【正文】 想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，認真學習貫徹胡錦濤總書記在我市慰問視察期間的重要講話精神，認真落實中央和省委的決策部署，繼續(xù)圍繞又好又快發(fā)展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點抓項目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業(yè)西進、對接京津三大戰(zhàn)略，把奮進“ 十二五”、實現新跨越作為統(tǒng)領全市各項工作的奮斗目標，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化進程，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，更加注重調整經濟結構，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重壯大縣域經濟，更加注重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。、建立提升居住質量的工作機制構建住房的居住質量評價標準，完善住房性能、安全、配套等技術規(guī)范，引導和鼓勵開發(fā)低碳綠色住房。、健全住房資源分配機制加強和完善針對不同住房需求的差別化金融稅收政策，并保持長期穩(wěn)定，提高信貸政策對自住性住房需求的扶持力度，降低自住性住房需求的稅收負擔；提高非自住性住房需求的信貸和稅收成本，并運用經濟、法律及行政手段嚴厲打擊對住房的投機炒作，提高住房資源向自住性居民家庭分配的比例，實現住房的居住本質回歸。六、規(guī)劃重點任務、推進住房制度建設與創(chuàng)新進一步完善住房制度體系，安定居民生活和增進社會福利，統(tǒng)籌協(xié)調住房與經濟、社會發(fā)展的關系；推進住房市場制度建設，梳理和規(guī)范現有涉及房地產開發(fā)和交易等市場各環(huán)節(jié)相關法規(guī)和規(guī)章，完善行業(yè)管理和市場管理體系；規(guī)范保障性住房建設、分配和退出機制，完善貨幣補貼和住房公積金管理相關辦法，完善住房保障制度及配套實施體系。新審批、新開工的住房建設，中小套型住房面積所占比重達到開發(fā)建設總面積的以上?？偭炕酒胶饩褪窃诼鋵嵾h期規(guī)劃控制人口總量的前提下，以合理需求為導向，保持相對平衡的住房供應規(guī)模；結構基本合理就是以保定市資源環(huán)境承載能力為基礎，積極引導需求和調控市場運行，保障住房類型結構、套型結構和空間布局結構基本符合保定市的實際情況；價格基本穩(wěn)定就是與保定經濟社會發(fā)展狀況相一致，保障經濟運行質量，努力做到住房價格與居民收入增長相協(xié)調。按照保定市人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的要求，科學確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)約型居住區(qū)、綠色宜居型居住區(qū)和節(jié)能省地型居住區(qū)，全面推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的住房建設模式。進一步規(guī)范房地產市場秩序，提高政府宏觀調控能力，全面建立并逐步健全住房保障體制，建立多層次、多渠道的住房供應體系，滿足不同收入層次居民住房的需求。立足新起點、瞄準新目標，結合一體化、財政改革、住房公積金建立、交通樞紐建設等契機，在保障性住房籌集建設模式、空間布局、投融資手段、工程質量和進度監(jiān)管、5 / 48住房保障服務水平，以及全市信息系統(tǒng)互聯互動等多個方面實現跨越式突破，走出新路子、實現新發(fā)展。（四）突出重點，破解難題。（三）以人為本，創(chuàng)新方式。（二）加大力度，擴大范圍。四、規(guī)劃原則（一）立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。、《保定市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作 的通知（[] 保市府辦號）鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。年月由住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革與發(fā)展司委托，中國城市規(guī)劃設計研究院編制的《城市住房建設規(guī)劃編制導則》正式發(fā)布，為規(guī)范規(guī)劃編制的技術方法和成果表達，加強對城市住房建設規(guī)劃編制工作的指導，提高規(guī)劃編制的質量和水平。年月針對部分城市出現房價上漲過快等問題，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[]號），以促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第十章投資估算穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。一、公共設施規(guī)劃嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。二、建設方式氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。三、住房建設供應規(guī)劃恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。二、住房總需求量預測輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。二、發(fā)展策略驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。二、現行住房建設規(guī)劃實施情況壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。三、保定市住房產業(yè)發(fā)展狀況滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。