浙江重點(diǎn)項(xiàng)目-杭紹臺(tái)高速公路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-11-27 05:53本頁(yè)面
【正文】 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)材料 ***縣是 大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣 ，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積 1357 平方公里，轄 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 118 個(gè)村、17 個(gè)社區(qū)，人口 萬(wàn)；黨員 28033 名，其中農(nóng)村黨員 23087 名；基層黨組織 1217 個(gè)，其中黨委 13 個(gè)、黨總支 157 個(gè)、黨支部 1047個(gè)。 2020— 2020 年共減貧 萬(wàn)戶 萬(wàn)人， 到 2020 年底，全縣貧困戶 及貧困人口已減至 萬(wàn)戶 萬(wàn)人。 一、主要做法 （一）堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，把責(zé)任落實(shí)。圍繞這一目標(biāo)，層層壓緊壓實(shí)包保幫扶責(zé)任。目前， 39 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系 13 個(gè)貧困村，全縣 7155名黨員干部 、職工共包保幫扶 14124 個(gè)貧困戶，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶 6 戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶 4 戶，一般干部、職工每人幫扶 18 2 戶，學(xué)校、醫(yī)院行管人員 和教師、醫(yī)生中的黨員 每人幫扶 1 戶，駐望條管單位干部 、職工每人幫扶 1 戶 ，村級(jí)干部每人幫扶 3 戶 。強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織第一書(shū)記。 針對(duì)貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問(wèn)題，進(jìn)行把脈問(wèn)診，實(shí)行分類(lèi)施策，認(rèn)真貫徹“五大”發(fā)展理念，全面落實(shí)“五大”脫貧計(jì)劃，重點(diǎn)從五個(gè)方面推進(jìn)。 以創(chuàng)建全國(guó)木本油料重點(diǎn)縣為契機(jī)，推進(jìn)油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計(jì)劃發(fā)展 20 萬(wàn)畝， 2020 年 已 發(fā)展 4萬(wàn)畝 ,有力地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村 —— 漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 充分發(fā)揮 ***紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動(dòng)力 1200 多人到申洲針 織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。 實(shí)行 60 個(gè) 貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000 戶 貧困戶光伏電站，并通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項(xiàng)目向非貧困村延伸。 利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺(tái)，依托 19 電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國(guó) 1 號(hào)店 五是實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)扶貧。 （三）堅(jiān)持機(jī)制搞活，把服務(wù)落 小。 全面推行以打造脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問(wèn)有人答、有事有人解。 二是落實(shí)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障。 2020 年 ， 村主職干部的報(bào)酬待遇將達(dá)到 萬(wàn)元，一般干部的報(bào)酬待遇達(dá)到 3 萬(wàn)元 ；確保 3000 人以下的村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于 5 萬(wàn)元、 30005000 人的村不低于 7 萬(wàn)元、 5000 人以上的村不低于9 萬(wàn)元； 繼續(xù)實(shí)施村級(jí)干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。 從 2020 年開(kāi)始，每年評(píng)選 10 名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)突出的傾斜，對(duì)特別優(yōu)秀的，安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定其報(bào)酬。 突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅(jiān)考 核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核，對(duì)工作不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。推行村級(jí)干部、普通黨員、村民組長(zhǎng)“千分制”或“百分制”量化考核，推動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。 二、存在的主要問(wèn)題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識(shí)，依賴(lài)思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用；少數(shù)村級(jí)干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 ***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來(lái)的 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 359 個(gè)村（社區(qū)）撤并至10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 135 個(gè)村（社區(qū) ）】，在有效精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，也 21 導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過(guò)大，其輻射帶動(dòng)能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效覆蓋。 ***作為大別山扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)縣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級(jí)組織在開(kāi)展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 部分農(nóng)村基層黨組織、社會(huì)組織及群團(tuán)組織關(guān)愛(ài)留守兒童的職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí)，對(duì)貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛(ài)不到位，導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡等問(wèn)題，極易引起貧困的代際傳遞。 建議針對(duì)基層實(shí)際，進(jìn)一步下沉教育培訓(xùn)資源，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。 針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域 ，切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化運(yùn)行的制度機(jī)制建設(shè)，防止農(nóng)村基層干部在扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，確保每一分“造血錢(qián)”、“救命錢(qián)”都真正用到貧困村發(fā)展和貧困人口脫貧上。 建議在村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、運(yùn)行指導(dǎo)、金融支持、政 22 策激勵(lì)等方面，出臺(tái)一些更具剛性的政策措施，并對(duì) ***這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度較大的貧困縣，在資金和項(xiàng)目的安排上給予傾斜照顧。 探索創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制，著 力引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、群團(tuán)組織在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童特別是貧困家庭留守兒童中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)
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