【正文】 系的類型與功能是完全不同的,前者依靠政治權(quán)力和行政統(tǒng)治體系維系的政治經(jīng)濟區(qū)域,后者則是的依托于市場的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域在以北京為核心的城市體系中,保定是政治軍事功能為主的行政中心城市,依托其政治和軍事上的戰(zhàn)略地位,取得較高的政治地位,并分擔了區(qū)域中心城市北京擴散出來的政治!文化教育職能,使保定成為省會城市和區(qū)域的文化教育中心之一,在這一階段,政治元素始終市保定城市的首要推動力,由于地方市場商品化程度較低,貿(mào)易量有限,因此,保定在區(qū)域中的經(jīng)濟地位并不突出,經(jīng)濟同貿(mào)易因素對保定城市發(fā)展的拉動也受到極大限制這些特點對保定的城市空間結(jié)構(gòu)!經(jīng)濟結(jié)構(gòu)!社會結(jié)構(gòu)以及文化結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了影響天津開埠后,天津得到快速發(fā)展,在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟地位得到提高,逐漸擺脫對北京依附,發(fā)展成為區(qū)域的中心城市,在這一過程中開始吸附保定的部分政治職能,保定的政治地位開始下降,政治因素對保定的推動日益減弱但是,由于華北地區(qū)被納入國際市場,外力的注入與市場的擴大,加速了華北區(qū)域自然經(jīng)濟的解體,促使商品流通量迅速增加,保定逐漸成為地方的商品貿(mào)易中心以及轉(zhuǎn)運貿(mào)易中心,為保定城市發(fā)展注入了新的動力,推動了保定城市的進一步發(fā)展,在城市類型上,保定也由政治軍事功能為主的行政中心城市向冀中地區(qū)的經(jīng)濟中心城市轉(zhuǎn)變通過整個區(qū)域城市體系對保定進行考察,使我們對清代保定城市發(fā)展動力!路徑以及特點進行把握,理解清代中前期保定在政治!軍事上地位提升的同時,對經(jīng)濟資源的集聚能力卻極為有限,城市在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟功能上并不突出,對周邊農(nóng)業(yè)腹地和次一級的城市或城鎮(zhèn)的影響亦十分有限至晚清時期,政治地位下降,城市在區(qū)域內(nèi)的職能逐漸發(fā)生變化,呈現(xiàn)出帶有很大的模糊性,新舊交織的發(fā)展態(tài)勢清末新政時期,政治權(quán)力推動了保定政治!文化改革,取得較為顯著的成效,同時,轉(zhuǎn)運貿(mào)易地位又使保定城市經(jīng)濟得到發(fā)展,在雙重動力的推動下,使保定城市近代轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出鮮明的特征四力,大學碩士學位論文第二章清代中前期保定城市的發(fā)展特征清朝是我國歷史上最后一個封建王朝,隨著社會生產(chǎn)力以及商品經(jīng)濟的發(fā)展,城市發(fā)展空前繁榮,具體表現(xiàn)在傳統(tǒng)行政城市體系進一步完善,城鎮(zhèn)數(shù)量增加以及邊疆地區(qū)城市的興起等等保定作為依附于北京的行政中心城市,清代是其發(fā)展的高峰,依托優(yōu)越的戰(zhàn)略地位,保定迅速從明末清初的戰(zhàn)火中恢復過來,不僅在行政等級上成為直隸省會,而且?guī)恿顺鞘薪ㄔO(shè)以及城市經(jīng)濟!