【正文】 1998年，、%。表13 我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)口汽車比重急劇下降　　單位：萬輛、%年份 國(guó)產(chǎn)汽車銷售量 汽車進(jìn)口量 （2）/（1） 數(shù)量（1） 增長(zhǎng)率 數(shù)量（2） 增長(zhǎng)率 比值 增長(zhǎng)率 1994 1995 1996 1997 1998 1999 資料來源：根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒1998》、《汽車制造工業(yè)1998》（）等數(shù)據(jù)計(jì)算。表14 1990—1998年我國(guó)個(gè)類車型汽車所占比重變化情況　　單位：%年份 汽車總計(jì) 貨車 客車 轎車 1990 1995 1996 1997 1998 1999 資料來源：《汽車制造工業(yè)1998》，、《1999年汽車工業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)回顧》，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)信息部 延翠娟。　　今后若干年內(nèi)，上述促使汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的因素將繼續(xù)存在：國(guó)家加大中西部地區(qū)國(guó)土資源開發(fā)的戰(zhàn)略決策將使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步升溫，不僅公路運(yùn)輸條件將得到進(jìn)一步改善，而且建設(shè)物資運(yùn)輸量將進(jìn)一步增加；城市交通設(shè)施將進(jìn)一步改善，公交事業(yè)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展；旅游業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，也將大大發(fā)展；居民收入水平將不斷提高和私人汽車消費(fèi)環(huán)境也會(huì)有所改善，預(yù)計(jì)這些因素都將促進(jìn)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整：載重汽車和客車的比重、大中型汽車的比重以及中、微型轎車的比重將增加。表15 1996—1999汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化 單位：萬輛、% 1996 1997 1998 1999 數(shù)量 占總量比 占同類比 數(shù)量 占總量比 占同類比 數(shù)量 占總量比 占同類比 數(shù)量 占總量比 占同類比 汽車總計(jì) 載重汽車 其中： 重型 中型 輕型 微型 客車 其中：大客 中客 輕客 39.加入WTO對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的影響及對(duì)策研究（下） 國(guó)務(wù)院體改辦經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所　宦國(guó)渝 我國(guó)汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)WTO的戰(zhàn)略思路與對(duì)策 　　以上分析表明，我國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚很弱，而我國(guó)的汽車市場(chǎng)卻又是所有世界汽車工業(yè)巨頭志在必爭(zhēng)的戰(zhàn)略重地，我國(guó)加入WTO后汽車工業(yè)的保護(hù)將被削弱乃至最終取消，面對(duì)這一必然將至的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)局面，我國(guó)汽車工業(yè)必須珍惜這僅剩的六年保護(hù)期限，調(diào)整發(fā)展思路，采取有效對(duì)策，以應(yīng)對(duì)加入WTO后所面臨的沖擊。前者是在關(guān)稅及非關(guān)稅措施的高度保護(hù)下，政府支持少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，以形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過引進(jìn)消化國(guó)外技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車型，形成獨(dú)立的、有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的民族汽車工業(yè)的發(fā)展道路；后者則是在國(guó)家高關(guān)稅保護(hù)下，鼓勵(lì)跨國(guó)汽車公司通過合資形式進(jìn)行本土化生產(chǎn)，形成多家跨國(guó)公司的“洋品牌”逐鹿并分割本國(guó)市場(chǎng)的局面，而民族汽車企業(yè)由于難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能在世界汽車工業(yè)國(guó)際分工中占據(jù)較低層次位置的發(fā)展道路?！　。?）汽車工業(yè)是關(guān)聯(lián)度極大、對(duì)高新技術(shù)有較強(qiáng)吸附力的產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)和輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代汽車從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)，與化工、冶金、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)有緊密的關(guān)聯(lián)。世界上60%的機(jī)器人用于汽車生產(chǎn)，各種新材料（如新型陶瓷、粉末冶金、工程塑料、鋁及其合金、高強(qiáng)度鋼材等）都能在汽車上找到用武之地。此外，汽車工業(yè)能吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的15年間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了36倍，汽車工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了57倍，汽車工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是顯而易見的?！　。?）