【正文】 綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。建議將土地供給計(jì)劃中的一定比例用于建設(shè)保障性住房，并可以對(duì)“招、拍、掛”的中低價(jià)位的普通商品住房采用限價(jià)。規(guī)定按土地有償出讓收入的一定比例分配財(cái)力，用于社會(huì)保障性住房中的租賃住房建設(shè)，擴(kuò)大租賃住房的供給量。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻譾頂頂。三、住房空間引導(dǎo)策略（一）規(guī)劃原則 、城市空間引導(dǎo)原則 圍繞市委、市政府關(guān)于保定加快融入京津冀產(chǎn)業(yè)圈的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署，保定市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確提出保定未來(lái)發(fā)展形態(tài)為“一城三星一淀”?！耙怀恰?即以主城區(qū)為核心，走出一條“強(qiáng)化集聚、壯大核心” 的城市化道路；“三星” 即徐水、滿城、清苑； 一淀即白洋淀。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁(yè)獼。根據(jù)主城區(qū)發(fā)展形態(tài)研究，未來(lái)的主城區(qū)將形成“兩片三組團(tuán)”布局結(jié)構(gòu)，分別為鐵東區(qū)、鐵西區(qū)，南部組團(tuán)、北部組團(tuán)、東部組團(tuán)，組團(tuán)之間以城市路網(wǎng)和生態(tài)綠地隔離。 釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭絕韜闔。、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)原則 一般來(lái)說(shuō)，城市居住環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)性。第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，城市的環(huán)境質(zhì)量就越好。保定在加大招商引資力度的同時(shí)，要大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低耗能企業(yè)，重點(diǎn)整治企業(yè)造成的環(huán)境污染，為創(chuàng)造良好的城市居住環(huán)境提供基本保障。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的所占比重，形成第三產(chǎn)業(yè)與城市人居環(huán)境相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展局面。 徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。、生態(tài)優(yōu)先原則 住房建設(shè)要以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定為前提，針對(duì)不同區(qū)域采用不同的發(fā)展策略，嚴(yán)禁生態(tài)保護(hù)區(qū)的住房開發(fā)建設(shè)，包括水源保護(hù)地、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝及歷史文物保護(hù)區(qū)、其他特殊的生態(tài)用地。 謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。（二）住房空間引導(dǎo)策略 按照住房建設(shè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合城市發(fā)展方向和近期城市建設(shè)重點(diǎn)，明確住房空間發(fā)展方向。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。老城區(qū)是人口相對(duì)最集中的地區(qū)，因基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、人口密度過大等因素，住房發(fā)展空間受限。在規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)對(duì)老城區(qū)有機(jī)更新，著重進(jìn)行危舊房和棚戶區(qū)及城中村改造，辟建公共綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)配套設(shè)施，注重環(huán)境綜合整治，調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)空間布局，改善居住環(huán)境，宜安排經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目建設(shè)。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。城市東部組團(tuán)結(jié)合現(xiàn)狀形成的教育研發(fā)和近期建設(shè)的客運(yùn)專線客運(yùn)站規(guī)劃形成集會(huì)展、信息流通、商務(wù)活動(dòng)、教育研發(fā)、地方文化展示為一體的現(xiàn)代綜合功能組團(tuán)。適當(dāng)布局高檔商品住房和普通商品住房。城市北部組團(tuán)主要功能是以行政辦公、高科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施齊全的生活居住等為一體的綜合功能組團(tuán)。以中小戶型住房開發(fā)26 / 48為主導(dǎo)，在符合城市規(guī)劃和土地計(jì)劃等前提下，可適當(dāng)建設(shè)普通商品住宅區(qū)。