【正文】 軟實力同發(fā)展。海事改革發(fā)展的實踐證明，文化建設(shè)是打造行業(yè)內(nèi)在凝聚力、培育單位核心競爭力的基石。其次要積極增強文化自信。三是要努力實現(xiàn)文化自強。三、2012年工作部署2012年是實施“十二五”規(guī)劃、深化海事改革的關(guān)鍵一年，也是“四型海事”建設(shè)全面推進的一年。全面推進“四型海事”建設(shè)，今年要重點做好以下幾個方面：一是以學(xué)習(xí)型海事建設(shè)為重要支撐，采取多種方式加強人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流，推動干部職工政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高，組織建設(shè)和文化建設(shè)取得顯著成效。三是以服務(wù)型海事建設(shè)為本質(zhì)要求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生安全和航運復(fù)蘇，為經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”貢獻海事力量?！八男秃Ｊ隆苯ㄔO(shè)是一項深層次、全方位的工程，必須將其作為主線，貫穿今年工作的全過程和各領(lǐng)域。（一）精細管理，綜合治理，確保水上安全形勢穩(wěn)定。建立健全月度安全形勢分析會議制度，超前謀劃安全監(jiān)管措施，突出預(yù)防預(yù)控。全面推行網(wǎng)格化管理，優(yōu)化資源配置，提升資源綜合利用率。開展船旗國質(zhì)量管理機制研究，完善船舶監(jiān)督授權(quán)機構(gòu)資質(zhì)管理，增強船舶安全檢查成效。完善貨物申報和監(jiān)管機制，加強船舶載運貨物的安全管理。研究制定水上交通運輸單位運量事故考核指標。積極爭取地方政府支持，逐步建立水上安全管理聯(lián)動執(zhí)法長效機制。健全非現(xiàn)場監(jiān)管制度，進一步發(fā)揮VTS、AIS、CCTV、LRIT等監(jiān)管手段的作用。加強外國在華檢驗機構(gòu)和輔助檢驗機構(gòu)管理。著力加強應(yīng)急管理。推動地方政府加大溢油應(yīng)急能力建設(shè)投入，加快建立內(nèi)河船舶污染應(yīng)急預(yù)案。依托現(xiàn)有考培資源，推進海事搜救應(yīng)急綜合訓(xùn)練基地建設(shè)。（二）牢記宗旨，以人為本，著力保障和改善民生。突出實操檢查和現(xiàn)場管理，始終抓好“四客一危”船舶、“四季七節(jié)”時段的監(jiān)管工作。強化綜合服務(wù)，促進民生改善。制定“推進船舶節(jié)能環(huán)保工作總體方案”，實施國內(nèi)航行船舶控制有害防污底檢驗管理規(guī)定，開展防止船舶污染大氣研究。主動融入國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在臨港經(jīng)濟和涉水工程建設(shè)、水上大型活動等方面提供技術(shù)支持和安全保障。積極培育內(nèi)河船員培訓(xùn)機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，壯大內(nèi)河高素質(zhì)船員隊伍。繼續(xù)加強海事立法工作。繼續(xù)推進船員管理相關(guān)法規(guī)、《危險化學(xué)品管理條例》配套規(guī)章的修訂、制訂工作。繼續(xù)推進船檢技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)，理順國內(nèi)船檢技術(shù)法規(guī)、規(guī)范之間的關(guān)系，開展法定檢驗要求與技術(shù)規(guī)范內(nèi)容整合的編制試點工作。不斷規(guī)范海事執(zhí)法行為。進一步加強法制宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合《行政強制法》宣貫，對海事行政強制進行專題研究。（四）穩(wěn)妥改革，健全制度，著力完善管理體制機制。按照核定方案，逐級做好直屬海事局、分支機構(gòu)和派出機構(gòu)的人員編制分解工作，科學(xué)核定各級海事行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確定轉(zhuǎn)制過渡人員的職務(wù)與級別。積極協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，明確轉(zhuǎn)制過渡相關(guān)人員的待遇政策，規(guī)范工資管理，最大限度保障職工利益。進一步規(guī)范直屬海事系統(tǒng)行政和事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，明確各級機構(gòu)職責(zé)，理順管理關(guān)系。保證核編轉(zhuǎn)制穩(wěn)定實施。密切關(guān)注各階段人員的思想動向，逐級做好政策解釋和宣傳教育工作。（五）夯實基礎(chǔ)，促進規(guī)范，著力提高綜合管理效能。啟動“十二五”建設(shè)規(guī)劃調(diào)整工作。研究制定基本執(zhí)法單元的設(shè)備配備標準。開展新型中標船、80米級大型測繪船、具有破冰功能大型航標船的設(shè)計研究?？偨Y(jié)無人機應(yīng)用科研成果，研究豐富立體巡航手段。加強內(nèi)部管理基礎(chǔ)。研究整合海事管理各個體系，提高體系運行效率。進一步健全港建費征收管理制度，規(guī)范規(guī)費征管行為，提高征管水平。加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督。積極適應(yīng)國家財政改革要求，處理好項目前期開展與預(yù)算批復(fù)延遲的關(guān)系，確保年度預(yù)算100%完成。深入開展會議費、扶貧款、歸墊財政資金等專項審計調(diào)查。（六）全面培養(yǎng)，提升素質(zhì)，著力推動海事隊伍建設(shè)。完善中國海事領(lǐng)軍人才庫建設(shè)，在發(fā)展戰(zhàn)略研究、管理決策咨詢等重大課題任務(wù)中進一步發(fā)揮和提升領(lǐng)軍人才的能力和水平。開展分支機構(gòu)負責(zé)人輪訓(xùn)，推進各直屬局之間處級干部交流工作。繼續(xù)優(yōu)化教育培訓(xùn)機制。