一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展的前提條件取決于其市場(chǎng)前景的廣闊與否，如前面已經(jīng)分析過的，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景良好，我國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)正處于成長(zhǎng)期的市場(chǎng)，特別是近年來，我國(guó)私人汽車消費(fèi)市場(chǎng)已嶄露頭角，即將步入小康生活水平的大國(guó)，其私人汽車消費(fèi)市場(chǎng)的潛力是巨大的，這是我國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的先天性優(yōu)越條件，我們應(yīng)該利用好這一條件，使之為我國(guó)的民族工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。這一傾向的突出表現(xiàn)是在發(fā)達(dá)國(guó)家政府的鼓勵(lì)下，跨國(guó)公司正在通過并購(gòu)和聯(lián)合浪潮，構(gòu)建超強(qiáng)實(shí)力的巨型跨國(guó)公司，以實(shí)施中長(zhǎng)期的市場(chǎng)控制戰(zhàn)略。最終，所有的國(guó)家都難以在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列的國(guó)際分工架構(gòu)之外去尋求自己的利益（韓康，）?！　∫虼?，我國(guó)的汽車工業(yè)一定不能走拉美道路，而必須走日韓道路。發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，應(yīng)是民族工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。鑒于我國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)極其不合理，國(guó)家把提升汽車工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)首先放在整合產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，計(jì)劃中的方案是把現(xiàn)有的13家主要汽車企業(yè)（其生產(chǎn)的集中度達(dá)到92%以上）重組為3—4家集團(tuán)，同時(shí)還將組成5—6家骨干企業(yè)，此舉將會(huì)使我國(guó)汽車工業(yè)前4家的集中度達(dá)到92%以上，這無疑會(huì)大大提高這些企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。80年代以來，世界汽車工業(yè)中的專業(yè)化協(xié)作趨勢(shì)越來越明顯，整車制造廠商為了追求專業(yè)化利益，紛紛降低零部件的自制率，而整車制造廠商的零部件分部在從母體分離出去后，將因面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而獲得改進(jìn)質(zhì)量、降低成本和提高企業(yè)素質(zhì)的動(dòng)力，有利于其向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。因此，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)以合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工、提高專業(yè)化效益為目標(biāo)，一方面使整車生產(chǎn)企業(yè)退出大部分零部件生產(chǎn)領(lǐng)域；另一方面，加大零部件生產(chǎn)企業(yè)的重組力度，組建零部件生產(chǎn)集團(tuán)。一是改變目前整車企業(yè)盡量下壓風(fēng)險(xiǎn)的做法，通過與零部件配套企業(yè)共同參與新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、向零部件配套企業(yè)提供技術(shù)、資金和人才方面的支持，形成整車企業(yè)與零部件配套企業(yè)共同發(fā)展的機(jī)制；二是改變目前整車生產(chǎn)企業(yè)直接面對(duì)眾多零部件供應(yīng)商的局面，采取模塊化生產(chǎn)方式，使主要的一級(jí)零部件供應(yīng)商承擔(dān)整車的所有部件的配套，并負(fù)責(zé)與二級(jí)供應(yīng)商簽定供貨合同，以圍繞整車企業(yè)形成逐級(jí)配套、逐級(jí)協(xié)作的分工序列。椐《9739?？蒲辛α康谋∪鹾头稚⒖梢娨话??！　。?）建立大企業(yè)聯(lián)盟　　企業(yè)聯(lián)盟已成為跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)的、更高層次的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，合作范圍已由生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到科研開發(fā)領(lǐng)域，合作方式由聯(lián)合開發(fā)、合作生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、零部件互供等，進(jìn)一步擴(kuò)展到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的股權(quán)合作。跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)證明，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日臻激烈的背景下，企業(yè)聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)聯(lián)盟參與者競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。由于我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模都很小，即使是按照國(guó)家目前設(shè)想的調(diào)整方案，調(diào)整以后的三、四家汽車企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模和實(shí)力也難以與世界上一個(gè)中等的跨國(guó)汽車生產(chǎn)廠商競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)聯(lián)盟的目的是提高參與各方的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是形成壟斷來對(duì)付消費(fèi)者；合作的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該是新產(chǎn)品和新技術(shù)的合作研究和開發(fā)、零部件的通用化和標(biāo)準(zhǔn)化（特別是統(tǒng)一作為汽車骨架的底盤）及其配套體系的統(tǒng)一以及銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等；合作的方式可以是非股權(quán)的，也可以采取建立合資企業(yè)的辦法。