【正文】 交通組織難度不高； 景觀環(huán)境相對(duì)較好； 拆遷量最?。? 建設(shè)用地規(guī)模較大。 根據(jù)對(duì)關(guān)鍵因素、重要因素、相關(guān)因素的分析對(duì)比，推薦第二號(hào)方案作為首選方案，第三號(hào)方案為備選方案。其中的溫泉健康SPA參照國(guó)際溫泉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案。健康療養(yǎng)設(shè)備，采用國(guó)際最新技術(shù)和保健手段。本項(xiàng)目工程方案按國(guó)家五星級(jí)度假酒店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家風(fēng)景名勝旅游景點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選擇工程建設(shè)方案。工程質(zhì)量全部要求達(dá)到優(yōu)良工程。其中充分考慮了交通設(shè)施和公用輔助工程的合理配置。做到遠(yuǎn)近期結(jié)合，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又切實(shí)可行。在改善項(xiàng)目的通達(dá)條件同時(shí)，為當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂刑峁┍憷?。通過(guò)城大路的改線和升級(jí)將非常有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 十二、生態(tài)環(huán)境影響分析 騰沖地形地貌概況騰沖地處橫斷山脈南端偏西部份，伊洛瓦底江最東的支流源頭所在地，地勢(shì)北高南低，最高的高黎貢山大腦子峰海拔3780米，最低南部速慶海拔930米，城區(qū)海拔1680米，縣境內(nèi)東西寬69千米，南北長(zhǎng)137千米，總面積5845平方千米?！?，℃，最低氣溫―℃，年降雨量1470毫米。境內(nèi)森林面積393萬(wàn)畝，%，居全國(guó)縣級(jí)首位。來(lái)鳳公園1992年被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。 水環(huán)境質(zhì)量狀況2005年騰沖縣三個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均能達(dá)到水功能區(qū)劃分要求。騰沖縣青海湖和北海湖水質(zhì)類(lèi)別均為3類(lèi)，兩湖水功能區(qū)劃均為2類(lèi)。北海湖水質(zhì)類(lèi)別由2004年的2類(lèi)下降為3類(lèi)，兩湖水質(zhì)都不能達(dá)到水功能區(qū)劃要求。%,%。 聲環(huán)境質(zhì)量狀況(A)， dB(A)?！?A), dB(A)，晝間、%； dB(A),%；(A)，%、%；(A)，%，與上一年相比,等效聲級(jí)值均有所下降。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)格50個(gè)，(A)， dB(A。 固體廢物2005年，騰沖縣工業(yè)固體廢物處置利用率較上年有所提高，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了清運(yùn)處理。5平方公里的小壩子，為北海溫泉出水區(qū)的中心，其溫泉出水量為4000立方/天，,溫泉資源利用前景十分可觀。 對(duì)植物資源的影響影響因素主要為旅游服務(wù)設(shè)施所排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，雖然經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理，但仍然會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生一定影響；其次是旅游者的流動(dòng)和暫時(shí)停留對(duì)植物造成的影響。 對(duì)水體環(huán)境的影響一些旅游活動(dòng)的開(kāi)展，都要以水體為依托，旅游區(qū)的各種生產(chǎn)部門(mén)和生活都需要消耗大量的水資源。對(duì)空氣的影響項(xiàng)目在施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工的特點(diǎn)會(huì)對(duì)空氣有影響，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉塵，在運(yùn)輸和施工過(guò)程中如果不采取適當(dāng)措施，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對(duì)周?chē)諝庠斐晌廴?；其次是施工中所使用的便道，特別實(shí)在干旱季節(jié)，經(jīng)施工車(chē)輛多次碾壓后，路面泥土變成粉末狀，也會(huì)造成揚(yáng)塵，對(duì)周?chē)諝庠斐晌廴荆辉俅问菫r青在熬拌過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生含有苯并（a）芘、吖啶類(lèi)、酚類(lèi)、吡啶類(lèi)類(lèi)等對(duì)環(huán)境有害的瀝青煙等。首先是施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸機(jī)械、筑路機(jī)械和其他施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲的影響；其次是穩(wěn)定土拌和站、水泥混凝土拌和站和瀝青混凝土拌和站工作時(shí)產(chǎn)生的噪聲的影響，再次是運(yùn)營(yíng)期的噪聲污染，來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē),主要由發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲、風(fēng)扇噪聲、進(jìn)氣噪聲、排氣噪聲組成，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境有一定的影響。 施工時(shí)產(chǎn)生的施工、生活污水和服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水要進(jìn)入指定排污管道，或經(jīng)過(guò)處理后，方可排放。固體垃圾處理措施固體廢棄物處理通常是指通過(guò)物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的過(guò)程。目前廢棄物處理的方法主要有壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、生物處理等。 將瀝青拌和站選在遠(yuǎn)人口集中的地方，減少瀝青煙的污染。對(duì)土壤的保護(hù)措施 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，合理布置取土坑的位置，在開(kāi)挖土石方時(shí)盡量減少對(duì)地面植被的破壞，對(duì)因開(kāi)挖而造成的裸露地表要進(jìn)行植物防護(hù)或石砌防護(hù)，并對(duì)擾動(dòng)的地面逐步恢復(fù)其植被。 .1項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中盡量采用隔熱保溫環(huán)保的建設(shè)材料； .2對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和固體廢氣物等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； 十三、節(jié)能節(jié)水措施 本項(xiàng)目耗用的能源主要為電能。按照節(jié)約使用能源的要求，本項(xiàng)目通過(guò)利用本地豐富的太陽(yáng)能和地?zé)釡厝Y源，減少對(duì)電能的消耗1000KW，約為總耗能量的20%。溫泉旅游康體項(xiàng)目每位游客平均能耗為1KWH，大大低于同類(lèi)旅游項(xiàng)目的耗能水平。5. 