社會與文化的發(fā)展和繁榮第一節(jié)清初保定發(fā)展的外部環(huán)境與省會地位的確立一!明末清初戰(zhàn)爭對保定城市的破壞保定戰(zhàn)略位置險要,歷代屢受戰(zhàn)火,/自元明清建都北京,清苑為京師門戶,最稱要害,有軍事則為豪杰必爭,受禍亦至酷烈0戰(zhàn)爭成為影響保定城市發(fā)展最具破壞力的因素,明末時期,李自成農(nóng)民起義就對保定城市造成了很大破壞明崇禎十七年,李自成率起義軍占領(lǐng)全陜后,攻占山西太原!寧武,入居庸關(guān),進逼北京,其部將劉方亮由固關(guān)進入瓷南地區(qū),歌南諸郡望風歸降,/文武守士皆望風逃遁,或紳士爭風為亂首相輿,稱仁誦義,降附之恐后0,特別是正定守軍殺巡撫歸降后,起義軍直逼京師的門戶)保定保定士紳光祿寺少卿張羅彥!其兄觀政進士張羅俊!御史金毓蛔!署府事同知邵宗元等組織官紳士民倡議死守,進行頑強的抵抗三月十九日,李自成攻陷京師,崇禎皇帝自繞于煤山,然保定士民仍堅守拒戰(zhàn),劉方亮親率大軍,圍攻六日,在內(nèi)應的接應下,攻破保定城門,與保定士紳兵民展開激烈的巷戰(zhàn),最終攻克保定在京歌地區(qū),起義軍于保定遭到的抵抗最為強烈,也給城市造成巨大的金良驥等修,姚昌泰纂=民國85清苑縣志6,卷一,地理參見5前光祿寺少卿張公及元配宜人趙氏合葬墓志銘6,民國5清苑縣志6,季北略6,保定始陷,中華書局年版,頁/時轟內(nèi)各屬望風歸順,環(huán)攻,力竭不支0卷五,金石計六奇5明惟保定猶誓死拒戰(zhàn),至四面四川大學碩士學位論文破壞,在攻打保定時/炮石如雨0,/火縱城南隅0,致使/城社為墟,屠戮之慘,巷戰(zhàn)之烈,遂為史冊所僅見0明末農(nóng)民戰(zhàn)爭對保定的損壞主要表現(xiàn)在兩個方面一是對保定城市腹地造成極大破壞,戰(zhàn)爭過后,直隸南部地區(qū)/沿室罄空,合邑窮黎僅保一命,豈復遭土寇,村村受害,戶戶寒心0人口大量流亡,土地荒蕪,削弱了城市賴以發(fā)展的基礎(chǔ)二是對城市自身的破壞,戰(zhàn)爭不僅使城市建筑等基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞,而且,保定城破之日,起義軍/瀕漫城中,索騾馬,劫金珠,街號巷哭,掘窖害,碎箱籠,地迸山頹,捆載囊卷,捉人負運,自申偽將軍始下令止殺.,戰(zhàn)火與殺戮造成許多城內(nèi)軍民傷亡,城市手工業(yè)和商業(yè)大都凋敝,燕南一大都會的繁華從此不復,甚至到康熙年間仍沒有完全恢復過來,即所謂/民流而不能復集,民貧而不能復富0李自成失敗后,五月三日退至保定,隨后南撤,清軍未遇任何抵抗就占領(lǐng)保定此后,保定城市雖已遠離戰(zhàn)爭威脅,但是,直隸地區(qū)卻并未就此穩(wěn)定,社會動蕩成為困擾區(qū)域經(jīng)濟恢復與發(fā)展的突出問題二!