椐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所趙英介紹，美國(guó)正在實(shí)施《新一代汽車合作計(jì)劃》，這一計(jì)劃的目標(biāo)是促進(jìn)美國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！缎乱淮嚭献饔?jì)劃》是典型的以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，這種模式是值得我國(guó)借鑒的。特別是多頭合資所造成的行業(yè)分散、割裂局面使我國(guó)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度極大，幾乎到了難以收拾殘局的地步。因此，驅(qū)利避害，調(diào)整對(duì)外合作、合資政策，使外資為我所用，是我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要保證。一是在對(duì)外合作策略上，不應(yīng)一味追求合資，可以考慮其他方式，如購(gòu)買專利權(quán)、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)等。根據(jù)韓國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過從不同的國(guó)外公司引進(jìn)汽車各個(gè)部件技術(shù)的方式，可以加快自主開發(fā)能力和自己的品牌形成。椐報(bào)載，國(guó)家機(jī)械局日前發(fā)文，包括汽車整車及發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)六類汽車業(yè)投資在“十五”規(guī)劃中被列入限制發(fā)展項(xiàng)目。關(guān)鍵在于要有相關(guān)配套政策使之得以落實(shí)，并且對(duì)于合資項(xiàng)目也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)目前我國(guó)汽車工業(yè)的實(shí)際情況，零部件廠商的引進(jìn)應(yīng)重于整車廠商；制造設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備制造技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)重于汽車產(chǎn)品制造技術(shù)的引進(jìn)；開發(fā)技術(shù)、測(cè)試技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)重于生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)；面向國(guó)外市場(chǎng)項(xiàng)目的引進(jìn)應(yīng)重于面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目的引進(jìn)。關(guān)鍵在于統(tǒng)籌規(guī)劃，有時(shí)候也需要必要的行政措施?？鐕?guó)公司的壟斷優(yōu)勢(shì)不僅在資金，更重要的是在技術(shù)。因此，在對(duì)外合資的談判中，不應(yīng)放棄自主開發(fā)、自主設(shè)計(jì)權(quán)，要求外方不僅轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，而且要轉(zhuǎn)移開發(fā)技術(shù)；要求與外方聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)；要求在建立合資企業(yè)的同時(shí)建立研究開發(fā)中心；要求雙方共創(chuàng)新商標(biāo)，甚至沿用我國(guó)企業(yè)原商標(biāo)等，即使在加入WTO以后，作為企業(yè)行為，也都應(yīng)該，也可以作為談判條件。張平《技術(shù)優(yōu)勢(shì)與跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)控制》一文對(duì)北京吉普有限公司引進(jìn)切諾基汽車動(dòng)態(tài)技術(shù)的效果進(jìn)行的分析表明，引進(jìn)先進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的技術(shù)，不僅不利于國(guó)內(nèi)技術(shù)的穩(wěn)定發(fā)展，使技術(shù)依賴程度加深，自主開發(fā)能力萎縮；而且由于先進(jìn)技術(shù)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適應(yīng)性差，產(chǎn)品難以形成規(guī)模效益?！　‘a(chǎn)品品種以及車型戰(zhàn)略　　根據(jù)我國(guó)汽車工業(yè)不同產(chǎn)品的市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)及其競(jìng)爭(zhēng)力狀況，調(diào)整產(chǎn)品品種和車型戰(zhàn)略，也是培育并盡快形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要措施。二是有自己的品牌，并具有一定的自主開發(fā)能力；三是具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，據(jù)長(zhǎng)春汽車研究所方向紅的分析，目前，我國(guó)重型載貨汽車的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)很低，為3～25％，加入WTO對(duì)進(jìn)口重型載貨汽車（特別是專用車）價(jià)格的影響不大，一般在50萬元以上，而大部分國(guó)內(nèi)重型載貨汽車的價(jià)格在11萬元～30萬元左右，最貴也不超過60萬元，因此，價(jià)格上占有較大的優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)的中型載貨汽車也比國(guó)外同類產(chǎn)品具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。四是在市場(chǎng)份額上，國(guó)產(chǎn)車占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，1995—1998年，%左右。　　從市場(chǎng)需求看，目前，我國(guó)載貨車的市場(chǎng)容量與其生產(chǎn)能力相比，有較大差距，有近一半的生產(chǎn)能力被閑置。因此，總體而言，載貨車市場(chǎng)前景較好，但由于消費(fèi)對(duì)象、使用環(huán)境和政策環(huán)境的差異等方面的因素的綜合影響，各類車型市場(chǎng)容量的發(fā)展趨勢(shì)各有差別，重型和輕型載貨車的發(fā)展前景更為好一些。