【正文】 生事業(yè)投資管理中心”的負責分配、管理和監(jiān)管。采取多種形式，優(yōu)化資源整合，促進我縣民營醫(yī)院做大做強?？h財政每年安排不少于1000萬元，用于對醫(yī)療機構“以獎代投”，重點獎勵基礎設施投入大，履行社會責任好，服務質量優(yōu)，群眾滿意的醫(yī)療機構，隨著財政收入的增長，政府“以獎代投”資金也將逐步增加。全縣公共衛(wèi)生體系建設的目標是，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，完善指揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，從根本上建立長效管理和應急處理相結合的疾病防治工作機制。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和通訊技術，把公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡向農(nóng)村和各級醫(yī)療機構延伸，構建公共衛(wèi)生信息平臺，完善應急指揮系統(tǒng)。重視民營醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務站在預防保健工作中的積極作用，加強督導，規(guī)范管理，真正實現(xiàn)疾病防控的蓋邊沉底和快速反應。（2）加強對重大疾病的預防控制工作。鞏固和保持計劃免疫高水平常規(guī)免疫接種率，確保安全接種。（3）開展慢性非傳染性疾病防治工作。逐步推進社區(qū)慢性非傳染性疾病綜合防治，結合社區(qū)衛(wèi)生服務和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，以健康教育和健康促進為主要手段，針對共同危險因素開展綜合防治干預活動，逐步控制“慢病”發(fā)病率的上升趨勢。加強婦幼保健所硬件和人才隊伍建設，對照標準，積極創(chuàng)建等級婦幼保健所，認真貫徹落實《母嬰保健法》和婦女兒童《發(fā)展綱要》，以全面提高產(chǎn)科質量和母嬰保健服務水平為重點，加強行業(yè)監(jiān)督，強化對助產(chǎn)技術和計劃生育技術服務的機構、人員、技術準入管理，推進產(chǎn)科規(guī)范化建設，鞏固和發(fā)展愛嬰醫(yī)院成果，依法規(guī)范母嬰保健行為。提高系統(tǒng)管理和三網(wǎng)監(jiān)測工作質量，確保孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率控制在年度目標范圍內(nèi)。新建三級綜合醫(yī)院一家，二級醫(yī)院繼續(xù)鞏固基本現(xiàn)代化醫(yī)院創(chuàng)建成果，一級甲等醫(yī)院要瞄準基本現(xiàn)代化醫(yī)院目標，努力推進醫(yī)院基礎建設、人才建設、?？平ㄔO、服務建設和信息化建設，力爭列入基本現(xiàn)代化醫(yī)院試點單位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院四室（輸液室、急救室、手術室、消毒供應室）、兩科（產(chǎn)科、中醫(yī)科和中藥房）、門診（發(fā)熱門診）、病房等科室達到一級醫(yī)院規(guī)范化建設標準的（產(chǎn)科達到“合格產(chǎn)科”建設標準）實施獎勵。抓好項目、技術、人員和手術分級準入管理，建立醫(yī)療質量動態(tài)監(jiān)測、評價、反饋機制，強化質量監(jiān)控，實行醫(yī)療質量效率信息公示制度，不斷加強醫(yī)務人員全員醫(yī)療安全教育，最大限度地避免和減少醫(yī)療事故發(fā)生。進一步加強急救站急救分站、ICU、各級醫(yī)院急診科等急救服務體系建設。大力推進無償獻血工作。當患方采取非法手段干擾醫(yī)療機構正常醫(yī)療秩序或對醫(yī)務人員人身攻擊時,授予公安機關對現(xiàn)場采取果斷處置權力。切實加強和改善對衛(wèi)生科技工作的領導，健全科技發(fā)展運行管理機制，建立健全公開選拔、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的人才選拔和培養(yǎng)機制及考核指標體系，對學科、人才建設實行全過程動態(tài)管理和目標管理。設立縣級醫(yī)學重點學科與人才建設專項資金，主要用于資助重點學科建設，培養(yǎng)拔尖人才，改善科研條件，開展高水平科研活動。醫(yī)療衛(wèi)生單位采取聯(lián)合的方式多層次爭取科研任務，多渠道爭取科研經(jīng)費資助。完善規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，充分發(fā)揮學術組織的作用，提升學術水平。認真實施《中醫(yī)藥條例》，堅持“中西醫(yī)并重”方針，采取措施，辦好中醫(yī)醫(yī)療機構，加快配套建設，完善服務功能，提高綜合服務能力。認真抓好老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承，重點抓好高層次帶徒授業(yè)，著力培養(yǎng)學科帶頭人和新一代名中醫(yī)。圍繞建立責任型、服務型衛(wèi)生監(jiān)督機構的要求，繼續(xù)加大投入，充實執(zhí)法力量，強化衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能，推行綜合執(zhí)法，加大監(jiān)督力度，樹立執(zhí)法權威，擴大執(zhí)法影響。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督派出制度，在鎮(zhèn)衛(wèi)生所增掛衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子，在基層聘任衛(wèi)生監(jiān)督員，依法授權，實行目標管理，擴大監(jiān)督覆蓋面。（2）堅持并強化依法行政。繼續(xù)推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，實行公示、評議和錯案追究制度，健全內(nèi)部稽查監(jiān)督制度，明確并落實執(zhí)法監(jiān)督的層級關系，完善行政處罰合議、聽證、復議、應訴和審核審批程序，實行許可、監(jiān)督、處罰三權制衡，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。圍繞建立責任型、服務型衛(wèi)生監(jiān)督機構的要求，繼續(xù)加大投入，充實執(zhí)法力量，強化衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能，推行綜合執(zhí)法，加大監(jiān)督力度，樹立執(zhí)法權威，擴大執(zhí)法影響。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督派出制度，在鎮(zhèn)衛(wèi)生所增掛衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子，實行目標管理，擴大監(jiān)督覆蓋面。把衛(wèi)生監(jiān)督的重點切實轉移到消費環(huán)節(jié)上來，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門在健康相關產(chǎn)品市場和醫(yī)療衛(wèi)生服務市場監(jiān)管中的主導作用。