水耗指標(biāo)分析研究 本項(xiàng)目單位客房日均水耗約為2立方，略低于同類(lèi)項(xiàng)目水耗指標(biāo)。 十四、安全衛(wèi)生與消防 有毒有害物品的危害本項(xiàng)目無(wú)有毒氣體、氧化劑、過(guò)氧化物、毒害品、腐蝕品、輻射物質(zhì)，以及工業(yè)粉塵等，因此不存在此類(lèi)危害。地質(zhì)災(zāi)害的危害本項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)榈卣?度設(shè)防區(qū)，因地處山區(qū)有出現(xiàn)山洪和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能。（1）在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，盡可能選用安全生產(chǎn)和無(wú)危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。（3）對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所，按勞動(dòng)安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)置安全間距。（1）對(duì)旅游場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清潔處理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）設(shè)立項(xiàng)目衛(wèi)生保健室，專(zhuān)門(mén)為項(xiàng)目服務(wù)。6. 消防設(shè)施 根據(jù)項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在火災(zāi)隱患的部位、火災(zāi)危險(xiǎn)類(lèi)別以及可能波及的范圍，確定應(yīng)采用的消防等級(jí)，并結(jié)合項(xiàng)目場(chǎng)址周?chē)涝O(shè)施狀況，提出消防監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)和消防設(shè)施配置方案。 十五、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置3. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析 公司主要機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖 董事會(huì)董事長(zhǎng)總經(jīng)理酒店業(yè)務(wù)管理副總客房部餐飲部銷(xiāo)售部溫泉旅游業(yè)務(wù)副總旅游部工程部營(yíng)銷(xiāo)部房地產(chǎn)業(yè)務(wù)副總工程開(kāi)發(fā)部財(cái)務(wù)造價(jià)部銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置采用事業(yè)部制扁平式高效管理模式，大量專(zhuān)業(yè)工作進(jìn)行外包以提高運(yùn)營(yíng)效率。4. 員工培訓(xùn) 為保證項(xiàng)目建成后順利投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的操作運(yùn)行人員和管理人員。 十六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1經(jīng)濟(jì)安全分析 資源開(kāi)發(fā)利用安全在本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，本著開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展原則，進(jìn)行資源的適度開(kāi)發(fā)利用。因此本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不但不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成大的影響，同時(shí)有利于對(duì)北海地?zé)豳Y源的保護(hù)。本項(xiàng)目總投資為38000萬(wàn)元人民幣，全部華隆城建公司負(fù)責(zé)籌集，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金有保障。因此本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)不存在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全問(wèn)題。 2區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 項(xiàng)目所產(chǎn)生的費(fèi)用和效益及所承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)群體打造國(guó)際一流的溫泉健康公園，必將會(huì)促進(jìn)騰沖旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)騰沖社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目建成后，除了開(kāi)發(fā)商受益外，北海溫泉周邊的村民和當(dāng)?shù)卣矊⑹侵苯拥氖芤嬲摺? （2） 旅游業(yè)主要利益相關(guān)者關(guān)系分析游客：游客受口碑的影響大，因此游客本身就形成一種正的反饋機(jī)制。本項(xiàng)目作為溫泉公園的一個(gè)新景點(diǎn)，建成之后，必定會(huì)增加游客對(duì)北海溫泉健康公園的吸引力。商業(yè)部門(mén)：商業(yè)部門(mén)通過(guò)參與投資于服務(wù)性設(shè)施，為到騰沖北海的游客提供了服務(wù)，從而增加騰沖的吸引力，增加游客數(shù)量。這是一個(gè)增長(zhǎng)的機(jī)制。作為騰沖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)的高端配套服務(wù)項(xiàng)目，本項(xiàng)目建成后，將極大改善目前服務(wù)設(shè)施不足局面，有利于吸引更多的游客前去參觀、游玩。第一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)源于對(duì)新游客的吸引。第二個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制是新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的投資的效益。第三個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)自于游客平均消費(fèi)水平的提高。　　當(dāng)?shù)鼐用瘢菏澜缟掀渌鼑?guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，以山水及自然風(fēng)光為主要吸引力的旅游地，當(dāng)?shù)鼐用袷亲詈玫幕パa(bǔ)資源。政府部門(mén)：政府部門(mén)對(duì)旅游的支持和旅游業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要。一是通過(guò)提供優(yōu)惠政策，吸引投資者參與騰沖旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，華隆集團(tuán)就是其中的一例；二是通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加對(duì)投資者游客的吸引力。 3 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方財(cái)政收支等影響旅游業(yè)是騰沖縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游收入對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是巨大的。