清初保定城市的外部環(huán)境順治元年十月,滿清正式定鼎北京,全國的政治!軍事!經(jīng)濟和社會形勢發(fā)生變化,而且,清王朝的圈地等一系列的政策,引發(fā)了直隸地區(qū)較為嚴重的經(jīng)濟和社會問題,對保定城市發(fā)展產(chǎn)生深刻影響伴隨著滿清遷都北京,大量的關(guān)外的滿洲八旗遷入瓷輔地區(qū),為了解決他們與王公貴族!勛臣以及八旗兵丁的生計問題,開始了大規(guī)模的圈地,圈地范圍也從近京州縣逐漸擴展,很快波及直隸大部分地區(qū)至順治三年,箭輔之內(nèi)大部分土地都被圈占,/自國家定鼎于茲,即察屯地與勛戚!絕產(chǎn)及民間無主荒田安插滿洲,竊意滿洲雖有百萬之眾,處之裕然,已今三百里內(nèi)不足則遠及五百里無主之地,不足則概及于有主以致民眾失業(yè),苦不忍言0圈地致使直隸地區(qū)大量田地荒蕪,/今諸大人之地廣連葉陌,多至拋荒,則亦委于無用0人口流徙,/民間輾轉(zhuǎn)流離,5保定三十六忠義祠碑記6,=民國85清苑縣志6,卷五,金石張偉仁主編,5明清檔案6,中央研究院歷史語言研究所現(xiàn)存清代內(nèi)閣大庫原藏,聯(lián)經(jīng)出版社,第一冊,一,順治二年五月,保定巡撫王文奎揭報強盜捏詞妄告7清8郭菜5甲申紀事6,1民國25清苑縣志6,卷六,大事紀5郭粟清苑縣志序6,民國5清苑縣志6,卷五,金石四川大學碩士學位論文哭聲遍野,椎埋行劫,狂吠時聞,夫今日之游魂亂賊,即前日皇上之織掉耕奴也0順治四年之后,大規(guī)模的圈地停止,但零星的圈地行為仍在進行,至順治十六年,左都御史魏裔介上奏皇帝/直隸順!永!保!河四府,自圈地房后,饑寒為盜,請察明無礙,官地撥給,至京師內(nèi)城給予官地者,即令永遠承業(yè),勿復圈為園囿0清初,圈地及其引發(fā)的社會問題給直隸地區(qū)經(jīng)濟的恢復與城市發(fā)展帶來嚴重的負面影響圈地之外,直隸還面對兩大突出的問題,即投充與逃人投充始于清初睿親王多爾滾攝政時期,他允許貧民投充旗下當差,旋即富裕家庭以及有地之家亦大量投充旗下?lián)w令志統(tǒng)計,清初歌輔地區(qū)投充到八旗地畝為畝,投充到內(nèi)務(wù)府的地畝為畝,合計為畝,僅次于圈占的田地地畝數(shù),成為旗地的第二來源投充也引發(fā)一系列問題,/八旗投充之人,自帶本身田產(chǎn)外,又任意私添,或指令近鄰之地據(jù)為己業(yè),或連他人之業(yè)隱避差搖,被占之民,既難控訴,國課亦為虧減,上下交困,莫此為甚0逃人是指投充旗下的而逃跑奴仆,早在滿清入關(guān)之前,逃人事件己經(jīng)屢有發(fā)生,入關(guān)后,大量仆役也進入歌輔地區(qū),逃人事件迅速增加,至順治十二年時已經(jīng)達到三萬多人面對逃人事件,滿清政府制定了逃人法,并設(shè)立督捕衙門專司其職,逃人之法執(zhí)行中,竇弊叢生,嚴重危害社會穩(wěn)定,順治十二年,給事中李初與侍郎張開心都因上奏逃人之法過重,危害甚大,要求放寬而獲罪,被流放或降職至康熙年間,隨著社會局面的日益安定,逃人問題才逐漸得到解決大量滿洲八旗進入直隸地區(qū)后,直接導致直隸全省旗民雜處,遍布各旗!