【正文】 職代會(huì)提出了具體要求，至始至終堅(jiān)持職工安置分流方案須經(jīng)職代會(huì)討論通過后方可實(shí)施的意見。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，我市的企業(yè)改制、改組、改造等決策行為日益增多，這是涉及職工切身利益、關(guān)系企業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵問題。二是同市國(guó)資委協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，改制企業(yè)職工安置方案等問題，必須按照《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》提出的“國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工的意見，其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制。市國(guó)資委在審批改制企業(yè)的過程中，必須看到市總工會(huì)在企業(yè)改制中須經(jīng)職代會(huì)通過的各項(xiàng)決議上的簽字蓋章，才審核通過。11月份陪同全總維權(quán)辦副主任劉鐵章、省總工會(huì)法律部副部長(zhǎng)趙建軍等來齊，對(duì)11戶破產(chǎn)企業(yè)面臨的困難、破產(chǎn)基本情況等進(jìn)行調(diào)研，民管法律部組織召開破產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，并全面匯報(bào)了企業(yè)產(chǎn)改過程中工會(huì)維權(quán)的做法和經(jīng)驗(yàn)。新《公司法》，對(duì)職工職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生、選舉、管理和監(jiān)督作了明確的規(guī)定。三是具體參與指導(dǎo)企業(yè)此項(xiàng)工作（中醫(yī)院、陽(yáng)光熱力集團(tuán)）。以開展“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)”為載體，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)職代會(huì)、廠務(wù)公開、平等協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)合同、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助等維權(quán)機(jī)制建設(shè)，提高主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)能力，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。 一、廠務(wù)公開民主管理工作（一）、規(guī)范、深化廠務(wù)公開民主管理工作 在鞏固、深化、規(guī)范、創(chuàng)新、實(shí)效上下功夫，在促進(jìn)公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化、程序化、法制化的同時(shí)，加大改制企業(yè)和非公有制企業(yè)的推行力度，切實(shí)把中央“兩辦通知”和《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》落到實(shí)處。尤其國(guó)有大企業(yè)推行面要有新的突破。召開全市廠務(wù)公開民主管理表彰會(huì)擬準(zhǔn)備適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開全市廠務(wù)公開民主管理表彰會(huì)，交流全市廠務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)基層單位廠務(wù)公開民主管理做法，樹立各類典型，發(fā)揮典型帶頭、輻射和示范作用，努力營(yíng)造一個(gè)黨和政府高度重視，全社會(huì)理解、關(guān)心和支持廠務(wù)公開民主管理的良好氛圍。堅(jiān)持無(wú)論企業(yè)改制成什么性質(zhì)，都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持職代會(huì)制度，使職代會(huì)制度建設(shè)與國(guó)企改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)同步進(jìn)行。同時(shí)加大非公有制企業(yè)建制力度，力爭(zhēng)非公有制企業(yè)建制率有新突破。進(jìn)一步規(guī)范職代會(huì)制度的操作程序，建立健全職代會(huì)報(bào)告制度、職代會(huì)預(yù)審制度等，嚴(yán)格規(guī)范職工代表選舉、職代會(huì)議事、職代會(huì)表決、職代會(huì)監(jiān)督等程序和規(guī)則，防止和克服職代會(huì)出現(xiàn)走形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象。 （三）推進(jìn)公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度 繼續(xù)深入貫徹《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》（總工發(fā)[2006]32號(hào)）和中華全國(guó)總工會(huì)《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》精神，配合新修訂《公司法》的宣傳落實(shí)，積極推動(dòng)公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，解決好工會(huì)主席、副主席以職工代表身份進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)問題，明確職工董事、職工監(jiān)事的地位和職責(zé)。 （四）充分發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度的作用 縣（市）區(qū)都要結(jié)合本地實(shí)際，就工會(huì)工作、職工權(quán)益等重要問題，與政府召開一次聯(lián)席會(huì)議。 