【正文】 規(guī)劃在北孫村以北，前營(yíng)村以南設(shè)置保定站。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。帶動(dòng)高鐵片區(qū)的發(fā)展。提升城市整體的形象和品質(zhì)，構(gòu)筑高效的高鐵交通港，現(xiàn)代化商貿(mào)區(qū)和高品質(zhì)城市門(mén)戶。、西大園片區(qū)西大園片區(qū)位于朝陽(yáng)大街以東，京廣鐵路以西，百花路以南，一畝泉河以北，規(guī)劃面積約公頃，結(jié)合火車站改造將火車站東廣場(chǎng)納入規(guī)劃范圍。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤飼顳譾。西大園片區(qū)整體公共系統(tǒng)形成以中央公園和綜合體為主要公共空間核心,向外滲透的網(wǎng)絡(luò)狀景觀系統(tǒng)。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。該區(qū)域及其周邊公共設(shè)施和基礎(chǔ)配套較為齊全，良好的濱水空間、充足的教育和醫(yī)療資源以及便利的交通環(huán)境為該區(qū)域改造成為具有深遠(yuǎn)潛力的黃金綜合地段成為可能。在近期內(nèi)應(yīng)該通過(guò)用地置換、城市改造等方式，逐步引導(dǎo)人口外遷，向外轉(zhuǎn)移，以疏解舊城區(qū)居住人口。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)輞顏諉。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。在居住水平方面基本符合現(xiàn)行規(guī)劃的目標(biāo)要求。、住房發(fā)展目標(biāo)近幾年來(lái)，保定市住房建設(shè)正在不斷完善，已建立起滿足不同收入階層需求的住房供應(yīng)體系，并已建設(shè)了一批環(huán)境宜居的高品質(zhì)住宅小區(qū)（麗景藍(lán)灣、尚城等等）。（二）保障性住房實(shí)施情況、年保障性住房建筑面積萬(wàn)平方米，年截至月底已完成保障性住房建筑面積萬(wàn)平方米，建筑面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行規(guī)劃確定的萬(wàn)平方米。年22 / 48新開(kāi)工房屋面積 竣工房屋面積住宅 住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目 面積（平方米）套數(shù)（套）面積（平方米）套數(shù)（套）土地供應(yīng)面積（平方米）完成投資（萬(wàn)元）保障性住房、廉租住房其中:集中新建和配建、經(jīng)濟(jì)適用住房年新開(kāi)工房屋面積 竣工房屋面積住宅 住宅 開(kāi)發(fā)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目面積（平方米）套數(shù)（套）面積（平方米）套數(shù)（套）土地供應(yīng)面積（平方米）完成投資（萬(wàn)元）保障性住房、廉租住房其中:集中新建和配建、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房（三）商品房實(shí)施情況年商品房開(kāi)工面積萬(wàn)平方米，竣工面積萬(wàn)平方米，年開(kāi)工面積萬(wàn)平方米，竣工面積萬(wàn)平方米；年截止月底開(kāi)工面積萬(wàn)平方米，竣工面積萬(wàn)平方米；年商品房開(kāi)工面積共萬(wàn)平方米，與現(xiàn)行規(guī)劃確定的萬(wàn)平方米存在一定差距。（四）住房發(fā)展政策實(shí)施情況加強(qiáng)了住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)，制定了有助于住房良性發(fā)展的政策與措施。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨(dú)潁儺。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目，必須符合相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。23 / 48現(xiàn)行規(guī)劃中所確定的住房發(fā)展政策，并取得了不錯(cuò)的效果，使我市住房建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)定有序的發(fā)展。其中商品房建設(shè)方面和年低于現(xiàn)行規(guī)劃所確定的建設(shè)規(guī)模，年高于現(xiàn)行規(guī)劃所確定的建設(shè)規(guī)模；保障性住房建設(shè)方面各年度均高于現(xiàn)行規(guī)劃所確定的建設(shè)規(guī)模。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠(chéng)釁頸腦。創(chuàng)新發(fā)展公共租賃住房、安居型商品房，與經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房及貨幣補(bǔ)貼等共同構(gòu)建了多層次的住房保障體系，制定實(shí)施了一系列住房保障法規(guī)規(guī)章及配套細(xì)則，加快實(shí)施了覆蓋低收入居民和人才的保障性安居工程。（二）有待解決的問(wèn)題、現(xiàn)行住房建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃編制重在解決住房建設(shè)和供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而政府解決居民住房問(wèn)題的方式和手段，是隨著規(guī)劃的執(zhí)行、住房市場(chǎng)的發(fā)展和住房保障工作的推進(jìn)，從逐步深化認(rèn)識(shí)到不斷加強(qiáng)實(shí)施的過(guò)程。