繼續(xù)落實80學(xué)時培訓(xùn)要求，合理確定培訓(xùn)重點，及時開展培訓(xùn)效果評估，著力提升培訓(xùn)的針對性和時效性。著力加強基礎(chǔ)知識、基本素質(zhì)和基本技能的培訓(xùn)，提升人員的綜合素質(zhì)。（七）信息整合，科技引領(lǐng)，著力推進海事管理現(xiàn)代化。根據(jù)信息頂層設(shè)計總體方案，研究制定實施細則和具體工作計劃，提出信息系統(tǒng)頂層設(shè)計的具體化指標。集中優(yōu)勢資源，完成中國海事局船舶動態(tài)監(jiān)控中心組建，培養(yǎng)專家及研發(fā)人才，啟動核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的自主開發(fā)和應(yīng)用。實施信息系統(tǒng)安全等級保護，改造海事信息主干網(wǎng)設(shè)備，提高安全防護水平。消除訪問限制，擴大直屬海事系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)資源共享范圍。全面實施海事科技管理體系，加深與科研院所的合作，積極開展衛(wèi)星、溢油雷達、固定翼飛機、無人機、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在海事監(jiān)管中的應(yīng)用研究和示范工作?！昂Ｉ蠠o人固定翼飛機巡航救助應(yīng)用技術(shù)研究”、“無人駕駛高速智能巡航搜救船開發(fā)”等項目和研究成果的實施轉(zhuǎn)化。以黨的最新理論成果為主要內(nèi)容，加強理論武裝和思想教育。著力營造迎接十八大召開的良好氛圍，在下半年全面掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的高潮，充分發(fā)揮各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭學(xué)習(xí)，帶頭貫徹”的示范作用。繼續(xù)推進直屬海事系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，重點做好活動總結(jié)，培樹和宣傳先進典型，固化先進經(jīng)驗。做好基層黨建課題研究成果的轉(zhuǎn)化，著力理順基層黨建工作機制，強化基層黨組織黨務(wù)公開工作。以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為載體，堅持和改進黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、定期務(wù)虛等制度，健全以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制。落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度，促進提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，健全從基層一線選拔任用干部制度。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”，帶動群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)。推進解決團組織的機構(gòu)、編制和人員配備問題。以健全規(guī)劃體系為重點，加強海事青年工作。加大對實踐成才、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敬業(yè)愛崗、奉獻基層、團結(jié)友愛等五類青年典型的培樹力度。推動建立海事工作各領(lǐng)域、各層面青年人才名單，研究落實培養(yǎng)舉措。推進廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。認真總結(jié)執(zhí)法廉政風(fēng)險防控的經(jīng)驗和特色做法，不斷拓展防控的領(lǐng)域和空間。探索建立異地交叉辦案和聯(lián)合辦案機制。將廉政要求作為干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，深入組織開展“廉政教育月”活動。加強明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)、解決基層海事工作中，群眾反映強烈的問題和損害群眾利益的突出問題。鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓晒?，重點抓好新建項目問題排查和發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。加強海事文化建設(shè)。研究提煉，推出海事核心價值體系表述語。繼續(xù)推進中國海事博物館建設(shè)，充分發(fā)揮其展示和傳播海事文化的作用。著力培樹能夠體現(xiàn)海事核心價值的先進典型，重點培樹“引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人”、“人民滿意的執(zhí)法官”、“愛崗敬業(yè)的奉獻者”、“勇于創(chuàng)新的開拓者”四類典型，注重在急難險重任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件、完成國家和交通運輸重大工作中去發(fā)現(xiàn)、挖掘、培樹和宣傳先進典型。以促進解決機關(guān)存在的突出問題為重點，繼續(xù)推進文明機關(guān)創(chuàng)建工程。著力改進突發(fā)事件應(yīng)急宣傳，注重提高新聞線索的傳遞效率，掌握話語權(quán)。積極建立與新聞媒體的良好合作關(guān)系。引導(dǎo)基層單位和干部職工增強宣傳意識，加強基層單位和工作一線的新聞宣傳裝備建設(shè)。我們要在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓進取，全面建設(shè)“四型海事”，不斷提高公共服務(wù)和社會管理能力，全面履行海事職責(zé)，確保水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供有力保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！26 / 26