七、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。三、指導思想釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。1 / 48保定市城市住房建設規(guī)劃(年)說明書保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院年月項目名稱：保定市城市住房建設規(guī)劃（年）委托方(甲方)：保定市住房和城鄉(xiāng)建設局承擔方(乙方)： 保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 城市規(guī)劃設計證書等級： 甲級城市規(guī)劃設計證書編號： [建] 城規(guī)編第（）規(guī)劃設計編制完成時間： 年月編制單位：保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院姓名 職務 職稱 簽字審定 郭志奇 副院長 教授級高級工程師國家注冊規(guī)劃師 郭志奇復核 趙偉杰 規(guī)劃二所副總工程師 高級工程師國家注冊規(guī)劃師 趙偉杰審核 史英杰 規(guī)劃二所主任工程師 高級工程師國家注冊規(guī)劃師 史英杰2 / 48項目校對 冉磊 規(guī)劃二所 高級工程師國家注冊規(guī)劃師 冉磊項目負責人 劉勇 規(guī)劃二所 高級工程師國家注冊規(guī)劃師 劉勇趙曉君 規(guī)劃二所 城市規(guī)劃師 趙曉君許少飛 規(guī)劃二所 城市規(guī)劃師 許少飛李輝 規(guī)劃一所 城市規(guī)劃師 李輝項目組成員批準： 姜建 （院長、教授級高級工程師、國家注冊規(guī)劃師）目 錄第一章總則矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。四、規(guī)劃原則彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。第二章住房現狀評析鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。四、住房現狀評析鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。三、現行住房建設規(guī)劃評估蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。三、住房空間引導策略貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。第六章住房建設規(guī)劃堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。四、住房用地供應規(guī)劃鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。3 / 48三、規(guī)劃布局指引釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。二、環(huán)衛(wèi)配套設施熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。第十一章政策保障措施濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。年月日建設部印發(fā)了《關于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》（建規(guī)[]號）對住房建設規(guī)劃提出明確住房建設規(guī)劃的期限、編制原則、編制內容等。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。同時導則指導規(guī)劃期限應與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致，規(guī)劃范圍與同期限的城市近期建設規(guī)劃空間范圍相一致等。在這種背景下，保定市政府于年月啟動了住房建設規(guī)劃編制工作，受保定市住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，我院承擔了《保定市城市住房建設規(guī)劃（年）》的編制任務。、《保定市人民政府關于印發(fā)保定市市區(qū)配建保障性租賃住房實施細則 的通知》（[]保市府號）櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。明確住房保障總體目標，統(tǒng)一規(guī)劃期內住房保障的發(fā)展方向和工作思路，提出多樣化的實施策略，部署住房保障工作重點。在基本解決戶籍低收入人群住房困難的基礎上，“十二五”期間將住房保障范圍擴大到戶籍中低收入住房困難人群。根據居民的收入狀況和住房需求，創(chuàng)新住房保障方式，形成實物保障與貨幣補貼相結合、租房與售房相結合住房保障體系。依據近期建設規(guī)劃和保定市住房保障規(guī)劃，確保到規(guī)劃期末保障性安居工程保障覆蓋率不低于％，并充分發(fā)揮城市更新在住房建設中的積極作用。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。規(guī)劃期末城市居民人均住房建筑面積在平方米以上，保障性安居工程保障覆蓋率達到，每戶家庭擁有或租住一套使用功能齊全的住宅，基本達到人均一間住房，并有較好的居住環(huán)境，解決雙特困家庭的住房問題。提倡適度消費和節(jié)約文化，引導全市居民樹立合理、健康的住房消費觀念，全面推行購租結合、理性適度、滿足自住需求的住房梯度消費模式。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲囂驁瘋。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。提高居住區(qū)、社區(qū)、片區(qū)規(guī)劃的整體性和層次性，合理安排市政配套設施、基礎配套設施和公共服務設施，提高居住的現代化水平。、整合完善住房信息系統(tǒng)加快落實國家和本市關于住房信息工作的有關要求，將住房市場、住房保障、房屋租賃、住房金融和稅收以及其它與住房相關的數據信息整合，積極推進與公安、民政和社保部門的信息合作機制，建立全市統(tǒng)一的住房信息平臺。