【正文】 利于公眾其權(quán)利的信息資源，云尋公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息，政府信息公開(kāi)包括：1）政府各部門之間的信息公開(kāi)；2）政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息5. 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；政府部門之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門內(nèi)部的種類信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門內(nèi)部的種類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購(gòu)等。源,免公眾的滿意程度，可以從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率2．如何評(píng)估公共服務(wù)對(duì)象的滿意程度？ 答：第一，稅負(fù)水平。于是，在同等程度的公共服務(wù)下不同的稅負(fù)水平，或者在相同的稅負(fù)水平下不同程度的公共服務(wù)，服務(wù)對(duì)象的滿意程度自然也會(huì)有高低之別。政府行政的根本目的是要對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公眾實(shí)現(xiàn)其自身所設(shè)定利益有所助益。第三，投訴申訴。第四，工作效率。四、論述題 。（2）轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換主要存在職能的越位、錯(cuò)位、缺位和不到位等問(wèn)題。（3）要有自己的認(rèn)識(shí)和理解。答：阻力是動(dòng)力的對(duì)立面，有動(dòng)力就有阻力。　　 公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對(duì)變革的力量，使變革的阻力盡量降低。 。包括職位分類、考試錄用、調(diào)入。包括考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利等。包括辭職辭退、退休、調(diào)出。答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類機(jī)制。包括：公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績(jī)考核、功績(jī)晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制?，F(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵(lì)機(jī)制通過(guò)以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎(jiǎng)懲、考績(jī)考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等；（5）更新機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。正如專家所言：在行政學(xué)中，基本的善就是效率。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的公共事務(wù)管理在這方面是比較缺乏的，如我們的公路、公共設(shè)施建設(shè)缺少計(jì)劃性。如果不考慮公共部門自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題：第一，效率至上使人們忽視了公共部門的核心價(jià)值，公平與民主是公共部門的核心價(jià)值，效率固然重要，但是背離了核心價(jià)值，就會(huì)失去它服務(wù)于公眾的基本宗旨第二，效率至上使人們專注于公共部門活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前提。“如果我們?cè)谧鲆患覀儾辉撟龅氖虑樯闲屎芨?，那是再愚蠢不過(guò)的。對(duì)公共部門進(jìn)行評(píng)估不能簡(jiǎn)單的關(guān)注活動(dòng)的投入和產(chǎn)出上，要看實(shí)際效果，高效率的努力并不一定有令人滿意的結(jié)果。五、案例分析 一《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度。 答：。 ,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢(shì)群體,對(duì)推進(jìn)我國(guó)貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開(kāi)，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。 這是一篇反映政府上網(wǎng)的評(píng)論報(bào)道，請(qǐng)結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策。但還存在不少的問(wèn)題。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。政府不對(duì)接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，缺少實(shí)際操作性。有些信息已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，缺少利用價(jià)值。改進(jìn)對(duì)策：第一，發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況各有側(cè)重。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。第三，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展模式。 　　結(jié)合以上案例說(shuō)明你對(duì)公共管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解。建立官員問(wèn)責(zé)制就是政府落實(shí)責(zé)任機(jī)制的具體體現(xiàn)。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。從而提高他們?yōu)楣卜?wù)的質(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建立一種更直接更有效地官員淘汰機(jī)制。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。 　　為什么會(huì)出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對(duì)策。 （2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 （4）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。案例分析五　　我國(guó)某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國(guó)的勞務(wù)輸出工作。結(jié)果受禮者被該國(guó)司法機(jī)關(guān)逮捕，我國(guó)駐該國(guó)的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例分析六　　自2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。 　　請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。 （2）公共這個(gè)辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢(shì)群體的利益，在政策的規(guī)劃價(jià)值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。 （3）這一政策施行的非常及時(shí)，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項(xiàng)政策的落實(shí)。 答：（1）說(shuō)明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。 （3）公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指著一政策在價(jià)值評(píng)定上是否公正、符合社會(huì)大多數(shù)人的利益。案例分析八　　新華網(wǎng)北京４月5日電：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。答：（1）目前我國(guó)的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。 （2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說(shuō)明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。主觀責(zé)任指管理者對(duì)責(zé)任的感受和信賴。 （3）對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題。通政府部門的努力保證這三種機(jī)制的順利運(yùn)行，才能有效地加強(qiáng)公共管理的責(zé)任。其中公共危機(jī)管理以及公共管理技術(shù)與方法的主要內(nèi)容不包括（） 答案：C，研究者們由于學(xué)科背景等方面的差異，在研究取向上展現(xiàn)出不同的風(fēng)貌，從而顯現(xiàn)出不同的研究途徑。D下面屬于事故災(zāi)難類突發(fā)事件的是（） 答案：A，不屬于公共危機(jī)的特征的是（） 答案：D，下列選項(xiàng)中不屬于公共危機(jī)發(fā)展演變階段的是（） 答案：C，由最高行政首腦及其身邊的高級(jí)助理和少數(shù)核心部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成的系統(tǒng)是（） 答案：A，公民權(quán)利不包括（） 答案：B，屬于我國(guó)公共危機(jī)管理法制的具體原則的是（） 答案：D蓋伊答案：C（） 答案：B，行政手段具有的特征是（） 答案：B，公共權(quán)力運(yùn)行的價(jià)值基石和道德基礎(chǔ)是（） 答案：B，公共管理的主要研究途徑不包括（） 答案：C，既是法治國(guó)家的基本要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，又是實(shí)現(xiàn)公共利益的保障的是（） 答案：B，最根本的就是要（） 答案：A，既是西方思想家基于社會(huì)契約論和主權(quán)論所提出的民主理論，又是近代西方政治發(fā)展史上一個(gè)重要的理論成果的是（） 答案：A，不屬于我國(guó)公共管理內(nèi)部監(jiān)督體系的基本形式的是（） 答案：D（） 答案：D，我們應(yīng)該（） 答案：C，與其他部分的關(guān)系是（） 答案：B，我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)估屬于（） 答案：C，公共部門對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，形成了（） 答案：B，說(shuō)明公共部門績(jī)效評(píng)估的重要特征是（） 答案：B，公共部門改革在不同歷史時(shí)期也有不同內(nèi)容，這叫做（） 答案：B，這是因?yàn)椋ǎ? 答案：C（） 答案：A（） 答案：B（） 答案：B ，這是中國(guó)行政體制的（） 答案：B多項(xiàng)選擇題() 答案：CD。為了使政府不走彎路，他把政府劃分為兩個(gè)領(lǐng)域（spheres）即（） 答案：AB羅森布魯姆在《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑》一書(shū)中認(rèn)為，公共行政學(xué)的研究有三種主要的研究途徑，即（） 答案：ABC（） 答案：AB，公共選擇理論提出解決問(wèn)題的主張包括（） 答案：ABCD，沒(méi)有提及公共治理理論的學(xué)者是()羅澤瑙(James ) ()（） BB菲德勒 韋伯 ?？税颜A(yù)算的職能劃分為（） 答案：AB英格拉姆把當(dāng)代西方公共部門改革內(nèi)容概括為（） 答案：ABCD，應(yīng)該做到（） 答案：ABCD（），發(fā)展企業(yè)文化 答案：ABCD77.“3E”目標(biāo)改革指的是（） 答案：ACD（） 答案：ABD31 / 31公共管理學(xué)簡(jiǎn)述題 。首先，公共管理學(xué)可以從不同的社會(huì)科學(xué)學(xué)科的框架中來(lái)加以研究，在西方(美國(guó))公共管理學(xué)的發(fā)展中，形成了較有影響的學(xué)科途徑，有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對(duì)公共管理過(guò)程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共管理理論。公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過(guò)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的規(guī)定和引導(dǎo)，在總體上為一個(gè)社會(huì)中人們的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。