【正文】 定的財務(wù)預(yù)算進行使用。高等院校的預(yù)算管理工作是要建立在專門的部門與專門的負責人的責任制度，需要全面開展預(yù)算管理模式，使高等院?？梢詮娀陨淼慕?jīng)濟管理模式，提高自身的經(jīng)濟效益，是一項長期的任務(wù)。設(shè)計專門的高等院校財務(wù)預(yù)算內(nèi)部審計機構(gòu)，并按照《教育審計工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展財務(wù)審計工作。全面強化對財務(wù)預(yù)算指標與各部門目標責任制的有機結(jié)合，制定高等院校各職能部門的財務(wù)預(yù)算將發(fā)幾只，每個季度進行預(yù)算執(zhí)行情況的考核，在年終決算期間需要通過高等院校內(nèi)部的審計考核。(1) 擴大財務(wù)預(yù)算內(nèi)涵，實現(xiàn)全面預(yù)算在目前的市場經(jīng)濟體制下，高等院校不在單一的歸屬于政府，而是全面的面向社會，面向市場，具備自主辦學(xué)的獨立法人機構(gòu)。這就需要引入較為先進的全面預(yù)算和部門預(yù)算的概念，不斷的擴充財務(wù)預(yù)算的理論。高等院校的財務(wù)預(yù)算不能僅僅的局限于單一的財務(wù)指標，則是更多的與學(xué)校內(nèi)部的其他部門進行結(jié)合，例如涉及到高等院校的各項工作目標與具體規(guī)劃，包括管理活動、科研、教學(xué)等。這兩種預(yù)算方法較為粗放，并且在設(shè)定的經(jīng)濟活動基礎(chǔ)上仍會發(fā)生變動，例如根據(jù)高等院校的新增項目支出與財力情況等都需要不斷地進行改變，也就致使財務(wù)預(yù)算的項目變得難以細化，缺乏透明度，不利于各個部門進行增收和開支的積極性的有效調(diào)動。以零作為基礎(chǔ)的編制單位進行財務(wù)預(yù)算的編制計劃，這樣可以保證在預(yù)算編制的過程中不會受到過去經(jīng)費支出的實際情況的限制，一切都是以零作為基礎(chǔ)，而在支出數(shù)額上則是按照專項經(jīng)費與正常經(jīng)費兩種模式。其不會受到現(xiàn)在所進行的財務(wù)預(yù)算上，有利于針對高等院校內(nèi)各個部門人員的管理積極性與工作的主動性和有效性，提高經(jīng)費的使用效率。將高等院校的預(yù)算編制進行協(xié)調(diào)化分析，因為一般的財務(wù)預(yù)算編制是一年更換一次，每制定一次使用的時間十一年。所以，制定滾動預(yù)算，則是積極的將每個季度或者每個月的財務(wù)計劃記性統(tǒng)籌規(guī)劃，然后根據(jù)當前的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況對后期的財務(wù)進行調(diào)整，已連續(xù)不斷的形式安排規(guī)劃學(xué)校未來的業(yè)務(wù)活動。而在時間上也不會受到限制，可以及時根據(jù)高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價的執(zhí)行情況進行調(diào)整和修改，有效的保證高等院校的相關(guān)工作的完整性與連續(xù)性，充分地發(fā)揮了其主觀能動性的作用。以績效作為導(dǎo)向的管理方式，可以正確的針對活動所需的資金進行計算。而購置的或者政府撥入的固定資產(chǎn)則可以按照分期攤銷數(shù)、使用期限、使用對象等進行固定折舊費的上報。第四，將“五個會計要素”調(diào)整為“六個會計要素”。有必要增設(shè)一項“結(jié)余”要素，高等院校中的“結(jié)余”要素不同于“教育收益”，其可以作為收入、支出的配比結(jié)果，在一定程度上可以作為反映高等院校運用資金的能力和增收節(jié)支的效果的表現(xiàn)。為了可以更好地提高高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價指標的科學(xué)性，提高財務(wù)預(yù)算決策的科學(xué)性，就需要不斷的加強項目的可行性論證工作。可行性研究主要是針對高等院校中的論證使用功能、設(shè)備選型、材料、項目形式等，也是提高投資決策科學(xué)性的重要工具。使其能夠在全面了解和掌握項目有關(guān)情況的條件下，實事求是地做出正確的決策。建立后期評價制度是對高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價指標在一段時間查看效果的一個總結(jié)，也是為了可以更好地管理下一個階段的財務(wù)預(yù)算。（1）項目后評價的程序高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價指標的后期評價指標可以分為以下幾個階段，準備階段、工作階段、報告書編制階段、信息反饋及評價結(jié)構(gòu)使用階段。