創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究述評(píng)-在線瀏覽
2024-07-29 06:45本頁(yè)面
【正文】 業(yè)為主體要素的自主創(chuàng)新模式，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和名牌企業(yè)、產(chǎn)品，以技術(shù)創(chuàng)新或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展[2]。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在涵蓋發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等在內(nèi)的全方位的創(chuàng)新體系。西方學(xué)者在對(duì)幾十個(gè)創(chuàng)新城市進(jìn)行考察和研究之后，提出了創(chuàng)新型城市必須具備以下5個(gè)基本要素[8]。創(chuàng)新主體是指開(kāi)展整個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，主要包括企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等。(2)創(chuàng)新資源。一般來(lái)說(shuō)，城市的創(chuàng)新資源越豐富，則創(chuàng)新實(shí)力越雄厚，優(yōu)勢(shì)越突出，科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，具有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。創(chuàng)新機(jī)制是指推動(dòng)創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障體系，包括科研經(jīng)費(fèi)籌集保障機(jī)制、科研創(chuàng)新組織與管理、創(chuàng)新激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制等等。(4)創(chuàng)新環(huán)境。包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境、人文環(huán)境等等。建設(shè)良好的科研環(huán)境，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對(duì)于激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、多出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，全面提高城市整體創(chuàng)新能力的有效保證。創(chuàng)新績(jī)效是指城市創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的業(yè)績(jī)和效果。創(chuàng)新績(jī)效主要體現(xiàn)在科技成果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約資源、提高效益等方面。它要求以深化科技體制改革、激發(fā)科技創(chuàng)造力推動(dòng)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技、智力資源在城市創(chuàng)新中的主力軍作用，進(jìn)一步發(fā)揮好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面的龍頭作用，使城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步力量。它要求遵循人類創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，使各種城市創(chuàng)新要素、環(huán)節(jié)、成分合理匹配、有效協(xié)調(diào)，形成有序運(yùn)行、良性互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使創(chuàng)新活力充分進(jìn)發(fā)，大力提升城市創(chuàng)新勢(shì)能。因此，它以構(gòu)筑城市創(chuàng)新鏈、培育創(chuàng)新網(wǎng)、營(yíng)造創(chuàng)新集成效應(yīng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)合理整合各種創(chuàng)新資源，形成聚合效應(yīng)，以產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單一方面創(chuàng)新的社會(huì)效益和城市競(jìng)爭(zhēng)力，大力提升和推進(jìn)城市整體文明水平。二、創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)所謂創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系即評(píng)價(jià)的內(nèi)容，也就是從哪些方面來(lái)橫來(lái)能夠一個(gè)城市是否進(jìn)入創(chuàng)新型社會(huì)。關(guān)于創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也從不同的角度進(jìn)行了創(chuàng)建。美國(guó)華盛頓創(chuàng)新和科技指標(biāo)體系是從技術(shù)創(chuàng)新角度進(jìn)行評(píng)價(jià)的典型代表，該指標(biāo)體系分為六個(gè)方面40個(gè)指標(biāo)，這六個(gè)方面分別是創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)、融資能力、人力資源潛力和生活質(zhì)量。硬件指標(biāo)是激發(fā)城市創(chuàng)新能力的前提，城市中硬件設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量以及多樣性和可獲得性對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新十分重要，主要體現(xiàn)在：大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)研究部門的研發(fā)能力；信息和通信的可獲得性，表現(xiàn)在城市的圖書(shū)館系統(tǒng)、信息和交通設(shè)施；城市的綜合教育系統(tǒng)，包括從小學(xué)教育到技術(shù)型和人文性的各類大學(xué)，從大眾文化到高雅藝術(shù)的各類文化設(shè)施。國(guó)內(nèi)對(duì)于創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還處于一個(gè)比較初始的階段，大多借鑒國(guó)外的理論體系，但由于分析的角度不同，創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也各有側(cè)重。D)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重；(6)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重。其中包含了創(chuàng)新人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施載體、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新成果、商標(biāo)等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并進(jìn)一步分解為科學(xué)家與工程師數(shù)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、發(fā)明專利授權(quán)量、馳名商標(biāo)等17個(gè)三級(jí)指標(biāo)。宋河發(fā)[7]等人提出創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系主要包括七個(gè)方面，(1)創(chuàng)新體系建設(shè)。(3)創(chuàng)新資源集聚。(5)創(chuàng)新效益。(7)創(chuàng)新輻射示范作用。周納[8]設(shè)計(jì)的創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效5個(gè)模塊、具體包含了萬(wàn)人擁有獨(dú)立的科研院所、萬(wàn)人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員、Ramp。張潔、劉科偉[9]等人基于創(chuàng)新環(huán)境綜合定義的城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，將城市創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)設(shè)置為創(chuàng)新環(huán)境、集群環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境與集群環(huán)境的聯(lián)系三大方面，并將這三個(gè)方面進(jìn)一步分解為科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施、科技資源、科技產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)集中度、居民消費(fèi)水平、對(duì)外聯(lián)系水平、居民文化水平、市場(chǎng)化程度等9個(gè)指標(biāo)類柳瑞禹[10]在創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究一文中，從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、管理與制度創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、文化創(chuàng)新能力、創(chuàng)新綜合績(jī)效六方面展開(kāi)研究，其中包含了知識(shí)創(chuàng)新主體、知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新主體、政府管理創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)進(jìn)步等16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步分解為兩院院士數(shù)量、每十萬(wàn)人國(guó)內(nèi)科技論文數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、政府規(guī)劃能力指數(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、人文國(guó)際化程度、產(chǎn)業(yè)集聚程度指數(shù)、城市環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等31個(gè)三級(jí)指標(biāo)。D)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重、擁有核心技術(shù)的企業(yè)比重、科技成果轉(zhuǎn)化水平；另一部分為主觀指標(biāo)，以問(wèn)卷調(diào)查的形式取得，如對(duì)政務(wù)環(huán)境的滿意度、對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)可
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