、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，投資、投機(jī)購(gòu)房需求快速增長(zhǎng)，我市土地供應(yīng)緊張、人地矛盾突出，住房供應(yīng)尤其是商品住房供應(yīng)難以適應(yīng)各類需求的增長(zhǎng)，受市場(chǎng)影響商品房供應(yīng)又極具不穩(wěn)定性，應(yīng)加強(qiáng)政策調(diào)控。（三）本次修編的重點(diǎn)、結(jié)合《保定市城市總體規(guī)劃（年）》進(jìn)一步引導(dǎo)住房發(fā)展空間合理布局，確立全市住房發(fā)展的目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。、加強(qiáng)《保定市城市住房建設(shè)規(guī)劃》與保定市“十二五”的銜接。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開(kāi)樣藶獅訝頌鳩。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。規(guī)劃通過(guò)城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購(gòu)置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決保定市低收入家庭的住房困難。24 / 4努力解決中等偏下收入家庭住房困難。 軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。、公共租賃住房是指由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或承租者能承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租的住房。、經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。、廉租住房是指只租不售，出租給城市居民中最低收入者或低保特困家庭的住房。（二）分類制定政策、鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極開(kāi)發(fā)保障性住房，解決廣大中低收入家庭的住房問(wèn)題。、積極調(diào)控普通商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制戶型比例，壓縮大戶型商品住房建設(shè)規(guī)模。、只允許城中村里的村民建設(shè)自住私宅。每個(gè)片區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特性，致使住房等方面的發(fā)展是存在一定差異的，如何使得片區(qū)的差異和諧發(fā)展，互惠互利，充分促進(jìn)“差異性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤匦?”。既對(duì)住房產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展給予支持和保護(hù)，同時(shí)對(duì)有礙于住房市場(chǎng)正常和穩(wěn)定的因素積極化解，并以社會(huì)保障的方式將低收入家庭的住房問(wèn)題與市場(chǎng)剝離，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)則與秩序。（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略由于保定市各片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)定位各異，各具特色，因此其住。因此，規(guī)劃提出住房建設(shè)應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)方向聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這樣既保證住房建設(shè)為產(chǎn)業(yè)提供充足的配套，又可以通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以刺激房地產(chǎn)的適度開(kāi)發(fā)。25 / 48（三）土地供給差異調(diào)控策略堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地的土地“ 招、拍、掛” 制度。建議對(duì)已劃撥或出讓的土地限期重新登記，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況，核定開(kāi)工和完成的時(shí)限。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。規(guī)定按土地有償出讓收入的一定比例分配財(cái)力，用于社會(huì)保障性住房中的租賃住房建設(shè)，擴(kuò)大租賃住房的供給量。三、住房空間引導(dǎo)策略（一）規(guī)劃原則 、城市空間引導(dǎo)原則 圍繞市委、市政府關(guān)于保定加快融入京津冀產(chǎn)業(yè)圈的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署，保定市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確提出保定未來(lái)發(fā)展形態(tài)為“一城三星一淀”。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁(yè)獼。 釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭絕韜闔。第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市的環(huán)境質(zhì)量就越好。