【正文】 倍投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成損失超過返還的投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 （七）投訴處理 28 投訴及處理 投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴， 相關(guān)格式文本見附件 2。有以下情形 之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。 投訴人存在故意捏造事實(shí)，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為 1次。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。 行政監(jiān)督部門 未能在 15 日內(nèi)作出處理決定的，招 投標(biāo)雙方可先簽訂施工合同和組織進(jìn)場(chǎng)施工，待問題查清后，再 依法依規(guī) 處理。 （ 八 ）標(biāo)后管理 29 工程款支付 本工程不實(shí)行支付工程預(yù)付款。當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的工程價(jià)款的 85%時(shí)，暫停付款，預(yù)留 15%作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價(jià)的 95%，余下的 5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。 中標(biāo)人應(yīng)在每月的月底向監(jiān)理工程師報(bào)送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量報(bào)告，監(jiān)理工程師必須在收到報(bào)告后七個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理工程師審核確認(rèn)意見后十四天內(nèi)足額支付進(jìn)度款。 22 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，以合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工機(jī)械設(shè)備，其數(shù)量、性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)承諾書和施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工機(jī)械設(shè)備。 31 合同價(jià)控制 （ 一 ）實(shí)行投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)包干的工程，除地質(zhì)變化、 非中標(biāo)人原因的設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的情形外，一律不再調(diào)整合同價(jià)。 （ 2）不在工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目綜合單價(jià)，按照市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的施工期間的消耗量定額、費(fèi)用定額、材料（設(shè)備）信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)及中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)計(jì)算。 定額缺項(xiàng)單價(jià)（或議價(jià)）＝經(jīng)雙方確認(rèn)的單價(jià)（ 1－中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)） 如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 材料變更的價(jià)格確定 （ 1）中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表已有的材料，根據(jù)中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表所列的材料單價(jià)計(jì)算。 材料價(jià)格明細(xì)表中沒有的材料價(jià)格＝信息價(jià)（ 1－中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)） （ 3）上述發(fā)布媒介沒有公布的材料單價(jià)，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)招標(biāo)人 23 會(huì)同工程預(yù)（結(jié)）算審核單位審核確定，報(bào)市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。涉及結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)變更須經(jīng)施工圖審查通過。招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)審查確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更和變更理由報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 變更項(xiàng)目的投標(biāo)造價(jià)累計(jì)值（絕對(duì)值）不得超過合同價(jià)的 10％。 （三）工程竣工驗(yàn)收后，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理完整的工程竣工結(jié)算資料，由招標(biāo)人、監(jiān)理單位進(jìn)行初步審查后送同級(jí)財(cái)政部門評(píng)審?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定指派勘察設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐一、二等建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工指導(dǎo)、配合，并按時(shí)參加相關(guān)工程驗(yàn)收簽證工作，保證施工及時(shí)順利實(shí)施，并對(duì)其造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （三）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于勘察、設(shè)計(jì)重大失誤造成工程造價(jià)變更，應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。所有監(jiān)理事項(xiàng)均實(shí)行即簽、日核、周清、月結(jié)資料管理制度。 （二）總監(jiān)理工程師必須由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。 24 總監(jiān)理工程師因刑事犯罪、傷病喪失工作能力等確屬不能履行職責(zé)需要變更的，監(jiān)理單位應(yīng)征得招標(biāo)人同意并書面通知中標(biāo)人。 35 中標(biāo)人的標(biāo)后管理 （一）中標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實(shí)施情況及時(shí)予以補(bǔ)充、完善，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工。 （三 ） 實(shí)行建設(shè)工程團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)制度，中標(biāo)人必須為施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)和管理的人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。 36 相關(guān)行政監(jiān)督部門的標(biāo)后管理 （一）相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目名稱、投標(biāo)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 、施工員、質(zhì)檢員、安全員、預(yù)算員、材料員等項(xiàng)目管理班子名單及設(shè)備清單和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理班子名單。 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，結(jié)合日常監(jiān)督工作加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目的抽查頻率，必須對(duì)施工項(xiàng)目管理較差的施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，必要時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目成本分析體系，注意搜集和分析最低投標(biāo)價(jià)項(xiàng)目的成本資料，對(duì)切實(shí)可行的成本管理模式應(yīng)加以推廣。因編制錯(cuò)誤導(dǎo)致工程造價(jià)誤差超過177。招標(biāo)人與編制單位簽訂委托合同時(shí)應(yīng)明確以上內(nèi)容。保證金待招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成約定的業(yè)務(wù)內(nèi)容及協(xié)助招投標(biāo)雙方簽訂施工合同后退還。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同 時(shí)應(yīng)明確以上內(nèi)容。 不按法律法規(guī)及本規(guī)定要求提供招標(biāo)代理服務(wù)的； 工程量清單、工程預(yù)算價(jià)編制誤差超過177。 38 投標(biāo)人 投標(biāo)人有下列情形之一的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。施工合同中 應(yīng)明確約定發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)要求中標(biāo)人限期退場(chǎng)： 26 中標(biāo)人發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計(jì)劃工期因中標(biāo)人原因延誤三個(gè)月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的； 中標(biāo)人不履行投標(biāo)承諾及合同約定的職責(zé)與義務(wù)的。 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的，相關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)其記入不良行為一次，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行政監(jiān)督部門按 有關(guān)法律法規(guī)予以處理。 （四）中標(biāo)人在施工過程中，以投標(biāo)時(shí)部份項(xiàng)目報(bào)價(jià)偏低為由提出附加條件或無正當(dāng)理由拖延工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度 3 個(gè)月及以上的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行 為一次。 （一）向他人 透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的； （二）私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處，妨礙評(píng)審公正的； （三）不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，個(gè)人評(píng)標(biāo)意見偏離評(píng)標(biāo)原則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的； （四）無正當(dāng)理由中途退出評(píng)標(biāo)的； 41 其他規(guī)定 市級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門按行業(yè)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)記載并在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參加人的信用記錄和違法違規(guī)行為及其處理結(jié)果。 招標(biāo)人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。 二、合同條款 第 一 部 分 通用合同條款 見水利部、國家電力公司和國家工商行政管理局于 2020 年 2月聯(lián)合頒布的《水利水電土建工程施工合同條件》（ GF20200208）第 2版（ 2020 年版），第一部分，《通用合同條款》。一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專用合同條款為準(zhǔn)。 1 詞語涵義 有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語 （ 1）發(fā)包人： （ 2）監(jiān)理人：指由發(fā)包人委托對(duì)本合同實(shí)施監(jiān)理的當(dāng)事人。 3 合同文件的優(yōu)先順序 除合同另有規(guī)定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （ 1） 協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議） （ 2） 中標(biāo)通知書； （ 3） 投標(biāo)報(bào)價(jià)書； （ 4） 專用合同條款； （ 5） 通用合同條款； （ 6） 技術(shù)條款； （ 7） 圖紙； （ 8） 已標(biāo)價(jià)的工程量清單； （ 9） 經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其它文件。 提交履約擔(dān)保證件 承包人應(yīng)按第 6條的規(guī)定向發(fā)包人提交履約保證金。 辦理保險(xiǎn) 承包人應(yīng)對(duì)其施工設(shè)備和自身人身安全等進(jìn)行投保。 ⑴承包人應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督和工程安全鑒定單位的檢查，并及時(shí)提交相關(guān)的自檢報(bào)告。 ⑶本合同工程承包人自行開采的當(dāng)?shù)夭牧?，其所發(fā)生地一切費(fèi)用由承包人自行承擔(dān)。 履約擔(dān)保證件的有效期 刪去本款全文，并代之以： 履約保證金自合同生效日起至工程移交證書頒發(fā)后 28 天內(nèi) 一直有效。 