要加強(qiáng)對(duì)《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督跟蹤工作，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)或遇到的新問題，及時(shí)向政府反映，確保聯(lián)席會(huì)議定的各件事項(xiàng)，事事有回音，件件有落實(shí)。依托、市、縣區(qū)級(jí)全部建立了工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度所提供的平臺(tái)輻射作用，2009年中旬?dāng)M籌備召開市工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)溝通解決工會(huì)自身建設(shè)和維護(hù)職工權(quán)益方面的突出困難和問題，強(qiáng)化源頭維權(quán)參與力度。具體要完成七個(gè)方面的工作：（一）平等協(xié)商、集休合同工作在非公企業(yè)，改制企業(yè)探索建立平等協(xié)商和集體合同制度。以非公企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同建制面，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)所有企業(yè)建立平等協(xié)商、集體合同為基本形式的協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，是我們始終如一的工作目標(biāo)。1）對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)要進(jìn)一步鞏固集體合同的簽訂率，努力在提高履行質(zhì)量上下功夫，把工作重點(diǎn)放在規(guī)范運(yùn)行程序、組織職工參與貫穿于工作的始終，使集體合同真正發(fā)揮作用。3）對(duì)困難企業(yè)，要采取簽訂單項(xiàng)或多項(xiàng)集體合同的辦法建制。4）要建立健全監(jiān)督機(jī)制，做到抓監(jiān)督促提高，要將集體合同的協(xié)商、簽定履行兌現(xiàn)情況實(shí)現(xiàn)全過程公開，職代會(huì)要組織職工代表對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行民主評(píng)測(cè)，動(dòng)員職工群眾廣泛參與，有效地促進(jìn)集體合同的落實(shí)和工作質(zhì)量的提高。以深入貫徹《勞動(dòng)合同法》和《實(shí)施條例》為契機(jī) ，要求全市各級(jí)工會(huì)依據(jù)企業(yè)狀況制定或修訂本單位集體合同制度的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，糾正重簽約輕協(xié)商，重形式輕實(shí)效的偏向，以突出協(xié)商重點(diǎn)，確保集體合同質(zhì)量、規(guī)范簽訂程序，嚴(yán)格依法協(xié)商、切實(shí)履行合同，確保職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，逐步推行覆約情況檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，提升兩項(xiàng)制度運(yùn)作質(zhì)量。2009年要督促各級(jí)工會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜指導(dǎo)和幫助企業(yè) 建立各種形成的工資集體協(xié)商制度，今年，要在擴(kuò)大簽約面同時(shí) ， 在規(guī)范運(yùn)作上下功夫，要求各 試點(diǎn) 單位在工資集體協(xié)商過程中，認(rèn)真把握《黑龍江省企業(yè) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見》精神，嚴(yán)格履行程序，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能簡(jiǎn)化，確保工資協(xié)議的質(zhì)量。（二）大力推進(jìn)三方機(jī)制建改2009年，縣（區(qū)）級(jí)利用全部建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制的條件，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制把解決勞動(dòng)關(guān)系方面的問題作為重點(diǎn)，切實(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出問題。（三）建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作機(jī)制隨著改革力度的加大，新經(jīng)濟(jì)組織的不斷建立，原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織 名存實(shí)亡 。此項(xiàng)工作與兩項(xiàng)制度工作一起實(shí)行 目標(biāo)管理 。（四）積極有效地開展“五五”普法工作繼續(xù)做好常規(guī)性普法宣傳工作，以“”全國(guó)法制宣傳日工作為載體，以舉辦培訓(xùn)班、講座、報(bào)刊上登載普法知識(shí)專欄等方式不斷創(chuàng)新普法活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。 （五）大力推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng) 嚴(yán)格按《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)方案》開展檢查、督促、調(diào)研工作，并對(duì)獲得省、市“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”以及“標(biāo)兵單位”做法和經(jīng)驗(yàn)做好宣傳、總結(jié)工作。 對(duì)迫切需要解決的改制后企業(yè)職工的勞動(dòng)合同簽訂、集體合同履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等問題進(jìn)行系統(tǒng)的專題調(diào)查研究，摸清情況，掌握底數(shù)，提出解決問題的正確對(duì)策。繼續(xù)在縣（市）區(qū)，產(chǎn)業(yè)（局），市直企業(yè)實(shí)行職工信訪目標(biāo)管理考評(píng)，量化考核內(nèi)容，使信訪目標(biāo)管理工作真正落實(shí)到位，收到實(shí)效。 齊齊哈爾市總工會(huì)民管法律部 2008年12月19日28 / 28