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。第五章住房需求預(yù)測(cè)一、住房需求分析（一）住房需求的概念經(jīng)濟(jì)分析所講的需求，是指消費(fèi)者在某一時(shí)期內(nèi)和一定市場(chǎng)上按照某一價(jià)格愿意并且能夠購(gòu)買的該商品或勞務(wù)的數(shù)量。這里的住房需求是指在規(guī)劃期內(nèi)消費(fèi)者所愿意并且有能力購(gòu)買住房的數(shù)量。消費(fèi)者對(duì)住房的需求有兩個(gè)基本條件所構(gòu)成：一是消費(fèi)者愿意購(gòu)買；二是消費(fèi)者有能力支付。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。（二）住房需求的影響因素雖然產(chǎn)品的價(jià)格在消費(fèi)者做出是否購(gòu)買產(chǎn)品的決策時(shí)，起著極其重要的作用。但是實(shí)際上，在市場(chǎng)需求分析的研究中，還有許多因素在起作用。根據(jù)保定市的實(shí)際情況，我們選取了幾個(gè)被認(rèn)為是足夠重要的因素：住房的價(jià)格、消費(fèi)者的收入、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響、城市人口增加的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策的影響等。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂氌靨櫥。(三)現(xiàn)狀需求的狀況分析、自用性住房需求年保定市區(qū)常住人口約為萬(wàn)人。比起年新增人口約萬(wàn)人，按照目前人均居住面積平方米的標(biāo)準(zhǔn)，則需要增加萬(wàn)平方米的居住面積，隨著城市化進(jìn)程、人口年齡結(jié)構(gòu)變化，城市因婚姻而形成的新增家庭等原因?qū)⒊蔀樽》堪l(fā)展的主要?jiǎng)恿?。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。、強(qiáng)制性需求強(qiáng)制性需求在這里主要指結(jié)合舊城更新、基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)而產(chǎn)生的房屋拆遷，規(guī)劃必須解決遷出的這部分人的住房問題。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標(biāo)。、投資需求伴隨京津冀第三極的整體崛起，京津冀核心區(qū)逐步從增長(zhǎng)極向增長(zhǎng)極地域轉(zhuǎn)變。保定作為“京津保等邊三角 ”之一的特殊地理區(qū)位，勢(shì)必吸引京津兩大上游城市的關(guān)注從而引發(fā)投資熱潮，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的良性影響亦是理所當(dāng)然。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑勝霽鈁。伴隨保定區(qū)域集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，近年來(lái)周邊縣市人群在保定市區(qū)投資性購(gòu)房漸成規(guī)模。據(jù)調(diào)查顯示，近年開發(fā)的樓盤中此類購(gòu)房人群占據(jù)一定比例，且有持續(xù)上升趨勢(shì)。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。二、住房總需求量預(yù)測(cè)（一）居住人口規(guī)模預(yù)測(cè)依據(jù)保定市近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)，規(guī)劃區(qū)常住人口如下：人口規(guī)模預(yù)測(cè)表年份總?cè)丝?萬(wàn)人)（二）人均住房建筑面積的預(yù)測(cè)本次規(guī)劃人均住房建筑面積的預(yù)測(cè)采用多元線性回歸分析預(yù)測(cè)方法，并通過時(shí)間序列分析預(yù)測(cè)方法校核。、多元線性回歸分析年份 城市住房?jī)r(jià)格（元平方米） 城市人均可支配收入（元） 人均住房建筑面積（平方米）27 / 48以城市人均住房建筑面積為因變量。以人均可支配收入、住房?jī)r(jià)格為自變量，采用多元線性回歸分析對(duì)保定市未來(lái)住房需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。βββ…βμ,…其中 為人均住房建筑面積，（,…）為解釋變量， β （,… ）為回歸系數(shù)。 釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。用 軟件對(duì)該關(guān)系進(jìn)行回歸分析。輸入／移去的變量模型 輸入的變量移去的變量 方法住房?jī)r(jià)格, 人均可支配收入. 輸入. 已輸入所有請(qǐng)求的變量。. 因變量: 人均住房面積模型匯總模型 方 調(diào)整 方標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差.937a. 預(yù)測(cè)變量: (常量), 住房?jī)r(jià)格, 人均可支配收入。. 因變量: 人均住房面積模型 平方和 均方 .回歸 .015a殘差總計(jì). 預(yù)測(cè)變量: (常量), 住房?jī)r(jià)格, 人均可支配收入。. 因變量: 人均住房面積系數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)模型 標(biāo)準(zhǔn)誤差 試用版 .(常量)人均可支配收入28 / 48住房?jī)r(jià)格. 因變量: 人均住房面積殘差統(tǒng)計(jì)量極小值 極大值 均值 標(biāo)準(zhǔn)偏差預(yù)測(cè)值殘差標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)殘差. 