7 監(jiān)理人和總監(jiān)理工程師 監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力 本款 (2)項(xiàng)補(bǔ)充： 監(jiān)理人在行使下列權(quán)力前，必須得到發(fā)包人的批準(zhǔn)： ⑴ 備用金的使用； ⑵ 按第 11條規(guī)定，批準(zhǔn)工程的分包； ⑶ 按第 20條規(guī)定，確定延長完工期限； ⑷ 按第 39 條規(guī)定，當(dāng)變更引起的合同價(jià)格（與變更有關(guān)的單位工程的合同價(jià)格相比）變化時(shí)，在發(fā)包單位的授權(quán)范圍內(nèi)作出變更決定。 盡管有以上規(guī)定，但當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生 命、工程或毗鄰財(cái)產(chǎn)等安全的緊急事件時(shí)，在不免除合同規(guī)定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實(shí)施為清除或減少這種危險(xiǎn)所必須進(jìn)行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批準(zhǔn)，承包人也應(yīng)立即遵照?qǐng)?zhí)行。 11 分 包 工程分包應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn) 本款中 “ 經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去 ” 改為 “ 本工程不允許分包 ” 。擅自變更 注冊(cè)建造師（含臨時(shí)） 一人（次）罰款 壹拾 萬元人民幣。擅自變更技術(shù)主管一人（次）罰款 伍 萬 元人民幣。 提交管理機(jī)構(gòu)和人員情況報(bào)告 “?? 通知后 84 天內(nèi) ???” 改為 “?? 通知后 15 天內(nèi) ???” 14 材料和工程設(shè)備的提供 承包人提供的材料和工程設(shè)備 第（ 1）款更改為：為承包人采購材料設(shè)備：本工程所用的材料和設(shè)備均有承包負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸、 驗(yàn)收、保管。 16交通運(yùn)輸 場(chǎng)內(nèi)施工道路 刪除本款 ⑶ 全文，全文代之以： 承包人應(yīng)在自己承建的工地范圍內(nèi)修建施工道路和交通設(shè)施。 場(chǎng)外公共道路 本條款 (1)改為 “ 承包人的車輛外出行駛所需的場(chǎng)外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅費(fèi)等一切費(fèi)用 (含三類費(fèi)用 )由承包人承擔(dān)。 資 金 流 估 算 表 金額單位： 年份 季度 完成工作量付款 保留金扣留 其它 應(yīng)得付款 18 工程開工和完工 開工通知 監(jiān)理人應(yīng)在本合同簽訂后 7天內(nèi)發(fā)出開工通知。 完工日期 本合同全部工程總工期為 ， 單位工程和部分工程的要求完工日期如下表。 刪去本款 ⑹ 全文，并代之以：不能預(yù)見，不能避免、并不能克服的異常惡劣的氣候條件。逾期違約金最多不超過100000 元。獎(jiǎng)勵(lì)金最多不超過 100000 元。承包人應(yīng)在接到開工通知后的 15 天內(nèi)，提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)則等的工程質(zhì)量保證措施報(bào)告，報(bào)送監(jiān)理人審批。 額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn) 額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn)需發(fā)包人同意 。 監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng) 本款中 “ 其他承包人需使用上述施工控制網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按 款的規(guī)定辦理。 ” 29 文明施工 治安保衛(wèi) 33 刪去本條款 (2)，并代之以下文： （ 2）承包人應(yīng)做好其管轄區(qū)（包括施工工地和生活區(qū)）的治安保衛(wèi)工作，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。 31 計(jì)量 完成工程量的計(jì)量 (1)“ 承包人應(yīng)按合同規(guī)定的計(jì)量辦法，按月對(duì)已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量， ??” 改為 “ 承 包人應(yīng)按合同規(guī)定的計(jì)量辦法，按月對(duì)已完成的單元質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量， ??” 32 本工程不支付工程預(yù)付款。當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的工程價(jià)款的 85%時(shí)，暫停付款，預(yù)留 15%作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價(jià)的 95%，余下的 5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。 月進(jìn)度付款申請(qǐng)單 刪除本條款（ 2）（ 3）（ 4）（ 6）。 37 物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整 38 法規(guī)更改引起的價(jià)格調(diào)整 39 變更 變更的范圍和內(nèi)容 本款內(nèi)容增加：監(jiān)理人的變更指示須征得發(fā)包人同意。 （ 4）發(fā)生工程量增減，按下列辦法計(jì)算相關(guān)費(fèi)用： ①增減工程量的單價(jià)確定 a、在工程量清單內(nèi)的項(xiàng)目，按中標(biāo)人工程量清單的報(bào)價(jià)單價(jià)計(jì)算。中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù) =中標(biāo)價(jià) /工程預(yù)算價(jià) 100%。 ②材料變更的價(jià)格確定 a、中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表已有的材料，根據(jù)中標(biāo)人材料價(jià)格明細(xì)表所列的材料單價(jià)計(jì)算。 c、上述發(fā)布媒介沒有公布的材料單價(jià)，由中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)招標(biāo)人會(huì)同工程預(yù)（結(jié)）算審核單位審核確定，報(bào)市相關(guān)部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 41 承包人違約 對(duì)承包人違約發(fā)出警告 “?? 警告后的 28 天內(nèi) ??” 改為 “?? 警告后的 7天內(nèi) ??” 責(zé)令承包人停工整改 “?? 警告后的 28 天內(nèi) ??” 改為 “?? 警告后的 7天內(nèi) ??” 承包人違約解除合同 “?? 整改通知 28 天后 ??” 改為 “?? 整改通知 10 天后 ??” 違約責(zé)任（增加本款） (1)承包人發(fā)生 款規(guī)定的違約行為后，應(yīng)按監(jiān)理人的要求進(jìn)行整改，造成工期延誤的，按專用合同條款 款承擔(dān)逾期 完工違約金。 (3)發(fā)包人可在支付給承包人的工程款或履約保證金中直接扣除違約金。 45 爭議的友好解決 本條款作如下修改： 發(fā)包人和承包人或其中一方對(duì)監(jiān)理人作出的決定持有異議，又未能在監(jiān)理人的協(xié)調(diào)下取得一致意見而形成爭議，爭議雙方應(yīng)共同作出努力直接進(jìn)行友好磋商解決爭議，亦可提請(qǐng)行業(yè)主管部門以尋求