王公以及內(nèi)務(wù)府的莊園!莊頭地,雍正皇帝曾經(jīng)諭令戶部!吏部,指出/直隸地方,旗民雜處,猾吏舞文,太監(jiān)戚屬散處州縣,兼皇莊王公等莊屯,全在其間,地方官往往掣肘0因此,強化地方行政統(tǒng)治與應對地方的特殊性成為滿清王朝需要解決的重要問題康熙二十一年,康熙皇帝派遣大臣,負責1清向玉軒5箭地圈撥將盡本6,5掌故從編6,中華書局年版,一頁清8蔣良驥5東華錄6,卷八,中華書局年版,頁趙令志5論清初盆輔的投充旗地6,5河北學刊6,年第期1清8蔣良驥5東華錄6,卷七,頁仁清蔣良駭5東華錄6,卷七,卜頁哎世宗憲皇帝圣訓6,卷六,雍正三年八月庚申,四庫全書,史部四川大學碩士學位論文巡察直隸各地的/紳拎勢要!土棍豪強及旗下兇惡人員0的違法行為,以祛除積弊而且親自諭令直隸巡撫于成龍/直隸旗下各莊人戶,不守法度,爾須執(zhí)法嚴治,不得瞻拘顧忌0總體來看,清代初期,面對戰(zhàn)爭的破壞和社會動蕩的局面,圈地!投充與逃人法帶來的社會經(jīng)濟問題,以及處理逐漸形成的旗民雜處,社會管理日益復雜等突出的問題,對直隸省地方行政管理提出了新的挑戰(zhàn),同時,也對直隸設(shè)省與行政體系的變化產(chǎn)生明顯影響三!直隸建省與保定省會地位的確立省作為地方行政建置始于元代的行省制度,但是,在元明兩代對京襲地區(qū)都是實行中央政府的直接管理元代制度規(guī)定,中書省統(tǒng)轄京城大都附近的各路!府州,這個地區(qū)稱之為/腹里0明初廢除了元代的中書省和行中書省的名稱,地方行政區(qū)以/承宣布政使司0簡稱布政使為最高長官,明代的地方行政區(qū)域由直隸于中央的特別區(qū)南北兩直隸和十三個承宣布政使司構(gòu)成,共十五個地方行政區(qū)域保定城市所屬的地區(qū),除明初暫時隸屬于北平承宣布政使司之外,都是處于中央政府直接管轄之下滿清入關(guān)定鼎北京之后,在繼承明代制度的基礎(chǔ)上,改南直隸為江南省,改北直隸為直隸,北直隸領(lǐng)順天!永平!大名!順德!廣平!河間!保定!真定后改為正定八個府,延慶!保安兩個直隸州以及宣府鎮(zhèn)至此,保定所屬直隸的行政權(quán)才由中央劃歸地方政府實施同時,清代對明代的地方行政系統(tǒng)進行改革,開始以總督!巡撫為一省最高長官總督一職系沿襲明制而來,順治初年就開始設(shè)置,在清代亦偏于軍政,但由于其品級和地位高于巡撫,逐漸在設(shè)有總督的省份演變成為最高行政長官巡撫一職亦承襲于明代,清初在各省省會以及戰(zhàn)略要地均有設(shè)置,明代巡撫多兼有兵部職銜,有明顯的軍事色彩,入清后,布政使地位下降,巡撫參與管理地方民政事務(wù),特別是,康熙元年,/停巡撫提督軍務(wù)加工部銜0,巡撫成為主管一省民政事務(wù)的行政長官清代前期,各省的總督和巡清2李鴻章等修,黃彭年等撰光緒25袋輔通志6,卷一,帝制紀一,詔諭一程幸超中國地方政府6,中華書局香港分局年版,頁程幸超中國地方政府6,頁程幸超中國地方政府6,頁牛平漢5清代政區(qū)沿革綜表6,中國地圖出版社年版,頁柯助態(tài)等撰5清史稿6,卷一百十六,志九十一,職官三,中華書局年版四川大學碩士學位論文撫設(shè)置處于不斷的變動之中,康熙!