【正文】 書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。比如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會議，總結(jié)近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊(duì)伍的辦法、實(shí)行中高考政府獎勵政策等）。講話稿的用語和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說我不具備豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。匯報(bào)材料事實(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說服力。傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)講話或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將本地區(qū)本部門急待落實(shí)的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際。其特點(diǎn)：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。一般要避免小標(biāo)題。（例文） （三）信息寫作１、定義：是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)、單位或個人送閱、通報(bào)有關(guān)情況、信息形成的材料。 ２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動態(tài)的資料，而沒有從溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時編寫、上報(bào)各類信息，通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中一些問題的解決，其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后促成了一些政策的出臺。發(fā)展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)立了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時的決策參考（如昭通、水富）?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎勵制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作。首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時、準(zhǔn)確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測走勢，調(diào)整策略，指導(dǎo)決策。動態(tài)類信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)和社情民意等方面的簡要信息。動態(tài)類信息又可細(xì)分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實(shí)情況；二是對上級出臺實(shí)施的重大決策執(zhí)行效果的情況反饋；三是上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作情況；四是反映本地當(dāng)前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是各地承擔(dān)的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。 第二大類是綜合類。這類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時間、地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗(yàn)、建議等），數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充分，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。主要匯總報(bào)告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級領(lǐng)導(dǎo)了解的重要情況。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導(dǎo)幫助或協(xié)調(diào)解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，本地區(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級領(lǐng)導(dǎo)同志了解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調(diào)研、研究活動形成的對上級有參考價(jià)值的材料。縣政府辦公室的信息載體有5個：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反映的各方面工作進(jìn)展情況的動態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。這個載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。這個載體基本上每周編輯上報(bào)2期。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。 我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)收集全縣的工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。主要是指對信息工作的定位認(rèn)識不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是當(dāng)前信息工作存在的主要問題。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。二是針對性和時效性不強(qiáng)。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會高）?？梢哉f這是各級政府系統(tǒng)辦公室信息和日常工作的“軟肋”。近一年來，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有主動上報(bào)綜合調(diào)研類信息。四是重大突發(fā)信息報(bào)送遲緩，報(bào)送程序不規(guī)范。在突發(fā)公共事件和社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。表現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對口部門上報(bào)，而沒有堅(jiān)持先向政府辦報(bào)告、統(tǒng)一口徑后再對口上報(bào)。希望各級各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權(quán)。我總結(jié)為四個缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展情況缺乏數(shù)據(jù)支撐。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。4缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)初兩縣撤并思潮）、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態(tài)類信息要快速上報(bào)，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動向、新變化；經(jīng)驗(yàn)建議類要注重現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。收集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見性的東西要超前介入。過去有一個保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，促進(jìn)問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào)，只要不是本地主觀工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào)。三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的薄弱環(huán)節(jié)。信息與新聞的異同： 共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認(rèn)識和行動，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。這是最大的區(qū)別。二是信息的時效性要求不及新聞要求強(qiáng)。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。 字號： 大大 小小 什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡稱，它是一級機(jī)關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機(jī)關(guān)公文分12類13種：①命令(令)；②議案；③決定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通報(bào)；⑧報(bào)告；⑨請示； 10 批復(fù)； 11 函； 12 會議紀(jì)要。以上兩個文件是黨政機(jī)關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時也成為企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。公文的處理程序一般包括：①收文；②分辦、批辦；③催辦；④擬稿；⑤審核、簽發(fā)；⑥編號、印發(fā)；⑦立卷（歸檔）；⑧銷毀。二、公文的格式與要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機(jī)關(guān)（版頭）發(fā)文機(jī)關(guān)即公文的作者，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。目前我國使用的公文版頭有以下三種：１、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁上端，俗稱“大版頭”。２、由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種名稱，俗稱“小版頭”。３、印有發(fā)文機(jī)關(guān)全稱的公函紙，作為版頭。（二）公文份號 〖HT〗公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，用以掌握每份公文的流向。（三）秘密等級 〖HT〗公文的秘密等級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種，由發(fā)文機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實(shí)施細(xì)則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定，標(biāo)注在版頭左上角“公文份號”之下。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機(jī)密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認(rèn)定。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級”下。（五）發(fā)文字號 〖HT〗發(fā)文字號是指發(fā)文機(jī)關(guān)編制的公文代號，簡稱文號。其中發(fā)文年度用六角括號括入。發(fā)文字號位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標(biāo)題右上側(cè)。 ?。┖灠l(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā)；二是報(bào)送上級機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，必須注明簽發(fā)人。為使公文顯得對稱，發(fā)文字號應(yīng)相應(yīng)向左移位。（七）標(biāo)題公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標(biāo)題之間，用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達(dá)主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報(bào)告的通知》。同時應(yīng)注意，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標(biāo)題加書名號。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡潔。４、標(biāo)題排列要對稱、美觀，除字?jǐn)?shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。５、公文標(biāo)題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。例如：國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定（八）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機(jī)關(guān)。確定主送機(jī)關(guān)應(yīng)注意：１、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上請示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。３、批復(fù)下級請示，只能主送原請示機(jī)關(guān)（單位），對相關(guān)機(jī)關(guān)（單位），用抄送。（九）正文正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。（寫法見后）（十）附件附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補(bǔ)充說明或提供參考資料。（十一）印章印章是機(jī)關(guān)權(quán)力的象征。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)類公文，由主報(bào)機(jī)關(guān)加蓋印章，但在首頁要注明會簽機(jī)關(guān)的簽發(fā)人姓名。以行政首長名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。這是與國家行政機(jī)關(guān)公文的一大不同。聯(lián)合行文的成文時間，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)。（十三）附注 〖HT〗附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項(xiàng)。其中閱讀范圍是對閱讀對象的規(guī)定，還應(yīng)用六角括號括入，如〔發(fā)至省軍級〕、〔發(fā)至縣團(tuán)級〕等。制訂公文主題詞表，是為準(zhǔn)確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。抄送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)寫在“主題詞”后公文尾部的兩條等長平行細(xì)實(shí)線內(nèi)。以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴(yán)肅性。三、公文正文的寫作方法草擬公文正文必須符合以下要求：(一)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合黨和國家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。(二)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。時間應(yīng)寫具體的年月日，如“１９９４年”不能寫成“９４年”。(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，依次為“一”、“（一）”、“１”、“（１）”。(七)引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，并加圓括號。使用簡稱時，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡稱。公文正文的寫法主要有兩條： 第一、通過敘述、說理表明目的。不管是哪一種，公文的正文一般是分?jǐn)⑹隆⒄f理、目的（或結(jié)論）三個方面來寫的。應(yīng)該通過敘述，說理表明目的。（二）寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或請上級對下一步做法給予指示。（四）向下級機(jī)關(guān)發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應(yīng)該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級貫徹執(zhí)行。通過敘事、說理來表明目的，就是要深入調(diào)查，真正掌握情況，進(jìn)行分析、研究，使理由充足、觀點(diǎn)正確，提出的目的既考慮到實(shí)際的需要，也考慮到