按照有關職責分工，切實加大對食品、飲用水、消毒產(chǎn)品等健康相關產(chǎn)品和公共場所、學校和職業(yè)危害場所、傳染病防治等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務。推廣適宜技術，培養(yǎng)全科醫(yī)學人才，轉換服務模式，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提升服務水平，為農(nóng)民群眾提供價格低廉、質量可靠、服務優(yōu)質、連續(xù)性、可及性的綜合衛(wèi)生服務。重點建好、管好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心，加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理，依法管好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，充分發(fā)揮新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系在農(nóng)村衛(wèi)生服務中管理農(nóng)村事務、提供基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務的重要職能作用。制訂科學完善的實施方案，建立穩(wěn)定的籌資機制，加強資金籌集、使用和監(jiān)督，加強對定點醫(yī)療機構的管理，嚴格執(zhí)行規(guī)定的用藥目錄和診療項目，規(guī)范服務行為，保證服務質量，提高服務效率。建立起比較完善的、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、穩(wěn)定的農(nóng)民大病救助和醫(yī)療保障制度。依法管理鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。按照《泗洪縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》和《泗洪縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站建設標準》，對全縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站進行調(diào)整和提高。在加速建設的同時，著力抓好規(guī)范管理，探索補償政策，加強技術扶持和業(yè)務指導，促進內(nèi)涵建設，規(guī)范服務行為，完善“六位一體”功能，為農(nóng)民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴建社區(qū)衛(wèi)生服務站，（今年該政策，省廳已經(jīng)結束），；二是按照政策規(guī)定落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題；三是出臺關于村級衛(wèi)生機構建設與管理相關文件，明確部門職責，以更好地促進社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設與管理工作。積極推進農(nóng)村衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設，綜合整治環(huán)境，改善衛(wèi)生設施。堅持衛(wèi)生戶廁與農(nóng)民住房建設同時審批、同時設計、同時施工、同時使用，以提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。（5）積極開展健康教育和健康促進活動。健全健康教育網(wǎng)絡，廣泛開展形式多樣的健康教育活動，大力普及衛(wèi)生保健知識，擴大健康教育覆蓋面，提高衛(wèi)生知識進村入戶率，提高農(nóng)村居民健康知識知曉率，提高農(nóng)村中、小學健康教育開課率。，增強衛(wèi)生工作科技含量和發(fā)展后勁。不斷滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵廣大醫(yī)務人員積極投身衛(wèi)生事業(yè)；制定一定的優(yōu)惠政策，吸引高學歷衛(wèi)技人才來泗洪工作。組織廣大醫(yī)務人員參加各種形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。要求二級醫(yī)院積極開展科研工作，力爭每年完成5項以上并獲得市級以上科研項目獎；在省級上刊物發(fā)表醫(yī)學論文60篇以上。逐步造就一支具有現(xiàn)代管理思想、素質高、業(yè)務精、結構合理的管理隊伍；更新管理手段和方法，充分利用計算機網(wǎng)絡等先進工具，提高決策的科學性和時效性。（1）大力開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導”的方針，組織社會各方面和廣大人民群眾改水改廁、除害防病、治理環(huán)境、清潔家園、美化社區(qū)，著力改善生活環(huán)境。進一步建立健全健康教育網(wǎng)絡，培養(yǎng)和充實健康教育專業(yè)力量，增加資金投入，把經(jīng)常性健康教育落實到基層。不斷研究健康教育的內(nèi)容、形式、手段和對象，提高宣傳教育的科學性、趣味性和針對性，努力從根本上改變?nèi)藗儾恍l(wèi)生的行為習慣，提高居民健康知識知曉率和健康行為形成率。全力參與全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。以營造優(yōu)質高效的衛(wèi)生服務環(huán)境為目標，以解決群眾關注的熱點難點為重點，以開展“溫馨服務工程”活動為載體，誠信服務，便捷服務，增進醫(yī)患溝通。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的行風建設責任制和責任追究制，將行風建設與運行機制改革緊密結合，集中治理紅包、回扣、亂收費、亂檢查等問題，繼續(xù)規(guī)范藥品集中招標采購。遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，明確跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，立足縣情，創(chuàng)造性地開展工作。正確處理改革中的矛盾和問題，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，政府、社會、市場相結合的原則，社會效益與經(jīng)濟效益相結合的原則，實事求是、因地制宜、循序漸進的原則，保證改革順利推進和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實施。拓寬事業(yè)發(fā)展投入機制，健全發(fā)展引導機制，創(chuàng)新衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運營機制，遵循市場發(fā)展規(guī)律，構筑公平、公正、有序、規(guī)范的競爭平臺，拓寬服務領域，不斷提高衛(wèi)生管理效率和水平，以有力的改革舉措促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)