創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系研究述評-閱讀頁
2025-07-03 06:45本頁面
【正文】 度等。王仁祥[13]等通過對創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的理解以及評價指標(biāo)體系的現(xiàn)狀分析，依據(jù)創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系設(shè)計的基本原則，提出以創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出四個方面為主要內(nèi)容，包括了財力投入、人力投入、知識流動、知識吸收、硬環(huán)境、軟環(huán)境、科技成果、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和經(jīng)濟增長方式、可持續(xù)發(fā)展九個二級指標(biāo)，詳細分解為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重、每萬人大專以上學(xué)歷人數(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作的狀況、國外直接投資、技術(shù)創(chuàng)新頻率、人均鋪裝道路面積、企業(yè)融資難易度指數(shù)、法制健全程度指數(shù)、三大檢索系統(tǒng)收錄的科技論文數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率、人均GDP等29個三級指標(biāo)。吳達[14]等從不同角度對國內(nèi)有代表性的創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系的主要研究成果進行了總結(jié)和歸納。課題組參閱大量有關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測和綜合評價的既有成果，重點參考歐盟《歐洲創(chuàng)新計分牌》、國家統(tǒng)計局“創(chuàng)新型國家進程統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系”和科技部“全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系”的設(shè)計原理和方法，運用來自于國家和地方統(tǒng)計局的公開和內(nèi)部數(shù)據(jù)，建立了以資源、投入、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出和效率等六個方面為主體的一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)組成的創(chuàng)新城市評價指標(biāo)體系。在第一個階段，共設(shè)計了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新和政府創(chuàng)新5個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)，115個三級指標(biāo)，評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源包括中國城市年鑒數(shù)據(jù)、課題組設(shè)計的問卷調(diào)查反饋結(jié)果和專家的評估意見三部分。根據(jù)因子載荷矩陣，并參照專家意見，對初始評價指標(biāo)進行了修正，構(gòu)建了可計算評價指標(biāo)體系。中國城市發(fā)展研究會的“城市創(chuàng)新能力的評價”研究：中國城市發(fā)展研究會于2006年10月在《光明日報》公開發(fā)布了《城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系》。研究主要采用主成分分析法對被評價城市的創(chuàng)新能力進行評測。課題組最終設(shè)計形成了由3個一級指標(biāo)、6個二級指標(biāo)、15個三級指標(biāo)、29個四級指標(biāo)的創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系。設(shè)計了“自主創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系”，該指標(biāo)體系著力于從“創(chuàng)新主體”、“創(chuàng)新環(huán)境”和“創(chuàng)新績效”三大領(lǐng)域評價城市的自主創(chuàng)新能力，由12類共60個代表性的指標(biāo)所組成。廈門科技創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系采用線性加權(quán)綜合法，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理采用的是功效系數(shù)法，權(quán)重的確定主要采用專家評估法。一級指標(biāo)3個，分別為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效；二級指標(biāo)9個；三級指標(biāo)44個。三、創(chuàng)新型城市評價研究存在的問題及展望國內(nèi)外現(xiàn)有的關(guān)于城市創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系的研究成果為構(gòu)建具有中國特色的創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系提供了諸多的啟示。因此，評價的核心是指標(biāo)選擇；評價的前提是能否得到有效的評價數(shù)據(jù)；評價的關(guān)鍵是能否長期開展評價。另外，研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外研究成果也存在一定的缺陷。根據(jù)目前文獻研究可知，研究比較多的是從文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)和科技創(chuàng)新等幾個創(chuàng)新性城市的構(gòu)成要素方面進行的，其他有關(guān)政治創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新等研究的較少。因此，對城市創(chuàng)新評價的對象選擇應(yīng)該分類確定相應(yīng)的評價指標(biāo)，并分別展開評價。自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市最基本的特征，評價指標(biāo)體系著重反映城市的自主創(chuàng)新能力，目前現(xiàn)有的研究大多集中在城市技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，而不是從創(chuàng)新型城市的本質(zhì)特征來分析的，技術(shù)創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型城市建設(shè)的一個主要方面，而不是全部，其只能從一個重要的側(cè)面反映創(chuàng)新型城市基本特征，并不能完全具備創(chuàng)新型城市特征的普遍性。自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心，反映自主創(chuàng)新活動的開展情況是監(jiān)測創(chuàng)新型城市建設(shè)進程的重要內(nèi)容，也是目前研究中的薄弱環(huán)節(jié)。四、構(gòu)建創(chuàng)新型城市綜合能力評價指標(biāo)體系的思路將城市持續(xù)創(chuàng)新水平分解為城市科技創(chuàng)新水平和城市創(chuàng)新環(huán)境支撐水平；從城市創(chuàng)新的角度，將城市經(jīng)濟增長水平和城市可持續(xù)發(fā)展水平合并為城市經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新的支撐水平。(1)反映城市的知識創(chuàng)新水平參考中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價的有關(guān)知識創(chuàng)新的指標(biāo)，引入包括反映知識創(chuàng)造和流動、企業(yè)創(chuàng)新的知識創(chuàng)新能力指標(biāo)，這是城市整體創(chuàng)新水平的直接反映。城市基礎(chǔ)條件是城市創(chuàng)新的硬件環(huán)境，教育文化環(huán)境和制度環(huán)境是城市創(chuàng)新的軟環(huán)境，它們共同構(gòu)成城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)境支撐條件。創(chuàng)新型城市經(jīng)濟增長水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長方式轉(zhuǎn)變城市環(huán)境優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施教育文化創(chuàng)新制度知識創(chuàng)造與流動企業(yè)創(chuàng)新城市經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新的支撐能力城市知識創(chuàng)新能力城市創(chuàng)新環(huán)境支撐能力圖1創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系創(chuàng)新型城市的評價指標(biāo)體系包括三方面內(nèi)容之間互相影響，互相作用，其中城市知識創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新型城市評價的核心，是反映城市創(chuàng)新能力最直接的因素，而創(chuàng)新環(huán)境支撐能力和社會經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新的支撐能力則作為城市知識創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為城市創(chuàng)新能力的提升提供支持，三方面相互作用，推動城市創(chuàng)新水平螺旋式上升
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