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。物價總水平保持基本穩(wěn)定。三次產業(yè)結構由調整為，其中工業(yè)占比重提高到左右。中心城市實力大幅提高，次中心城市集聚效應明顯增強，縣城建設步伐不斷加快，新農村建設取得明顯成效，基礎設施日趨完善，城鎮(zhèn)建設上水平、出品位，城市化率由提高到。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍?！鐣芾磉_到新水平。——人民生活得到新提高。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。、居住用地規(guī)劃規(guī)劃居住用地總面積公頃，人均平方米，占規(guī)劃城市建設用地的。按居民收入統(tǒng)計，規(guī)劃住宅面積中應配置的中低價位普通商品住房。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。其中：嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。9 / 48（）規(guī)劃期末，對符合廉租住房和經濟適用住房保障條件的家庭實現應保盡保，住有所居，按需建設。 ——城中村改造 套，總建筑面積萬平方米八、規(guī)劃范圍和期限（一）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍與《保定市“十二五” 近期建設規(guī)劃》空間范圍一致, 規(guī)劃面積約平方公里。其中常住家庭戶數戶，常住家庭人口人，常住家庭人口中有歲以上老人的共計戶。 保定市低收入住房困難家庭主要分布在城市的西部、南部和東部?！瓯６ㄊ行略龀擎?zhèn)就業(yè)人口萬人，平均每年增長人。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。春節(jié)后，成交量有所放大，但13 / 48“兩會”結束后，成交量再次下降。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。水、電、燃氣入戶，屋頂、墻壁為水泥抹灰罩白，地面為水泥抹灰；外窗為塑鋼窗；室內無內門；采暖方式以集中供暖為主，分戶燃氣壁掛爐、中央空調供暖占極小部分。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。通過房地產綜合開發(fā)、城中村改造和棚戶區(qū)改造直接帶動了舊城改造和城市基礎設施建設。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。14 / 480501001502002503002022 2022 2022 2022 2022新 開 工 面 積 竣 工 面 積年開工住宅建設情況 住宅建筑面積(萬) 套數(萬套) 戶均面積()年 年 年 年 年 合計 年竣工住宅建設情況 住宅建筑面積(萬) 套數(萬套) 戶均面積()年年年年年合計（三）市區(qū)住房保障現狀（年數據）年，保定市區(qū)累計建設保障性安居工程套，其中保障性住房套（經濟適用房套、廉租房套、公租房套、限價房套），棚戶區(qū)改造套。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。其中：年保障戶、發(fā)放租賃住房補貼萬元；年保障戶、發(fā)放租賃住房補貼萬元；年保障戶、發(fā)放租賃住房補貼萬元；年保障戶，發(fā)放租賃住房補貼萬元；年保障戶，發(fā)放租賃住房補貼萬元；年保障戶，發(fā)放租賃住房補貼萬元，年保障戶，發(fā)放租賃住房補貼萬元，年保障戶，發(fā)放租賃住房補貼萬元?，F在保定市正在進一步受理廉租住房保障申請家庭，預計需廉租住房保障的家庭將進一步增加。為我市市區(qū)戶低收入住房困難家庭提供廉租住房實物配租保障。其中保障家庭戶；保障家庭戶；年保障家庭戶；年保障家庭戶；年月底，保障家庭戶。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。、公共租賃住房建設現狀為貫徹落實黨中央、國務院和省關于加快推進保障性安居工程的決策部署，進一步完善我市住房保障制度，逐步改善城市中等偏下收入住房困難家庭等群體的住房條件，促進社會和諧穩(wěn)定，根據《河北省人民政府關于加快保障性安居工程建設的實施意見》（冀政〔〕號）的要求，保定市出臺了《關于加快保障性安居工程建設的實施意見》（保市政〔〕號），作出了大力發(fā)展公共租賃住房的決定，充分運用各項支持政策，引導社會各類投資主體參與建設、經營公共租賃住房。自年以來，保定市積極鼓勵采用市場化模式吸引社會資本參與棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）的拆遷改建，截至年底，已完成拆遷改造戶數戶，剩余棚戶區(qū)改造戶數戶。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。城中村現狀一覽表新市區(qū) 北市區(qū) 南市區(qū) 總計村莊數(個)戶數(戶)人口(人)城中村總量 用地面積()村莊數(個)戶數(戶)人口(人)已改造村莊 用地面積()（四）各類住房銷售情況年商品住房銷售共計萬元，年商品住房銷售共計萬元，年商品住房銷售共計萬元，年商品住房銷售共計萬元，年商品住房銷售共計萬元。普通商品住房平方米，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元。普通商品住房平方米以下，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元，年銷售共計萬元。其中普通商品房平米以上，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米。普通商品住房平方米，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米，方米，年銷售共計萬平方米，年銷售共計萬平方米。各類住房銷售面積見下表：年年保定市區(qū)各類住房銷售面積一覽表 單位：萬平方米商品住房普通產品住房（平方米以上）普通產品住房（平方米）普通產品住房（平方米）普通產品住房（平方米以下）18 / 480204060801001202201601802002022 2022 2022