【正文】 油品種。由于分散化管理和粗放經(jīng)營(yíng)，集約化程度低，很難形成規(guī)模化生產(chǎn)?，F(xiàn)在的茶油林，許多是上個(gè)世紀(jì)七八十年代栽種，由于以前科技的原因，種植的茶油樹(shù)大部分品種較差，使得茶油林的產(chǎn)量低、品質(zhì)差。除了以上提到的原因外，還存在一些其它的因素，也可能導(dǎo)致茶油林的產(chǎn)量下降、品質(zhì)降低。[[]程劍. 我國(guó)茶油產(chǎn)業(yè)鏈與協(xié)作模式研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2011.](二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式不穩(wěn)固在產(chǎn)業(yè)鏈中，除了產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)鏈的承接外，產(chǎn)業(yè)主體也是產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接。在茶油產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)戶(hù)是一個(gè)質(zhì)弱群體，農(nóng)戶(hù)在栽種茶油樹(shù)的時(shí)候面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)，一種是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，二是自然風(fēng)險(xiǎn)。面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，他們也承受自然災(zāi)害的可能損失。在市場(chǎng)自由交易中，由于農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)法準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)的需求與價(jià)格信息，而盲目進(jìn)行生產(chǎn)，從而出現(xiàn)大量產(chǎn)品過(guò)剩，也可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供應(yīng)不足的問(wèn)題。無(wú)法保證企業(yè)穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)潛在的威脅，同時(shí)也不利于農(nóng)戶(hù)的增收，不利于整個(gè)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但它也遺留下來(lái)一些問(wèn)題，如土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，就是其中一個(gè)較為突出的問(wèn)題。當(dāng)前制度下的土地是家庭承包經(jīng)營(yíng)，土地面積小而無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；而大量荒山模糊的屬集體所有或國(guó)家所有，長(zhǎng)期無(wú)人有效管理，資源難以開(kāi)發(fā)。[[]張日清,王承南,李建安等. 關(guān)于茶油現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].經(jīng)濟(jì)林研究,2010,28(2):146151.]這個(gè)問(wèn)題不明確就無(wú)法確定土地的最后收益權(quán)，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的自由流轉(zhuǎn)，更不可能實(shí)現(xiàn)土地入股的設(shè)想，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。而茶油產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，龍頭企業(yè)走在行業(yè)的最前頭。同時(shí)也要帶動(dòng)其它茶油企業(yè)的發(fā)展，從而形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的茶油市場(chǎng)。它也是行業(yè)先進(jìn)科研技術(shù)的領(lǐng)軍人，先進(jìn)工藝的運(yùn)用者?，F(xiàn)有的企業(yè)，不僅生產(chǎn)規(guī)模小，而且生產(chǎn)加工的工藝水平低，難以生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，更不說(shuō)保健油、化妝品用油、醫(yī)藥等高端產(chǎn)品用油。但大湘西地區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其中一個(gè)重要原因就是資金短缺，茶油產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期投入產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶(hù)栽種茶油樹(shù)的前5年，不會(huì)掛果是一個(gè)純投入期，只有到6－10年才開(kāi)始有收益，在前期，農(nóng)戶(hù)需要資金運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中不僅農(nóng)戶(hù)需要資金融通，企業(yè)同樣需要大量資金運(yùn)轉(zhuǎn)，想提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度。企業(yè)在進(jìn)行這些活動(dòng)時(shí)，需要大量的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)，但大湘西地區(qū)乃至整個(gè)武陵山片區(qū)，因?yàn)榈胤截?cái)政實(shí)力有限，在這方面的扶持力量還略顯不足的。特別是對(duì)于新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式尤為重要，在先前的法律條文中，沒(méi)有對(duì)它做出過(guò)明確的規(guī)定，其中就存在著許多不完善的地方。茶油加工企業(yè)對(duì)此無(wú)可奈何。如專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)的定性問(wèn)題，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行訂單式交易時(shí)，容易出現(xiàn)違約行為，如何減少這樣的問(wèn)題出現(xiàn)，是法律、法規(guī)本身所肩負(fù)的職責(zé)。 六、 推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的對(duì)策和建議因?yàn)闂l件有限，我們難以對(duì)整個(gè)大湘西地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，也難以把武陵山片區(qū)內(nèi)各行政單位區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，從各自所屬的省份分離出來(lái)深入分析，所以以上部分本論文我們針對(duì)武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的首選布局地區(qū)：大湘西地區(qū)，進(jìn)行了深入探討，以期以點(diǎn)帶面，從個(gè)別到一般，從個(gè)性到共性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)大湘西地區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的布局已發(fā)展進(jìn)行研究。