【正文】 信訪條例》、《中華人民共和國消防法》《安全生產(chǎn)法》、 “公安部 61 號令” 及《福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理公司突發(fā)公共事件預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合總監(jiān)辦實際，制定應(yīng)急預(yù)案 本預(yù)案適用于泉三高速公路 QJ1 總監(jiān)辦發(fā)生的影響正常工作秩序大群體性上訪、火災(zāi)、突發(fā)公共治安案件、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)公共事件。 高速公路緊急重要信息，包括 貫徹落實上級各部門的重要決策和部 署情況 ,水災(zāi)、泥石流、山體滑坡、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對高速公路建設(shè)的影響，重大工程質(zhì)量事故、重大安全事故及造成損失，突發(fā)性群體事件對高速公路造成的影響，社會影響大，各級領(lǐng)導(dǎo)急需了解和極為關(guān)注的緊急重要事件等。 事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（或現(xiàn)場目擊者）應(yīng)在事故發(fā)生后，立即用電話、傳真等最快方式，向上一級領(lǐng)導(dǎo)進行報告。 發(fā)生傷亡事故的單位應(yīng)保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的搶救措施，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。 任何單位和個人不得對事故隱瞞不報，不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查工作，不得在事故調(diào)查中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復(fù)。 對造成重大經(jīng)濟損失或不良社會影響，雖未造成人員傷亡的事故，按傷亡事故上報和查處，不得隱瞞不報。 各單位必須按規(guī)定，認(rèn)真填寫《工傷事故快報表》和《工傷月報表》，不得瞞報或遲報。防止類似事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。 （二） 企業(yè)內(nèi)部事故按其造成危害的性質(zhì)有工傷事故、交通事故和機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故等。 交通事故；凡車輛在公路或街道上行駛、停放過程中因發(fā)生碰動翻車碾壓、失火、落水墜車等事態(tài)而造成人、畜、傷亡、車物損壞均稱交通事故。 一般事故；凡一次事故造成重傷 1－ 2 人，或輕傷 3 人及 3 人以上，或直接經(jīng)濟損失，機動車事故損失折款 200 元及 200 元以上至 5000 元以上，非機動車事故損失折款 50 元以上。但危及首長（指付部長級以上）外賓、知名人士的安全造成政治影響很壞的事故。 （四） 工傷事故 ： 22 凡是職工為了生產(chǎn)和工作而發(fā)生的傷亡事故，包括急性中毒事故等，或不在生產(chǎn)和工作崗位，但由于企業(yè)的設(shè)備、勞動條件等因素及防護用具不良而引起的職工傷亡事故，均稱為工傷事故。工傷事故按其傷害程度分為：輕傷和重傷。 重傷：因工傷造成殘廢或局部殘廢。 死亡事故；是指當(dāng)場死亡或經(jīng)醫(yī)治無效而死亡的事故。 （五） 機械設(shè)備的事故分類 ： 一般事故：造成一般總成，零部件的損壞，它相當(dāng)于小修或一、二級保養(yǎng)規(guī)程作業(yè)范圍內(nèi)即可恢復(fù)或直 接經(jīng)濟損失在 500 元以內(nèi)者。 重大事故：造成重要基礎(chǔ)零部件的損壞，須經(jīng)過大修或更換主機才能恢復(fù)或造成停產(chǎn)一星期，以及整機報廢或直接經(jīng)濟損失在 3000 元以上者。 23 旁證材料搜集；及時按被查者搜集材料，對證人、現(xiàn)場人的口述材料，做好考證和對真實程度負(fù)責(zé)。在現(xiàn)場搜集的物件，均應(yīng)表明地點、時間、管理者、所有物件應(yīng)保持原樣。 事故據(jù)查程序： 事故調(diào)查：組織有關(guān)人員分工負(fù)責(zé) 現(xiàn)場勘查包括拍攝照片 搜集人證、物證材料 分析事故原因 確定事故性質(zhì) 責(zé)任分析 責(zé)任處理 事故處理 二、 對行車事故的調(diào)查處理，應(yīng)由安技部門配合有關(guān)單位會同一起調(diào)查處理，對內(nèi)根據(jù)駕駛員責(zé)任大小，對照 90 年 46 號文規(guī)定處理。 三、 事故處理應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則，即找不出事故原因不放過；本人和群眾沒有受到教育不放過。違章指揮所造成的重大事故的主要責(zé)任者將嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。 