽頭操辦的局面。大力培育縣域經(jīng)濟(jì)聚集產(chǎn)業(yè)，爭取到2007年，重點(diǎn)扶持發(fā)展30家聚集產(chǎn)業(yè)基地，年技工貿(mào)總收入達(dá)到800—1000億元。積極發(fā)展壯大民營科技企業(yè)群體。緊緊抓住在經(jīng)濟(jì)活動中最為活躍、科技需求最為迫切、且具有一定經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的企業(yè)，尤其是省委、省政府確定的100家重點(diǎn)民營企業(yè)，通過重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的組織和實(shí)施，使其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益迅速膨脹，形成一批富有強(qiáng)大生機(jī)、最具創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)群體，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供示范。（1）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，為產(chǎn)學(xué)研的合作研發(fā)提供支撐平臺（2）對有關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和重大科技專項(xiàng)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，為創(chuàng)新主體合作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)平臺。（4）以產(chǎn)學(xué)研合作為主要途徑，加強(qiáng)與京津的科技大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新聯(lián)盟。主要以農(nóng)作物改善品質(zhì)為主，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)、專用品種和抗旱節(jié)水品種；全省培育和引進(jìn)100個新品種（系）；完善良種繁育體系，提高良種供應(yīng)能力。針對我省農(nóng)業(yè)水資源短缺和浪費(fèi)、污染等突出問題，重點(diǎn)組織節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、蓄水補(bǔ)源等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范，建立一批以品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水為主體的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和試驗(yàn)示范區(qū)。圍繞全省畜牧、蔬菜、果品三大龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量體系為重點(diǎn)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動全省農(nóng)民收入的迅速增加。（4）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)工作力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好科技創(chuàng)新環(huán)境，形成技術(shù)創(chuàng)新的人才高地。（2）加強(qiáng)創(chuàng)新人才的繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好急需的專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)與企業(yè)職工的崗位技能培訓(xùn)。（3）樹立“不為所有，但為所用”的人才觀念，引人與引智并重，通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)品開發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。（4）建立合理的人才機(jī)制，完善和規(guī)范人才市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化配置人才資源。（1）將區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作作為省科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的中心任務(wù)，定期召開會議研究決策區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的重大問題。（3）強(qiáng)化省科技管理部門的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，將科技的工作重點(diǎn)由具體項(xiàng)目的管理轉(zhuǎn)到抓好區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上來，把區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)作為工作重心。 （二）加大全社會多元化投入為創(chuàng)新體系建設(shè)提供資金保障進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融和風(fēng)險(xiǎn)投資為支持，積極吸引社會資金和引進(jìn)外資的多元化科技創(chuàng)新投入體制，推動全社會進(jìn)一步加大對科技的投入。D投入占GDP ，%提高到1%以上。（2）認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策，并制定符合本省實(shí)際、切實(shí)可行的優(yōu)惠稅收減免讓利政策，引導(dǎo)各類企業(yè)加大科技投入，企業(yè)的Ramp。（3）加強(qiáng)科技與金融的合作，政府要推動金融部門加大對科技創(chuàng)新的信貸投入，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹱饔?，增加基金額度。同時創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策法規(guī)環(huán)境，吸引更多的社會和民間資金以及國外資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。（5）謀劃重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和工程，爭取國家給予優(yōu)先支持。（1）改革完善科技計(jì)劃管理體制和科技獎勵制度。（3）制定非營利性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理的具體政策，建立與科研院所改革發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政資金投入體系，對非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評估考核，促進(jìn)非營利性科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)營和健康發(fā)展。改革內(nèi)部分配機(jī)制，推行技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股、按崗定酬、按利潤提成、職工持股、按貢獻(xiàn)獎勵的多種分配制度。（四）為科技創(chuàng)新提供寬松的軟環(huán)境以建設(shè)“高效政府、誠信河北”為總體目標(biāo)，以優(yōu)化政府行為為突破口，以市場化為方向，努力優(yōu)化我省的制度環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會人文環(huán)境，形成環(huán)境成本明顯較低、信譽(yù)水平明顯較高的區(qū)域創(chuàng)新軟環(huán)境。（2）進(jìn)一步深化審批制度改革，簡化審批手續(xù)，推行“一個窗口、限期辦理、全程服務(wù)”一站式辦公，提高工作效率。（4）加強(qiáng)科普宣傳，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，形成有利于科技創(chuàng)新的社會氛圍。制定優(yōu)惠的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及社會科技資源之間進(jìn)行整合優(yōu)化，形成科研、教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。（1）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，以科技項(xiàng)目為紐帶，推動產(chǎn)學(xué)研合作向縱深發(fā)展。（3）充分發(fā)揮高校的作用，加大省屬高校同企業(yè)合作研發(fā)力度，實(shí)行校企智力資源共享和校企聯(lián)盟。（4）深化科研院所體制改革，加強(qiáng)省屬科研院所同企業(yè)的合作創(chuàng)新，推進(jìn)開發(fā)類科研院所進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成為其技術(shù)研發(fā)中心。（六）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搭建京津冀聯(lián)盟與協(xié)作創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新聯(lián)盟，形成京津冀協(xié)作創(chuàng)新體系，是我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要任務(wù)之一，也是其特色所在。（2）推動企業(yè)積極與京津科研院所和高校合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立密切的技術(shù)依托關(guān)系；探索以科技項(xiàng)目合作為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以市場為導(dǎo)向，公司化的合作新模式；政府要為企業(yè)同京津科研院所和高校的合作建立平臺，組織企業(yè)進(jìn)京與高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)對接。（4）有關(guān)河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需解決的重大技術(shù)問題，要面向京津、以及國內(nèi)外招標(biāo)，借“智”聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)。44 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