【正文】 技園區(qū)250家，其中，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級科技園區(qū)16家，并與中國農(nóng)科院合作建立了廊坊國際農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。D經(jīng)費(fèi)投入占全省的68%，所占比重均高于全國平均水平；企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)824家，在全國居第6位，其中大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)452家，在全國居第4位；專利產(chǎn)出占全省的80%以上。企業(yè)已初步成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍河北有一批企業(yè)技術(shù)中心，其中國家工程技術(shù)中心1家，國家企業(yè)技術(shù)中心11家，省級企業(yè)技術(shù)中心59家。較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)搭建了基礎(chǔ)平臺我省是自然資源豐富，基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)設(shè)施水平較高，在生物技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子等方面有一定的優(yōu)勢，是中國重要的糧、棉、油、蔬、果、畜、禽、魚等生產(chǎn)基地。京津又都是特大型城市，按照現(xiàn)代城市理論，京津的生產(chǎn)制造中心和高新技術(shù)試驗(yàn)中心功能將優(yōu)先轉(zhuǎn)移到環(huán)京津區(qū)域。二、河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)近年來，河北省全社會科技投入逐漸增長，科技活動(dòng)人員逐年增加，科技進(jìn)步基礎(chǔ)條件逐步改善，為我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平在很大程度上取決于科技創(chuàng)新能力和水平。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的迫切需要要完成中共河北省委六屆三中全會提出的加快改革與發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，以技術(shù)的跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。從長期來看，這對我省經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展會造成很大程度的消極影響。與先進(jìn)省市相比，河北科技創(chuàng)新能力明顯偏弱。首先，我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的位次明顯下降。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。一、 建設(shè)河北省區(qū)域創(chuàng)新體系的緊迫性和必要性（一）緊迫性隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的提高，科技創(chuàng)新對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展越來越起著至關(guān)重要的作用。河北省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究報(bào)告河北省科學(xué)技術(shù)廳（2004年2月2日）進(jìn)入新世紀(jì)，科技創(chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)，成為贏得競爭優(yōu)勢、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，就是走依靠科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的道路。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力，而且決定著其長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，預(yù)示著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的《2002中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》結(jié)果顯示：河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國居第19位，比2001年報(bào)告的第14位下降了5個(gè)位次，與創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的地區(qū)差距進(jìn)一步拉大，也是下降幅度比較大的省份之一。不僅遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于中西部的陜西、湖北、四川、重慶、黑龍江、湖南、河南、吉林等地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步，必須加快培育和發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是提高我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的迫切需要科學(xué)技術(shù)越來越成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。因此，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)科技進(jìn)步就成為我省解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益差等突出問題的重要突破口。同時(shí)，也仍然存在一些亟待解決的突出問題。河北省與京津有割不斷的親情與鄉(xiāng)情，通過地緣優(yōu)勢和聯(lián)系，可以充分利用京津的各種發(fā)展資源，加強(qiáng)同京津的科技合作，建立開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。工業(yè)基礎(chǔ)較好，2001醫(yī)藥制造業(yè)的增加值、銷售收入在全國均居第四位，有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；冶金、化工、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國有較強(qiáng)的競爭力；制造業(yè)信息化被國家列為示范省。2000年，全社會Ramp。企業(yè)尤其是大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍地位比較明顯。這些是河北農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，河北在育種、山區(qū)開發(fā)技術(shù)方面在全國具有優(yōu)勢?？萍纪度肱c我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)科技投入是科技創(chuàng)新的基本保證，但我省的科技投入與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。%，%的平均水平。河北省的環(huán)境不適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，特別是體制改革落后成為重要制約因素。2002年全國共有865家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，我省只有20家，在全國居第13位。全省遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會化、功能系統(tǒng)化的服務(wù)體系。這種情況如得不到徹底改變，勢必會影響我省科技隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，嚴(yán)重降低我省長期科技創(chuàng)新能力。%，民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力與先進(jìn)省份差距較大。問題的關(guān)鍵在于觀念保守與封閉，缺乏開放的良好心態(tài)。（二）發(fā)展目標(biāo)到2010年，初步建成由科技創(chuàng)新主體系統(tǒng)、科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)、科技創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、科技創(chuàng)新投入支撐系統(tǒng)構(gòu)成的層次清晰、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力大幅度提高，綜合創(chuàng)新能力由目前的全國第19位進(jìn)入前15位。D投入占GDP比重，%%?！髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2020年，我省知識創(chuàng)新能力大幅度提升，知識流動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有突破性改善，創(chuàng)新績效大幅度提高，形成系統(tǒng)開放、功能完善、內(nèi)外協(xié)調(diào)、運(yùn)作有效、特色突出的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力步入全國中等水平前列。堅(jiān)持市場配置資源與政府推動(dòng)相結(jié)合充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，按照市場規(guī)則，采取靈活的方式整合科技資源；同時(shí)發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用、以及宏觀調(diào)控作用，使科技資源合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。同時(shí)要將區(qū)域創(chuàng)新體系納入到國家科技創(chuàng)新體系之中，成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，與國家創(chuàng)新體系形成優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向流動(dòng)的機(jī)制。河北省區(qū)域創(chuàng)新體系總體框架見下圖。