第二，公共管理與公共政策的聯(lián)系：公共政策與公共管理的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益，涉及的都是社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，都以解決社會(huì)公共問(wèn)題為手段，以提高公眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理職能；（3）公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑；（4）在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。參考答案：公共治理理論是對(duì)作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進(jìn)行反思和批判，并且對(duì)新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果，其核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，其內(nèi)容包括：第一，公共治理是由多元主體組成的公共行動(dòng)體系；第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?；第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；第四，治理語(yǔ)境下的公共管理，是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；第五，治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。參考答案：新公共服務(wù)理論包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：第一，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；第三，在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；第五，責(zé)任并不簡(jiǎn)單；第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。參考答案：（1）非營(yíng)利組織是以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且非官方的，即本身并不具有行政權(quán)力的公共組織。（2）準(zhǔn)政府組織與非營(yíng)利組織的聯(lián)系：準(zhǔn)政府組織和非營(yíng)利組織都是公共組織，二者都不以營(yíng)利為目標(biāo)，以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)。（3）準(zhǔn)政府組織與非營(yíng)利組織的區(qū)別：首先，準(zhǔn)政府組織通過(guò)授權(quán)行使一定的行政權(quán)力或通過(guò)所具有的公共權(quán)威，對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定的強(qiáng)制性。其次，準(zhǔn)政府組織雖然以其非營(yíng)利的活動(dòng)服務(wù)于公眾，但在人員構(gòu)成、組織管理和運(yùn)行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一部分政府職能，行政色彩非常強(qiáng)。（2）公共組織變革的內(nèi)容包括：1）組織結(jié)構(gòu)的變革。在縱向?qū)蛹?jí)上，整個(gè)公共組織結(jié)構(gòu)有從集權(quán)式、尖塔形的結(jié)構(gòu)形式向分權(quán)式、扁平形的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展的趨勢(shì)。一是公共組織向社會(huì)組織還權(quán)；二是橫向分權(quán)；三是在縱向權(quán)力分配上，實(shí)行集權(quán)與分權(quán)互相的融合與共存。在公共組織運(yùn)作過(guò)程中，普及網(wǎng)絡(luò)化的大容量計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。4）產(chǎn)品和服務(wù)的變革?；蛘咄ㄟ^(guò)創(chuàng)新公共服務(wù)方式，運(yùn)用公共組織的技能與資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品與服務(wù)，使公共組織更好地滿足顧客的需求。人力資源是一個(gè)公共組織最重要的資源，公共組織的根本競(jìng)爭(zhēng)力在于工作人員的技術(shù)與能力。參考答案：（1）實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：1）選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道；2）選擇合理的溝通模式,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式、電子媒介形式。領(lǐng)導(dǎo)者的溝通意識(shí)，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開(kāi)展及與人民群眾間的溝通和諧；3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，信息技術(shù)已經(jīng)徹底改變了公共領(lǐng)導(dǎo)溝通方式，提高了領(lǐng)導(dǎo)者溝通的有效性，明顯改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控個(gè)人和公眾監(jiān)督政府的能力，它允許政府擁有更加完整的信息來(lái)更快地進(jìn)行決策，為政府和公眾共享信息提供了更多的機(jī)會(huì)。參考答案：領(lǐng)導(dǎo)體制是指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)體制的類型，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同類型的劃分。、途徑與溝通方法。公共領(lǐng)導(dǎo)溝通，即領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，通過(guò)一定的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)手段與組織內(nèi)外的追隨者、被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的信息、思想和情感的傳遞與互動(dòng)，以保證公共利益和目標(biāo)的有效協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：（1）選擇合理的溝通渠道——正式渠道和非正式渠道；（2）選擇合理的溝通模式，包括：鏈?zhǔn)綔贤ā⑤喪綔贤?、全通道溝通、環(huán)式溝通和Y式溝通,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；（3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式和電子媒介