本項(xiàng)目建成后，對(duì)當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)也有較大的貢獻(xiàn)。 十七、社會(huì)影響分析1項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目帶來(lái)的積極社會(huì)影響主要是：（1）拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，除項(xiàng)目本身產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益外，還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）改變周邊農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式，從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主改變?yōu)橐月糜螛I(yè)為主。本項(xiàng)目帶來(lái)的社會(huì)消極影響主要是：（1）本項(xiàng)目需要征用、租用部分土地，使部分農(nóng)民喪失土地。（3）本項(xiàng)目需要將騰北路封閉，會(huì)給項(xiàng)目周邊農(nóng)民的交通帶來(lái)影響。項(xiàng)目利益相關(guān)者農(nóng)民平均年純收入約為1849元（見(jiàn)騰沖縣2005年《政府工作報(bào)告》），處于較低水平，愿意支持本項(xiàng)目的建設(shè)；因本項(xiàng)目的建設(shè)能促進(jìn)騰沖縣旅游業(yè)發(fā)展，騰沖縣政府、北海鄉(xiāng)政府全力支持本項(xiàng)目的建設(shè)。前述風(fēng)險(xiǎn)均屬可控制范圍，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)由騰沖縣政府與被補(bǔ)償人雙方協(xié)商解決；騰北路可以改道，改道前不進(jìn)行封閉；失地農(nóng)民問(wèn)題的解決，一是通過(guò)征地、租地收入給予補(bǔ)償，二是項(xiàng)目建成后，優(yōu)先考慮失地農(nóng)民的就業(yè)。 十八、風(fēng)險(xiǎn)分析（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)供需實(shí)際情況與預(yù)測(cè)值發(fā)生偏離；項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況發(fā)生重大變化；項(xiàng)目產(chǎn)品和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格發(fā)生較大偏離。（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目的旅游服務(wù)設(shè)施的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可行性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)能力、經(jīng)營(yíng)成本、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求。（5）資金風(fēng)險(xiǎn)：資金供應(yīng)不足或者來(lái)源中斷導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止；利率、匯率變化導(dǎo)致融資成本升高。（7）外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)：交通運(yùn)輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)困難。（9）其他風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)程度說(shuō)明災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)*游客數(shù)量*游客消費(fèi)量*價(jià)格水平*2資源風(fēng)險(xiǎn)溫泉地?zé)?土地資源*水資源*環(huán)境資源*3技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目過(guò)時(shí)*服務(wù)質(zhì)量*先進(jìn)可靠性*可得性*4工程風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)條件*水文地質(zhì)*5資金風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)不足*來(lái)源中斷*6政策風(fēng)險(xiǎn)政策禁止*政策限制*7外部協(xié)作條件交通運(yùn)輸*供水供電*8社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)*9其他風(fēng)險(xiǎn)*5. 防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策本項(xiàng)目在預(yù)測(cè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素后，將根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對(duì)策,以期減少可能的損失。在風(fēng)險(xiǎn)特別大的項(xiàng)目采用。這是本項(xiàng)目規(guī)劃論證過(guò)程中應(yīng)預(yù)先采取的措施。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，向保險(xiǎn)公司投保，將項(xiàng)目部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。（4） 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)：在已知有風(fēng)險(xiǎn)存在，但可獲高利回報(bào)且風(fēng)險(xiǎn)損失較小的情況下，可以自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。 十九、研究結(jié)論與建議（1）市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確；（2）資源條件評(píng)價(jià)較為科學(xué)系統(tǒng)；（3）建設(shè)規(guī)模與設(shè)計(jì)方案較為科學(xué)合理；（4）場(chǎng)址選擇方案基本可行；（5）技術(shù)工程方案先進(jìn)可行；（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有可行的保護(hù)措施；（7）項(xiàng)目投入總資金較為合理，資金籌措方案較為可行；（8）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯；（9）方案實(shí)施的基本條件基本具備；（10）主要風(fēng)險(xiǎn)可以控制在能接受的程度之內(nèi)。就盡快對(duì)溫泉的成份及保健功能進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證和檢測(cè)。所以,從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)角度，擬建項(xiàng)目建設(shè)方案是合理的，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。建議加快本項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)完善對(duì)地?zé)釡厝Y源的勘測(cè)和水文地質(zhì)情況的調(diào)查，以便于更準(zhǔn)確無(wú)誤的評(píng)價(jià)本項(xiàng)目方案的可