本文在以上研究的基礎(chǔ)上提出下面幾條推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的措施。推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，科學(xué)布局；要以基地化帶動(dòng)，示范性引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模發(fā)展。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展核心區(qū)，同時(shí)進(jìn)行高產(chǎn)茶油林示范性建設(shè)，如優(yōu)先把大湘西地區(qū)列為該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，做為示范重點(diǎn)發(fā)展，努力建設(shè)該區(qū)的茶油高產(chǎn)林示范區(qū)，再在這一示范區(qū)的工作做好的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)武陵山片區(qū)其他產(chǎn)區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。（二）組織科技研發(fā)攻關(guān)茶油的花期長(zhǎng)，易受氣候影響而掛果少出油率不高問(wèn)題，是茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，這需要政府加大投入力度，通過(guò)引導(dǎo)語(yǔ)支持院校、科研院所與企業(yè)、農(nóng)戶(hù)聯(lián)合攻關(guān)解決這一瓶頸。武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)的發(fā)展，需要推廣應(yīng)用茶油生產(chǎn)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新的種植模式和良種培育，這首先要積極引導(dǎo)各級(jí)科研院校積極開(kāi)展關(guān)于茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)課題研究。具體而言，可以充分發(fā)揮該區(qū)域吉首大學(xué)、懷化學(xué)院等高等學(xué)院的科研能力，攻關(guān)種植技術(shù)瓶頸；同時(shí)也可以實(shí)施優(yōu)良種苗定點(diǎn)基地生產(chǎn)，比如2009年9月國(guó)家林業(yè)局正式批復(fù)同意在芷江侗族自治縣國(guó)營(yíng)苗圃建設(shè)茶油高級(jí)采穗圃。（三）因地制宜逐步促進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們發(fā)現(xiàn)武陵山茶油產(chǎn)區(qū)多樣，各具特色，發(fā)展水平有高有低。新造茶油林基地主要選擇海拔800米以下，相對(duì)高度200米以下，坡度25176。武陵山片區(qū)現(xiàn)有茶油單產(chǎn)過(guò)低，改造茶油低產(chǎn)林，可以采取更新改造、嫁接改造、撫育改造這些方法。 （四）加快土地制度創(chuàng)新推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，要加快武陵山片區(qū)的土地出讓制度改革和農(nóng)村林權(quán)改革，為該區(qū)茶油生產(chǎn)提供制度保障。武陵山片區(qū)多山地丘陵，適宜種植茶油的林荒地資源豐富，所以解決好土地集約經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和農(nóng)村林權(quán)改革問(wèn)題非常重要,在武陵山片區(qū)推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和土地入股分紅，明確豐富的林地資源的山林產(chǎn)權(quán)， 建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)利、責(zé)任、利益相統(tǒng)一的林權(quán)經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。同時(shí)也讓武陵山片區(qū)林地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也為該區(qū)茶油低產(chǎn)林改造提供制度保障。這一點(diǎn)在渝東南地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始積累經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橛鍠|南地區(qū)在全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成都、重慶兩區(qū)域覆蓋區(qū)之內(nèi)，該改革試驗(yàn)區(qū)這幾年來(lái)已經(jīng)在全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了率先突破，為盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮一些示范和帶動(dòng)作用。 （五）建立先進(jìn)的發(fā)展模式推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，離不開(kāi)在武陵山片區(qū)逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的新機(jī)制。在此前提上逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式。結(jié)合武陵山片區(qū)地區(qū)多林荒地資源、多勞動(dòng)力、多貧困人口的具體條件，逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，引導(dǎo)茶油生產(chǎn)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),努力該區(qū)提高茶油生產(chǎn)組織化程度。“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式是推進(jìn)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的重要途徑，必須要在發(fā)展武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)時(shí)靈活運(yùn)用，積極探索。武陵山片區(qū)人口多達(dá)1400余萬(wàn)，其中就有1000多萬(wàn)少數(shù)民族，大力發(fā)展武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，可以增加茶油種植農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)就業(yè)；可以增大茶油種植面積，為茶油加工提供強(qiáng)有力的原料保障；從而促進(jìn)建立和完善茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而繼續(xù)增加茶油產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口。