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的所占比重，形成第三產(chǎn)業(yè)與城市人居環(huán)境相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展局面。、生態(tài)優(yōu)先原則 住房建設(shè)要以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定為前提，針對(duì)不同區(qū)域采用不同的發(fā)展策略，嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)區(qū)的住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括水源保護(hù)地、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝及歷史文物保護(hù)區(qū)、其他特殊的生態(tài)用地。（二）住房空間引導(dǎo)策略 按照住房建設(shè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合城市發(fā)展方向和近期城市建設(shè)重點(diǎn)，明確住房空間發(fā)展方向。老城區(qū)是人口相對(duì)最集中的地區(qū)，因基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、人口密度過(guò)大等因素，住房發(fā)展空間受限。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。適當(dāng)布局高檔商品住房和普通商品住房。以中小戶型住房開(kāi)發(fā)26 / 48為主導(dǎo)，在符合城市規(guī)劃和土地計(jì)劃等前提下，可適當(dāng)建設(shè)普通商品住宅區(qū)。第五章住房需求預(yù)測(cè)一、住房需求分析（一）住房需求的概念經(jīng)濟(jì)分析所講的需求，是指消費(fèi)者在某一時(shí)期內(nèi)和一定市場(chǎng)上按照某一價(jià)格愿意并且能夠購(gòu)買(mǎi)的該商品或勞務(wù)的數(shù)量。消費(fèi)者對(duì)住房的需求有兩個(gè)基本條件所構(gòu)成：一是消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)；二是消費(fèi)者有能力支付。（二）住房需求的影響因素雖然產(chǎn)品的價(jià)格在消費(fèi)者做出是否購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的決策時(shí)，起著極其重要的作用。根據(jù)保定市的實(shí)際情況，我們選取了幾個(gè)被認(rèn)為是足夠重要的因素：住房的價(jià)格、消費(fèi)者的收入、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響、城市人口增加的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策的影響等。(三)現(xiàn)狀需求的狀況分析、自用性住房需求年保定市區(qū)常住人口約為萬(wàn)人。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標(biāo)。保定作為“京津保等邊三角 ”之一的特殊地理區(qū)位，勢(shì)必吸引京津兩大上游城市的關(guān)注從而引發(fā)投資熱潮，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的良性影響亦是理所當(dāng)然。伴隨保定區(qū)域集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，近年來(lái)周邊縣市人群在保定市區(qū)投資性購(gòu)房漸成規(guī)模。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。、多元線性回歸分析年份 城市住房?jī)r(jià)格（元平方米） 城市人均可支配收入（元） 人均住房建筑面積（平方米）27 / 48以城市人均住房建筑面積為因變量。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。 釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。輸入／移去的變量模型 輸入的變量移去的變量 方法住房?jī)r(jià)格, 人均可支配收入. 輸入. 已輸入所有請(qǐng)求的變量。. 因變量: 人均住房面積模型 平方和 均方 .回歸 .015a殘差總計(jì). 預(yù)測(cè)變量: (常量), 住房?jī)r(jià)格, 人均可支配收入。將數(shù)據(jù)代入方程計(jì)算得出，規(guī)劃期末人均住房面積約為平方米。、時(shí)間序列分析根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立人均住房建筑面積與年份的線性模型，采用回歸分析進(jìn)行預(yù)測(cè)。用 軟件對(duì)該關(guān)系進(jìn)行回歸分析。. 因變量: 人均住房面積模型匯總模型 方 調(diào)整 方標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差.890a. 預(yù)測(cè)變量: (常量), 年份。. 因變量: 人均住房面積29 / 48系數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)模型 標(biāo)準(zhǔn)誤差 試用版 .(常量)年份. 因變量: 人均住房面積殘差統(tǒng)計(jì)量極小值 極大值 均值 標(biāo)準(zhǔn)偏差預(yù)測(cè)值殘差標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)殘差. 因變量: 人均住房面積得到城市人均住房建筑面積與年份的關(guān)系。、綜合測(cè)算結(jié)果綜合兩種預(yù)測(cè)結(jié)果，則至規(guī)劃期末保定中心城區(qū)人均住房建筑面積約為平方米。 綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。第六章住房建設(shè)規(guī)劃一、住房發(fā)展形勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“十二五”期間保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元，居民人均可支配收入達(dá)到元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步加快，住房發(fā)展方式和水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（二）社會(huì)形勢(shì)“十二五”期間，保定市立足于推進(jìn)民生幸福發(fā)展、社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展，政府保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，住房發(fā)展應(yīng)著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和分配方式，改善住房資源占有和使用的非均衡狀況，努力縮小不同居民家庭居住水平差距，促進(jìn)居住公平發(fā)展。（三）資源形勢(shì)“十二五”期間，由于土地資源與城市發(fā)展空間的矛盾日益尖銳，住房發(fā)展必須服從于城市空間和功能優(yōu)化的戰(zhàn)略，提高集約、節(jié)約的發(fā)展水平，推進(jìn)低碳住房開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城市穩(wěn)步均衡發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。二、住房供給模式（一）住房類型、住房30 / 48（）商品住房①中小套型商品住房（套型建筑面積＜㎡）②普通商品住房(㎡≤套型建筑面積≤㎡）③高檔商品住房(套型建筑面積＞㎡）（）保障性安居工程①保障性住房廉租住房（㎡≤套型建筑面積 ≤㎡）公共租賃住房（㎡≤套型建筑面積 ≤㎡）經(jīng)濟(jì)適用住房（套型建筑面積≤㎡）限價(jià)商品住房（套型建筑面積≤㎡）②城市棚戶區(qū)改造住房③城中村改造住房規(guī)劃期內(nèi)，保障公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，積極發(fā)展中小套型商品住房，控制高檔商品住房建設(shè)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝嘗隕崳。（二）住房分項(xiàng)預(yù)測(cè)目前保定市已停止別墅類建房，嚴(yán)格控制高檔住房開(kāi)發(fā)，主要的住房供應(yīng)渠道有中小套型普通商品住房、棚戶區(qū)改造住房、限價(jià)商品房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房。保障性安居工程依據(jù)保定市近期建設(shè)規(guī)劃人口預(yù)測(cè)，規(guī)劃至年，保定中心城區(qū)常住人口預(yù)測(cè)約萬(wàn)人，按每戶人計(jì)算，居住戶數(shù)約萬(wàn)戶。據(jù)住建局提供資料，截止到年，保定市區(qū)已落實(shí)保障性安居工程套，其中保障性住房套（經(jīng)濟(jì)適用房套、廉租房套、公租房套、限價(jià)房套），棚戶區(qū)改造套。則至規(guī)劃期末需增加保障性安居工程住房萬(wàn)套。（）保障性住房①廉租住房截至目前享受廉租租住房補(bǔ)貼的共戶。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。按平均每年新增人計(jì)算，年新增就業(yè)人員總計(jì)約萬(wàn)人。年保定市區(qū)完成公共租賃住房建設(shè)套。保定市外來(lái)務(wù)工人員主要以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，實(shí)行統(tǒng)一管理，供園區(qū)農(nóng)民工租用。預(yù)測(cè)到年，本著大力建設(shè)公共租賃住房的原則，規(guī)劃公共租賃住房保障戶數(shù)約為萬(wàn)套，建筑面積約為萬(wàn)平方米。31 / 48③經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)測(cè)到年，經(jīng)濟(jì)適用房保障戶數(shù)約為萬(wàn)套，建筑面積約為萬(wàn)平方米。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。（）城市棚戶區(qū)改造住房根據(jù)住建局提供資料截至年底，已完成拆遷改造戶數(shù)戶，剩余棚戶區(qū)改造戶數(shù)戶。（）城中村改造根據(jù)城中村辦公室提供資料，保定市市區(qū)內(nèi)共有城中村個(gè)，總戶數(shù)戶，居住人口人，截止到年，已完成開(kāi)發(fā)改造個(gè)村莊，安置總戶數(shù)戶，居住人口人。闋蘆畫(huà)腎藎覺(jué)鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽(yáng)覬。新增保障性安居工程住房總量目標(biāo)表 項(xiàng)目 單位 數(shù)量套數(shù) 萬(wàn)套保障性安居工程建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 套保障性住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套廉租住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套公共租賃住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套其中限價(jià)商品住房 建筑面積 萬(wàn)套數(shù)