雍正年間數(shù)目均有增減,直到乾隆時期,最終確定了全國六個總督直隸!兩江!陜甘!閩浙!湖廣!四川!兩廣和云貴以及每省只設(shè)一個巡撫的定制在不同的歷史時期,行省制度自身處于變動和調(diào)整之中,因此,必須以動態(tài)的歷史視角考察保定所在的直隸設(shè)省!省會的確立以及變動直隸建省之初,并未像江南省省會在南京一樣規(guī)定明確的省會城市,而是將直隸各府州縣的置于多個巡撫或總督的管轄之下主要有宣府巡撫!天津巡撫!保定巡撫!順天巡撫!直隸巡撫以及直隸山東河南三省總督!宣大總督!直隸總督等,這些巡撫!總督設(shè)置或裁撤頻繁,管轄區(qū)域也處于經(jīng)常變動之中宣府巡撫治宣府鎮(zhèn)和宣大總督治大同都是承明制所設(shè),順治八年裁宣府巡撫,析其所屬歸宣大總督管轄,順治十五年,宣大總督被裁撤,統(tǒng)歸順天巡撫管轄天津巡撫是順治二年設(shè)置,管轄天津衛(wèi)以及保定巡撫治下劃歸的河間府,順治六年即被裁撤,其所領(lǐng)的河間府歸順天巡撫管轄保定巡撫始設(shè)于明正德十年巧,入清后領(lǐng)保定!真定!順德!廣平!大名等府,駐真定府,順治六年置直隸山東河南三省總督,駐大名府,兼理保定!順德!真定!大名!廣平五府及河南省的懷慶!衛(wèi)輝!彰德三府軍務(wù),保定巡撫被裁撤即頃治十年順天巡撫治遵化移駐河間,至此,直隸省統(tǒng)歸三省總督和順天巡撫管轄順治十五年,裁撤三省總督,復置保定巡撫,仍駐大名府順治十七年,裁撤順天巡撫,其所轄劃歸保定巡撫管轄,移駐真定府順治十八年,增置直隸總督,駐大名府康熙四年,改直隸總督為三省總督,六年,改保定巡撫為直隸巡撫,八年,三省總督被裁,直隸巡撫移駐保定府,同時,于保定府設(shè)守!巡二道,管轄全省錢糧!刑名,至此,直隸省才正式建立起來,省會為保定隨后,康熙五十四年,直隸巡撫加總督銜,仍管巡撫事六十年巡撫罷加總督銜,雍正二年升直隸巡撫為直隸總督,仍駐保定府,巡撫不復設(shè),并改守!巡兩道為直隸布政使和按察使此成為有清一代的定制尤文遠5保定歷史沿革考6,5保定文史資料選輯6第輯牛平漢5清代政區(qū)沿革綜表6,頁柯助態(tài)等撰5清史稿6,卷一百十六,志九十一,職官三牛平漢5清代政區(qū)沿革綜表6,頁1清2李鴻章等修,黃彭年等撰光緒5歌輔通志6,卷三十,職官六四川大學碩士學位論文清代初期,直隸地方行政管轄權(quán)的頻繁變更是當時的政治!軍事態(tài)勢直接反映明末清初的戰(zhàn)爭以及清初的圈地使直隸地區(qū)的社會處于失序的狀態(tài)下,社會治安惡化,政治統(tǒng)治極其不穩(wěn)固順治元年,保定巡撫王文奎曾上奏指出,歌南/風煙甫息,人心未寧,奸究頑兇,乘機嘯聚,始而打劫村舍,滿厭腰纏,漸則呼百召千,妄窺城市,保定之束鹿!唐縣,有經(jīng)被攻破者,有圍困飽掠而去者0另外,直隸山東河南三省總督的設(shè)置也是強化三省交界地區(qū)統(tǒng)治的結(jié)果,清初,/直隸!山東!河南接壤,盜賊竊發(fā),東西竄匿,難于越境追捕,請改保定巡撫為總督0因此,強化京歌地區(qū)政治軍事統(tǒng)治成為現(xiàn)實需要,這表現(xiàn)為明末時在北直隸設(shè)置了多處總督和巡撫,清代將此承襲下來