五、 凡違章作業(yè)未經(jīng)安技部門考核而擅自上機或領(lǐng)導(dǎo)違章指揮上機操 24 作，不論是否發(fā)生事故，一經(jīng)查出，作嚴(yán)重違章處罰。 25 十 三 、 安全生產(chǎn)事故隱患和違章行為舉報制度 為保障 QJ1 總監(jiān)辦安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的執(zhí)行，有效地遏制安全事故的發(fā)生，嚴(yán)查“三違”行為，達到人人參與安全生產(chǎn)管理 的目的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《泉州市交通局安全生產(chǎn)事故隱患和違章行為舉報制度》和《泉州泉三高速公路有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故隱患和違章行為舉報制度》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。 二、 各單位、部門或者個人，廣大人民群眾對交通生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向 QJ1 總監(jiān)辦報告或者舉報，受理人員必須負(fù)責(zé)為舉報人保密。 四、 舉報隱患、違章行為分類及調(diào)查核實時限： 各單位有重特大事故隱患、重大違章行為，可能造成重大財產(chǎn)和人身傷亡事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織人員專業(yè)人員前往調(diào)查核實。 各單位管理上存在的缺陷或隱患， QJ1 總監(jiān)辦安辦應(yīng)在三天之內(nèi)組 26 織人員前往調(diào)查核實。 六、 QJ1 總監(jiān)辦安辦應(yīng)將調(diào)查核實后的事項向舉報人反饋，并按本規(guī)定給予獎勵。 八、 各單位、各部門的工作人員對本單位、本部門存在的安全隱患要本著對人民群眾的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時向本單位和 QJ1 總監(jiān)辦安辦報告或舉報。 九、 獎勵 對舉報重大安全事故隱患或者違章行為 ，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實，分別按下列情況給予獎勵。 上述獎勵不包括各單位設(shè)置的安全管理部門的人員或具有安全管理職能的人員。 在工程項目施工中，發(fā)現(xiàn)不具 備安全生產(chǎn)條件而準(zhǔn)予開工或繼續(xù)施工的，視情節(jié)輕重，對經(jīng)辦人員及負(fù)責(zé)人給予降級，撤職直至開除公職的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，造成重大以上安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。 為切實加強 在施工監(jiān)理工作中 的安全生產(chǎn)管理 , 及時督察處理現(xiàn)場出現(xiàn)的問題， 同時，也應(yīng)對可能發(fā)生的事故采取及時有效的應(yīng)對，為在突發(fā)事件發(fā)生時做到領(lǐng)導(dǎo) 靠前組織，統(tǒng)一指揮，最大限度的減少損失， 應(yīng) 制定安全 值班制度。 二、 各級值班人員必須堅守崗位，不得空崗、缺崗，處理安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)的主要問題。 四、緊急或重要情況要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見迅速辦理并督促落實，及時將辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋。 六、做好交接班，認(rèn)真填寫值班日志。 30 十 六 、 車輛安全管理制度 為做好車輛安全管理，保證安全駕駛和車輛完好正常運行，杜絕交通傷亡事故，特制定如下管理制度。 二、車輛統(tǒng)一由調(diào)度安排與調(diào)配， 負(fù)責(zé)車輛 的安排和使用，掌握各車輛的技術(shù)性能，根據(jù)各部門提出的用車計劃，安排車輛的使用 。 四、車輛應(yīng)由指定駕駛員專人負(fù)責(zé)使用和保管，明確責(zé)任制，做到愛車護車，正確駕駛，使其保持良好狀態(tài)。 五、駕駛員必須證照齊全，不串崗駕駛，出車前應(yīng)經(jīng)常檢查車輛是否加水，是否加注機油 。 六、駕駛員應(yīng)檢查車輛剎車裝置、輪胎，檢查喇叭、刮水器等是否符合要求。 七、車輛為工作用車，不隨意作為他用，或借給他人使用。 對于外出不能及時回單位，而又需要維修車輛，加燃油的應(yīng)主動向分管車輛的領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。 九、開車時，必須集中精力，不得吸煙，打手機，不允許在操作室內(nèi)放置易燃易爆等 物品，禁止煙火 。 十一、 注意學(xué)習(xí)交通規(guī)則，熟悉道路標(biāo)志，精力集中，會車前減速鳴號；不強行超車，不逆行行駛，不跟隨過緊，不酒后開車，不開賭氣車，不開英雄車；做到正確使用、精心維護、及時檢修、安全經(jīng)濟運行。