與此同時，在還需要考慮到后期評價過程中的預(yù)算實際功能，評價過程中是否可以客觀、準確，后其評價的結(jié)果是否可以對高等院校財務(wù)管理部門的今后工作具備指導(dǎo)意義等。與此同時，高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價指標后期評價的作用關(guān)鍵取決于針對其使用過程中的相應(yīng)的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗可以運用在各個階段的財務(wù)預(yù)算管理中，例如完工項目運行中管理和改進、在建項目實施中問題的預(yù)防和對策、項目準備階段的設(shè)計改進、立項階段的預(yù)算項目選定等。（3）后評價結(jié)果使用采取的形式根據(jù)高等院校的實際情況，高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價指標的后期評價結(jié)果的具體使用一般可以分為以下幾個形式：首先，向上級主管部門積極地反饋，使上級管理部門可以依據(jù)信息反饋的內(nèi)容制定經(jīng)濟政策、規(guī)則、發(fā)展戰(zhàn)略，并對未來實施的高等院校財務(wù)預(yù)算績效評價進行參考。第三，向撥款部門進行信息的反饋，及時的將所遇到的問題進行總結(jié)，調(diào)整未來的投資計劃與方向。高等院校與社會上的企業(yè)存在的最大據(jù)別就是在會計制度上的區(qū)別，作為一個高等教育學(xué)院，需要在會計主體中具備兩套不同的核算體系。另一套是教育基建投資核算體系，是自籌建設(shè)資金和核算發(fā)展改革部門撥款，并向發(fā)展改革部門和財政部門直接報告。但是就目前而言，收付實現(xiàn)制并不能夠真實地反映出高等院校的債權(quán)債務(wù)情況，而由此建立起來的各項財務(wù)分析指標也各不相同，并不能進行統(tǒng)一使用，所以應(yīng)該實行權(quán)責的發(fā)生制，建立健全的高等院校財務(wù)預(yù)算會計改革機制。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等院校的招生規(guī)模也在不斷擴大。四川省在計劃經(jīng)濟體制下形成了新的財務(wù)管理體制，更加便于財政權(quán)力的集中，但是卻沒有合理的理清關(guān)系，造成了其中問題的惡性循環(huán)。而高等院校按照國家規(guī)定，可以依法獲得一些項目收入，但是學(xué)校的事也依舊不能彌補支出的消耗，這部分的消耗就需要依靠國家的財政撥款進行保證。2)數(shù)據(jù)的選取高等院校制定財務(wù)預(yù)算管理機制體系的績效評定的使用的信息資料一般包括管理方法的改進、管理工作的調(diào)整、績效評價結(jié)果、社會效果、實際取得的工作結(jié)果、財務(wù)報表、發(fā)展規(guī)劃、高等院校工作服務(wù)與方案等。由于四川省是一個教育大省，擁有普通高等院校65所，軍事院校6所，民辦高等院校63所，但是其中依舊存在著很多問題。所以，本文在研究高等院校時也正是將四川省作為一個實驗的樣本，具備一定的科學(xué)性與可行性。期間各類數(shù)據(jù)的選擇均來自四川省教育廳統(tǒng)計的相關(guān)資料與實地調(diào)研數(shù)據(jù)。這個過程就被稱之為數(shù)據(jù)的標準化或者無量鋼化。考慮到以上的計算過程中可能會出現(xiàn)負數(shù)，例如Y＜Y1，這樣會增加難度，所以在上述標準指標值的基礎(chǔ)上進行進一步的計算，將GB變?yōu)椋篏B=50177。首先，高等院校制定財務(wù)預(yù)算管理機制體系在進行因子分析的時候，需要將收集到的各類原有變量因子進行分析，選取適合的因子進行提取、評價。其次，在對這些數(shù)據(jù)進行處理的過程中，進行因子分析后的具體表現(xiàn)為以下各表：變量共同度表（表61）、總方差解釋表（表62）、因子載荷矩陣（表63）、旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（表63），結(jié)果如下： 表61：變量共同度表財務(wù)指標A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10A11A12Initial111111111111Extractuon財務(wù)指標A13A14A15A16A17A18A19A20A21A22A23A24Initial111111111111Extractuon財務(wù)指標A25A26A27A28A29A30A31A32A33A34Initial1111111111Extractuon選自：可編程計數(shù)器陣列算法表62：因子解釋原有變量總方差解釋表指標元件初始數(shù)據(jù)特征值的方差（%）累積值（%）12