各系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科技創(chuàng)新主體系統(tǒng)是在市場機(jī)制的框架下，官產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的互動(dòng)過程。通過信息傳遞、技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等功能，保證創(chuàng)新主體間知識與信息的通暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合?；A(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新的平臺，建設(shè)和完善包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)設(shè)施、信息資源建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主的創(chuàng)新基礎(chǔ)子系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新提供重要支撐。運(yùn)行機(jī)制詳見下圖。 圍繞我省優(yōu)勢學(xué)科和醫(yī)藥、冶金、建材、化工、食品、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)裝備先進(jìn)、高效運(yùn)行的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心，力爭建成3—5個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。優(yōu)先發(fā)展以生物技術(shù)為主的生命科學(xué)領(lǐng)域、以工業(yè)信息化為主的信息領(lǐng)域、以新材料及先進(jìn)制造為主的材料工程領(lǐng)域、以水資源可持續(xù)利用為主的資源綜合高效利用與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等重點(diǎn)學(xué)科，通過實(shí)施各類科技計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和開發(fā)性研究。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以京津科技資源、國外科技創(chuàng)新資源、我省科技資源三種資源為創(chuàng)新源頭，盡快形成與我省工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新能力。在環(huán)渤海區(qū)域分工中以制造業(yè)為突出特色。D人員占全省的41%，在全國居第13位，其中醫(yī)藥、機(jī)械、化工、建材、冶金居全省前列。專利產(chǎn)出，我省制造業(yè)占居優(yōu)勢，專利申請占到全省的79%，擁有發(fā)明專利占全省的77%，在全國分別居12和10位，其中，食品制造業(yè)專利產(chǎn)出能力較強(qiáng)，在全國分別居第3位和第1位，其次是機(jī)械、電子通訊、醫(yī)藥、冶金。（1）用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推廣爐外精煉等關(guān)鍵技術(shù)和短流程、清潔生產(chǎn)工藝，采用高效連鑄等先進(jìn)技術(shù)，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備大型化、連續(xù)化和自動(dòng)化。石油化學(xué)工業(yè)。機(jī)械工業(yè)。采取現(xiàn)代技術(shù)提高抗生素、維生素等菌種發(fā)酵水平，開發(fā)關(guān)鍵中藥工程技術(shù)和現(xiàn)代生物制藥技術(shù)。采用生物工程、新型保鮮儲存、膜處理技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展肉類、禽蛋、果品、糧油、水產(chǎn)品加工以及乳制品。發(fā)展主要用于防治重大傳染病、心血管、惡性腫瘤藥物和提高人體素質(zhì)的基因工程、生物藥物及疫苗；加快利用先進(jìn)的提取、分離、制劑和生產(chǎn)控制技術(shù)及裝備改造提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體化設(shè)備、新型傳感器、激光加工技術(shù)及成套設(shè)備、智能化儀器儀表等，進(jìn)一步向高自動(dòng)化、高智能化、高可靠性、寬領(lǐng)域方向發(fā)展。（3）推動(dòng)大中型企業(yè)普遍建立起技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。并優(yōu)先支持企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研共建等多種方式組建省級以上的企業(yè)技術(shù)研究中心，聯(lián)建行業(yè)技術(shù)研究中心。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要以服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民知識化為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，以加速現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，按照“穩(wěn)定產(chǎn)前、適度產(chǎn)中、強(qiáng)化產(chǎn)后”的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技工作布局，爭取在水資源綜合利用、動(dòng)植物新品種選育、畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)等主要領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，逐步形成我省的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)我省的科技資源具有比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技組織資源占全省農(nóng)業(yè)科研院所的近50%，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新能力在全國高校校中能力較強(qiáng)，還有一大批農(nóng)業(yè)科技示范園，建有石家莊農(nóng)業(yè)科技城，與中國農(nóng)科院合作建立了國際農(nóng)業(yè)高科技園。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為技術(shù)源和輻射源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的試驗(yàn)、示范和推廣，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織相聯(lián)接，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，形成農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研究與開發(fā)。省生產(chǎn)力促進(jìn)中心要在京建立京津冀科技聯(lián)盟服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要針對與京津的技術(shù)合作開展工作，圍繞與京津的聯(lián)盟，在高校、科研機(jī)構(gòu)、國家各部委、以及跨國公司研發(fā)中心等，廣泛開展科技合作的溝通與聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。（3）完善省、市、縣三級技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)體系，健全技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)河北網(wǎng)上技術(shù)交易市場，修訂“河北省技術(shù)市場條例”。 （6）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，探索新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。樹立“大科技”和“市場科技”的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督，搞好服務(wù)。完善知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北省知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)政策等，形成支持科技創(chuàng)新的政策平臺。第七、進(jìn)一步深化審批制度改革，簡化審批手續(xù)，推行“一個(gè)窗口、限期辦理、全程服務(wù)”一站式辦公，提高工作效率。D資源清查顯示，科技組織資源：在全省1223個(gè)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中，石家莊、保定、唐山有624個(gè)，占了51%，這三個(gè)地區(qū)是科技組織資源最集中的地區(qū)。其中，企業(yè)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員主要集中在石家莊、廊坊和保定，%，而石家莊就有7035人，超過了70%；高等院校的科技活動(dòng)人員則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。其中，企業(yè)主要集中在石家莊、保定、唐山，%；科研機(jī)構(gòu)主要集中在石家莊，%；高等院校則主要集中在石家莊、保定和秦皇島，%。在Ramp?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出：專利申請，石家莊、邢臺和保定居前3位，%。高等院校是知識創(chuàng)新的主力軍，這三個(gè)地區(qū)是高等院校比較集中的地區(qū)。冀中南區(qū)域石家莊市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，是中國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基礎(chǔ)和紡織基地，也是華北重要商埠和北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)?？萍歼M(jìn)步水平連續(xù)五年均居全省第一位。邯鄲、衡水、邢臺三市，要發(fā)揮交通便利和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，在冶金、建材和食品等領(lǐng)域加快用信息