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法律知識(shí)監(jiān)管論煤礦的環(huán)境-閱讀頁(yè)

2025-07-03 13:30本頁(yè)面
  

【正文】 環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制度,對(duì)礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾與土地保護(hù)利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并保障實(shí)施。建設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目首先應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng),在建過(guò)程中應(yīng)實(shí)行“三同時(shí)”。土地復(fù)墾制度?!兜V產(chǎn)資源法》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》及《黃金礦山砂金生產(chǎn)土地復(fù)墾規(guī)定》中規(guī)定了“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”、“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)受益”的土地復(fù)墾原則,并要求開(kāi)發(fā)者植樹(shù)種草,恢復(fù)表土層和地表植被?!兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定對(duì)他人造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償并采取必要的補(bǔ)救措施。另外其他法也有相關(guān)規(guī)定。《水污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放進(jìn)行了明確限制。除此之外,還包括基本農(nóng)田保護(hù)、重大事故緊急處理、限期治理等制度,構(gòu)成了我國(guó)較完善的礦業(yè)環(huán)保法律制度。但是在我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保政策法規(guī)中,缺乏針對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作向縱深發(fā)展。同時(shí)由于我國(guó)礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法的部門(mén)規(guī)章過(guò)多,各部門(mén)法之間缺少協(xié)調(diào)配套,由于規(guī)章效力等級(jí)較低限制導(dǎo)致法律的可實(shí)施性不強(qiáng),同時(shí)法律調(diào)控機(jī)制多采行政機(jī)制,沒(méi)有完全發(fā)揮市場(chǎng)作用。近兩年雖然人們重視了,但由于無(wú)法可依,對(duì)采煤中的破壞環(huán)境行為仍難以有效遏制。因此,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理必須納入法制化軌道,這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,也是世界發(fā)展的潮流。(二)資金保障 環(huán)境治理和解決沉陷問(wèn)題需要資金的保障。(三)預(yù)防為主 長(zhǎng)期以來(lái)我們的做法是在造成環(huán)境破壞后才去治理,而不是預(yù)防環(huán)境侵害的發(fā)生。各個(gè)企業(yè)在給煤炭定價(jià)時(shí)就應(yīng)該把防范和治理環(huán)境的費(fèi)用計(jì)算在其中。 以上這些在《煤炭法》的修改過(guò)程中應(yīng)該予以充分的考慮?!边@一規(guī)定太原則、太模糊,致使一些企業(yè)采完煤一走了之,根本不管對(duì)采煤區(qū)造成的塌陷、水和大氣造成污染。新《煤炭法》對(duì)新上礦山項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、在采礦山的環(huán)境保護(hù)和報(bào)廢礦山的環(huán)境重建以及如何推進(jìn)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,都應(yīng)給出明確的法律規(guī)定。6 / 6
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