在社會(huì)效益方面可以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的脫貧致富，改善少數(shù)民族的生活條件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮；可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。最終是茶油產(chǎn)業(yè)成為振興武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，促進(jìn)武陵山片區(qū)的社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)。武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持。農(nóng)戶(hù)每種植10畝優(yōu)質(zhì)的茶油林，在穩(wěn)產(chǎn)期每年的收入可達(dá)2萬(wàn)元。武陵山片區(qū)做為國(guó)家級(jí)批復(fù)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)，相關(guān)的配套扶持政策將不斷出臺(tái)，茶油產(chǎn)業(yè)做為該區(qū)重要的頗具特色的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和地方政府已經(jīng)制定了不少相關(guān)扶持措施，該區(qū)大可充分運(yùn)用這些政策的扶持，抓住機(jī)遇穩(wěn)步發(fā)展。（八）進(jìn)行品牌整合進(jìn)行品牌整合，構(gòu)建更具規(guī)模的茶油油脂企業(yè)加工平臺(tái)，實(shí)行差別化經(jīng)營(yíng)?？捎?jì)劃將片區(qū)內(nèi)油脂加工企業(yè)整合到1到2家以?xún)?nèi)，并重點(diǎn)培育1家年銷(xiāo)售收入上5億元的、具有1到2個(gè)中國(guó)著名商標(biāo)品牌的茶油油脂企業(yè)集團(tuán)。而家庭農(nóng)場(chǎng)則可以通過(guò)合作組織與油脂加工企業(yè)參股，有助于解決這一問(wèn)題，保證片區(qū)油脂企業(yè)真正做大做強(qiáng)。該結(jié)構(gòu)較為松散，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，各企業(yè)的自身利益得到充分保障，在市場(chǎng)寬松時(shí)運(yùn)行良好，但是一旦市場(chǎng)從緊，則很容易分裂。第二種是政府出面，明確目標(biāo)方向，打破“囚徒困境”，由各方入股，成立油脂集團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，整合各油脂品牌和銷(xiāo)售渠道，具備統(tǒng)一的銷(xiāo)售平臺(tái)，明確分工，集中力量打造一到兩個(gè)知名品牌特別是體現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì)的高端茶油品牌，加速品牌的市場(chǎng)認(rèn)同度，實(shí)現(xiàn)信息一體化，減少企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)成本和惡性競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)加強(qiáng)茶油基地整合與建設(shè)，保證企業(yè)加工環(huán)節(jié)的正常運(yùn)作。第三種則是進(jìn)行資本運(yùn)作，引入戰(zhàn)略投資者，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行股份制改造，通過(guò)并購(gòu)形成一個(gè)較具規(guī)模的現(xiàn)代化油脂公司，并在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念下延拓公司油制品產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)引進(jìn)高科技加工設(shè)備和新產(chǎn)品研發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)一系列的資本運(yùn)作最終實(shí)現(xiàn)公司在中小企業(yè)版上市，成為真正的具有現(xiàn)代管理制度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化上市公司。七、研究結(jié)論本文在諸多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位選擇和茶油生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施最新研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用AHP法（層次分析法），充分分析了武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)的9個(gè)重要要素，對(duì)武陵山片區(qū)茶油生產(chǎn)區(qū)位選擇進(jìn)行了系統(tǒng)的分析,得到如下結(jié)論。并且大湘西地區(qū)在茶油生產(chǎn)方面，比武陵山片區(qū)其它三區(qū)在許多方面都有著非常大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且大湘西地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)高出其他三區(qū)不少。同時(shí) 武陵山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)這一綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。第三、武陵山片區(qū)要充分結(jié)合茶油林資源現(xiàn)狀和適宜發(fā)展區(qū)域條件的特點(diǎn)，充分考慮茶油栽培歷史和營(yíng)造經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)水平，逐步建立“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，走上茶油生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，同時(shí)進(jìn)行茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)布局，建設(shè)布局應(yīng)突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，分區(qū)施策，促進(jìn)武陵山片區(qū)茶油產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。文中只簡(jiǎn)單選取9個(gè)區(qū)位要素對(duì)武陵山片區(qū)的茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局與發(fā)展進(jìn)行初步分析，提出來(lái)一些我們的淺陋的見(jiàn)解。參考文獻(xiàn)