因變量: 人均住房面積根據(jù)多元回歸模型把表中“非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)” 欄目中的“”列系數(shù)代入公式得預(yù)報(bào)方程：依據(jù)《保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要》至年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為元，住房?jī)r(jià)格根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)及政策的引導(dǎo)預(yù)計(jì)至規(guī)劃期末為元平方米。將數(shù)據(jù)代入方程計(jì)算得出，規(guī)劃期末人均住房面積約為平方米。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。、時(shí)間序列分析根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立人均住房建筑面積與年份的線性模型，采用回歸分析進(jìn)行預(yù)測(cè)。為人均住房建筑面積，為年份。用 軟件對(duì)該關(guān)系進(jìn)行回歸分析。輸入／移去的變量模型輸入的變量移去的變量 方法年份 . 輸入. 已輸入所有請(qǐng)求的變量。. 因變量: 人均住房面積模型匯總模型 方 調(diào)整 方標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)的誤差.890a. 預(yù)測(cè)變量: (常量), 年份。. 因變量: 人均住房面積模型 平方和 均方 .回歸 .007a殘差總計(jì). 預(yù)測(cè)變量: (常量), 年份。. 因變量: 人均住房面積29 / 48系數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)模型 標(biāo)準(zhǔn)誤差 試用版 .(常量)年份. 因變量: 人均住房面積殘差統(tǒng)計(jì)量極小值 極大值 均值 標(biāo)準(zhǔn)偏差預(yù)測(cè)值殘差標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)值標(biāo)準(zhǔn)殘差. 因變量: 人均住房面積得到城市人均住房建筑面積與年份的關(guān)系。擬合方程為 將數(shù)據(jù)代入方程計(jì)算得出，規(guī)劃期末人均住房建筑面積約為平方米。、綜合測(cè)算結(jié)果綜合兩種預(yù)測(cè)結(jié)果，則至規(guī)劃期末保定中心城區(qū)人均住房建筑面積約為平方米。（三）住房總需求量預(yù)測(cè)住房總需求量規(guī)劃期末人均住房面積規(guī)劃期末人口—現(xiàn)狀（年）住房總面積，則—≈。 綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。規(guī)劃年至年保定市中心城區(qū)住房總需求量為萬(wàn)平方米。第六章住房建設(shè)規(guī)劃一、住房發(fā)展形勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“十二五”期間保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過千億元，居民人均可支配收入達(dá)到元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步加快，住房發(fā)展方式和水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。（二）社會(huì)形勢(shì)“十二五”期間，保定市立足于推進(jìn)民生幸福發(fā)展、社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展，政府保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，住房發(fā)展應(yīng)著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和分配方式，改善住房資源占有和使用的非均衡狀況，努力縮小不同居民家庭居住水平差距，促進(jìn)居住公平發(fā)展?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。（三）資源形勢(shì)“十二五”期間，由于土地資源與城市發(fā)展空間的矛盾日益尖銳，住房發(fā)展必須服從于城市空間和功能優(yōu)化的戰(zhàn)略，提高集約、節(jié)約的發(fā)展水平，推進(jìn)低碳住房開發(fā)，促進(jìn)城市穩(wěn)步均衡發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險(xiǎn)贅。二、住房供給模式（一）住房類型、住房30 / 48（）商品住房①中小套型商品住房（套型建筑面積＜㎡）②普通商品住房(㎡≤套型建筑面積≤㎡）③高檔商品住房(套型建筑面積＞㎡）（）保障性安居工程①保障性住房廉租住房（㎡≤套型建筑面積 ≤㎡）公共租賃住房（㎡≤套型建筑面積 ≤㎡）經(jīng)濟(jì)適用住房（套型建筑面積≤㎡）限價(jià)商品住房（套型建筑面積≤㎡）②城市棚戶區(qū)改造住房③城中村改造住房規(guī)劃期內(nèi)，保障公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)，積極發(fā)展中小套型商品住房，控制高檔商品住房建設(shè)。套型建筑面積平方米以下的新建住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的以上。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝嘗隕崳。規(guī)劃期末保障性安居工程住房保障覆蓋面要達(dá)到。