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334100選自：可編程計數(shù)器陣列算法表63因子載荷矩陣財務(wù)指標A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10A11A121234財務(wù)指標A13A14A15A16A17A18A19A20A21A22A23A24120015834財務(wù)指標A25A26A27A28A29A30A31A32A33A341234選自：可編程計數(shù)器陣列算法表64：旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣財務(wù)指標A1A2A3A4A5A6A7A8A9A10A11A121234財務(wù)指標A13A14A15A16A17A18A19A20A21A22A23A24120016834財務(wù)指標A25A26A27A28A29A30A31A32A33A341234選自：可編程計數(shù)器陣列算法根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣可以得到以下幾個綜合因子模型，其中各因子是原始指標的線性組合，表明的是提出的各因子與原始指標之間的線性關(guān)系。％。％。％。見表65。以上數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性通過（表66）也可以得知，并證明以上四個主因子之間不是相關(guān)的，它們所含的信息量沒有重疊。表67因子得分表高校名稱F1排序F2排序F3排序F4排序綜合得分排名X123323X242545X361612X435166X556234X614451注：XXX3為綜合類大學(xué)，XXX6為專業(yè)類大學(xué)（藝術(shù)類，職業(yè)技術(shù)類）通過高等院校財務(wù)預(yù)算中的財務(wù)信息與非財務(wù)信息也可以了解到，在分析四川省高等院校的因子中可以從不同的角度分析其中存在的問題。這一方面既反映出了該學(xué)校在自身的管理方面具備很好的管理水平，可以有效的利用自身可以利用的資源；其次也說明其得到的投入比較大。 ,對高等院校財務(wù)預(yù)算提出的優(yōu)化建議綜合類的高等院校在綜合實力方面還存在著一定的欠缺，尤其是在債務(wù)風險方面，就明顯的低于專業(yè)類的高等院校。而藝術(shù)類的學(xué)校多數(shù)是以教學(xué)為主，通過各個途徑獲得的資金也多是自己所用，所以很少存在貸款現(xiàn)象，甚至很多藝術(shù)類學(xué)校不存在貸款現(xiàn)象。因為，向銀行或者其他金融機構(gòu)貸款，就需要償還。在特殊的士氣，高等院校的適度負債可以激發(fā)學(xué)校的奮進意識，可以保持學(xué)校的資金活力。所以面對負債需要進行一個規(guī)模的限定，具體根據(jù)各個高等院校的實際情況而定。當貸款的項目沒有明確的目標的時候，避免盲目貸款；當投資的項目不明確的時候，避免貸款；當有其他無償性的資金進行資金的支持的時候，不能貸款；當貸款沒有能力進行利息的償還的時候，不能貸款。專業(yè)類的高等院校雖然在績效水平方面與綜合性學(xué)校與藝術(shù)類學(xué)校存在著不同的差別，但也體現(xiàn)了不同學(xué)校之間存在的水平差距。因為在科技高度發(fā)展的今天，高等院校中的科研經(jīng)費已經(jīng)成為主要經(jīng)濟來源之一。而提高科研項目的傳播也是一種方式，即可以為社會帶來效益，還可以為學(xué)校提高知名度，更可以獲得相應(yīng)的科研經(jīng)費。因為，就目前而言，綜合類的高等院校在固定資產(chǎn)增長率與總資產(chǎn)增長率方面都有著穩(wěn)定的增長，這也說明其在教學(xué)、科研與實驗方面的條件都很完善，在財務(wù)支出與收入方面也是較為穩(wěn)定，可以為學(xué)校提供一個可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定保障。高等院校要發(fā)展就需要進行一系列的資源整合，并形成一種規(guī)模性的經(jīng)濟市場。財務(wù)預(yù)算管理是高等院校財務(wù)管理的主要核心與關(guān)鍵所在，其主要的目標就是為了合理的控制資金的收入與支出，有效地進行資源的配置，提高運行的效率，而這些目標的實現(xiàn)與財務(wù)預(yù)算的各個階段的有效運行是分不開的。所以需要充分的利用可利用的財務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析高等院校的財務(wù)資源配置情況，掌握高等院校的財務(wù)運營水平，建立完善的高等院校財務(wù)預(yù)算管理機制體系，及時地對以上問題進行有效的反應(yīng)與預(yù)警。并從四川省高等院校財務(wù)預(yù)算管理機制體系的問題進行針對性