在未來若干年里，國(guó)家將公路和城市交通設(shè)施建設(shè)作為投資重點(diǎn)；人民生活水平的提高和國(guó)門的進(jìn)一步開放，旅游業(yè)必將進(jìn)一步發(fā)展；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)就越頻繁，城市、地區(qū)間的人員交往也就越頻繁，公路運(yùn)輸以其機(jī)動(dòng)、靈活和“門到門”運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，在公路狀況和車輛裝備水平提高的前提下，其承擔(dān)的運(yùn)輸量必然增長(zhǎng)，因此，客車市場(chǎng)容量的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)。由于我國(guó)全部客車的年產(chǎn)量還不到46萬輛（1998年），生產(chǎn)廠商卻有88家，因此，規(guī)模效益是較差的。國(guó)產(chǎn)客車的質(zhì)量和技術(shù)安全性能與國(guó)外存在較大差距，并且缺乏自主開發(fā)能力。但近兩年，轎車生產(chǎn)和銷售的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)下滑趨勢(shì)：1998年，%，為1990年以來的最低增長(zhǎng)速度；19999年，增長(zhǎng)速度雖有上升，但已失去往年與其他車型相比獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的輝煌。由于居民收支水平和預(yù)期與轎車價(jià)格之間的差距難以在短期內(nèi)彌合，消費(fèi)環(huán)境欠佳的狀況也難以迅速改變，因此，盡管私人汽車消費(fèi)已有很大發(fā)展，但市場(chǎng)的擴(kuò)張依然會(huì)遇到制約。　　　　綜上所述，我國(guó)汽車工業(yè)各類車型的競(jìng)爭(zhēng)力總體很弱的大前提下，相對(duì)而言，載貨車的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于客車，客車的競(jìng)爭(zhēng)力又強(qiáng)于轎車；中低檔車的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于高檔車，其中，特別是中低檔中型載貨車、微型客貨車有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)品和車型戰(zhàn)略應(yīng)有所調(diào)整，即從重點(diǎn)發(fā)展轎車轉(zhuǎn)向載貨車和客車，而且應(yīng)以中低檔車作為突破口?！　≌闹鲗?dǎo)作用　　我國(guó)汽車工業(yè)要在剩余時(shí)間不多的保護(hù)期內(nèi)盡量提高競(jìng)爭(zhēng)力，沒有政府參與，并起主導(dǎo)作用是不行的?！　¤b于目前我國(guó)汽車工業(yè)山頭林立、地方保護(hù)主義嚴(yán)重以及市場(chǎng)被跨國(guó)公司分割控制的現(xiàn)狀，政府在汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是在我國(guó)汽車工業(yè)在開放的市場(chǎng)條件下得以生存的必要前提。在科學(xué)評(píng)估市場(chǎng)變化趨勢(shì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定行業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)，并配套以各種政策。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)調(diào)整的方案，使其既符合科學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)組織理論，又適應(yīng)我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，特別是要著力于零部件廠商與整車廠商關(guān)系以及科研開發(fā)力量的整合；二是要統(tǒng)一思想，并制定有關(guān)法規(guī)，清除調(diào)整的障礙，特別是地方保護(hù)主義以及林林總總的山頭；三是制定鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)和重組的優(yōu)惠政策。根據(jù)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策，修改“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”?！　　。?）制定并實(shí)施由政府組織協(xié)調(diào)的科研開發(fā)計(jì)劃。政府在此的作用應(yīng)體現(xiàn)在根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇科研開發(fā)項(xiàng)目并通過招標(biāo)確定承擔(dān)人；整合科研開發(fā)力量并組織企業(yè)聯(lián)盟；設(shè)立汽車工業(yè)振興基金并作為主要投資人；負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的后勤保障、項(xiàng)目實(shí)施效果的監(jiān)督檢查等。出臺(tái)制約地方保護(hù)主義的法律、法規(guī)以及交通、消費(fèi)等方面的配套政策，以形成全國(guó)統(tǒng)一且競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車市場(chǎng)，改善汽車消費(fèi)環(huán)境，對(duì)于開發(fā)潛在的市場(chǎng)需求是必不可少的。在關(guān)稅保護(hù)被降到很低程度時(shí)，靈活運(yùn)用各種非關(guān)稅措施對(duì)于我國(guó)尚處于幼稚期的汽車工業(yè)是十分必要的。有些非關(guān)稅措施在加入WTO以后是要逐步限制和取消的，如進(jìn)口配額以及許可證制度等，有些是可以采用的，如反傾銷、反補(bǔ)貼等，因此，有必要盡快制定法律，以使我國(guó)的企業(yè)在遇到國(guó)外企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能依據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律進(jìn)行自我保護(hù)。這說明制定適當(dāng)?shù)恼少?gòu)政策可以起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，因此，應(yīng)該深入研究有關(guān)政策的效應(yīng)，如國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、出租車選型等等，使之能與政府的汽車產(chǎn)業(yè)政策相配套。（全文完）國(guó)研網(wǎng)26 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