（二）住房分項(xiàng)預(yù)測(cè)目前保定市已停止別墅類建房，嚴(yán)格控制高檔住房開發(fā)，主要的住房供應(yīng)渠道有中小套型普通商品住房、棚戶區(qū)改造住房、限價(jià)商品房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。保障性安居工程依據(jù)保定市近期建設(shè)規(guī)劃人口預(yù)測(cè)，規(guī)劃至年，保定中心城區(qū)常住人口預(yù)測(cè)約萬(wàn)人，按每戶人計(jì)算，居住戶數(shù)約萬(wàn)戶。按照近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃期末保障性安居工程保障覆蓋率要達(dá)到％的要求，則保障性安居工程保障總戶數(shù)應(yīng)在萬(wàn)戶以上。據(jù)住建局提供資料，截止到年，保定市區(qū)已落實(shí)保障性安居工程套，其中保障性住房套（經(jīng)濟(jì)適用房套、廉租房套、公租房套、限價(jià)房套），棚戶區(qū)改造套?？傆?jì)約萬(wàn)套。則至規(guī)劃期末需增加保障性安居工程住房萬(wàn)套。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。（）保障性住房①廉租住房截至目前享受廉租租住房補(bǔ)貼的共戶?？紤]到城市人口基數(shù)增長(zhǎng)及保障政策的放寬，預(yù)測(cè)到年，廉租房需保障的戶數(shù)約為萬(wàn)套，建筑面積約為萬(wàn)平方米。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。②公共租賃住房隨著保定市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快及保定市輻射能力的增強(qiáng)，新增就業(yè)人口將急劇增加，據(jù)資料顯示，年保定市每年新增就業(yè)人員增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，年每年新增就業(yè)人員約人左右。按平均每年新增人計(jì)算，年新增就業(yè)人員總計(jì)約萬(wàn)人。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。年保定市區(qū)完成公共租賃住房建設(shè)套。對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，用工單位要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為招用的外來(lái)務(wù)工人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所。保定市外來(lái)務(wù)工人員主要以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，實(shí)行統(tǒng)一管理，供園區(qū)農(nóng)民工租用。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。預(yù)測(cè)到年，本著大力建設(shè)公共租賃住房的原則，規(guī)劃公共租賃住房保障戶數(shù)約為萬(wàn)套，建筑面積約為萬(wàn)平方米。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。31 / 48③經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)測(cè)到年，經(jīng)濟(jì)適用房保障戶數(shù)約為萬(wàn)套，建筑面積約為萬(wàn)平方米。④限價(jià)商品房限價(jià)商品住房主要針對(duì)具備一定房產(chǎn)消費(fèi)能力的中等收入家庭的住房需求，預(yù)測(cè)到年規(guī)劃限價(jià)商品住房約為萬(wàn)套，建設(shè)總量約為萬(wàn)平方米。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。規(guī)劃至年保障性住房萬(wàn)套，建筑面積萬(wàn)平方米。（）城市棚戶區(qū)改造住房根據(jù)住建局提供資料截至年底，已完成拆遷改造戶數(shù)戶，剩余棚戶區(qū)改造戶數(shù)戶。預(yù)測(cè)至年，棚戶區(qū)改造約萬(wàn)套，按每戶平方米計(jì)算，建筑面積約為萬(wàn)平方米。（）城中村改造根據(jù)城中村辦公室提供資料，保定市市區(qū)內(nèi)共有城中村個(gè)，總戶數(shù)戶，居住人口人，截止到年，已完成開發(fā)改造個(gè)村莊，安置總戶數(shù)戶，居住人口人。剩余個(gè)城中村，剩余總戶數(shù)戶。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。規(guī)劃至年完成城中村改造個(gè)，安置總戶數(shù)戶，按每戶平方米計(jì)算，需住宅建筑面積約萬(wàn)平方米。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽(yáng)覬。規(guī)劃至年保障性安居工程住房萬(wàn)套，建筑面積萬(wàn)平方米。新增保障性安居工程住房總量目標(biāo)表 項(xiàng)目 單位 數(shù)量套數(shù) 萬(wàn)套保障性安居工程建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 套保障性住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套廉租住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套公共租賃住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積 萬(wàn)套數(shù) 萬(wàn)套其中限價(jià)商品住房 建筑面積 萬(wàn)套數(shù)