【正文】 規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項目合法。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補(bǔ)平衡、改善土地生態(tài)平衡等措施，也需要通過土地整理、復(fù)墾等活動加以具體落實(shí)。符合有關(guān)規(guī)定對凈增耕地面積比例的要求。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 水利設(shè)施狀況本項目區(qū)地處四方湖上游，項目區(qū)灌溉水源主要為四方湖（北淝河） 。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長 35 公里，寬 1～2 公里，上承26北淝河來水，系純平原區(qū)。北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954 年以來四方湖水位超過 年份共計 21 年。雖然北淝河流域經(jīng)過多年的治理，但項目區(qū)水利設(shè)施仍然十分薄弱，仍然存在一定問題：水利設(shè)施存在的問題主要是：（一）電灌站均建于二十世紀(jì)七十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（二）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；（三）但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。項目區(qū)現(xiàn)有的灌溉泵站的參數(shù)如下：水泵：700ZLB50 水泵兩臺套，500HL12 水泵四臺套；電機(jī)：JSL128（155kw）兩臺套，JSL1268（80kw ）四臺套；開關(guān)柜、控制柜 4 臺；變壓器兩臺。由于項目區(qū)地勢低洼平坦，部分末級渠道采用灌排結(jié)合的方式，排灌系統(tǒng)附屬建筑物簡陋或不完善，給灌溉排澇帶來了較大的困難。項目區(qū)田塊較規(guī)整，田間道路統(tǒng)一規(guī)劃，但寬窄不等，過溝渠橋涵不足或規(guī)模與道路等級不配套，造成田間運(yùn)輸和農(nóng)用機(jī)械作業(yè)有一定的困難，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的向更高層次發(fā)展。項目區(qū)交通干道為新嶺路、姚嶺路，路寬 4 米，泥結(jié)碎石路面，道路年久失修，路況較差。現(xiàn)有道路的數(shù)量較大，總長度 ，基本相互連接貫通，道路體系基本布局合理的，但支道、田間道、生產(chǎn)路級別不分，寬窄不一，個別通往田間的生產(chǎn)路路寬達(dá)到 ，占地面積大，路面標(biāo)準(zhǔn)低、坑洼不平，無法滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，農(nóng)用道路提高標(biāo)準(zhǔn)、合理用地等方面仍有較大的改善空間。項目區(qū)附近有一座 35KV 變電所，線路由 XX 縣 110KV 變電所引來，電力供應(yīng)充足。目前已完成了所有配電房進(jìn)出線和農(nóng)電網(wǎng)的改造工程。 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目區(qū)內(nèi)有部分成規(guī)模的林地，總面積較小，只有排澇支溝兩側(cè)有零星防護(hù)林木，但未形成完整農(nóng)田防護(hù)林體系，田間道兩側(cè)、坑塘四周、 “四旁”（居民點(diǎn)旁、路旁、水旁、宅旁）缺乏種植，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一。29 土地利用限制因素分析 農(nóng)業(yè)投入問題 但農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的影響，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金供需矛盾突出。再加上近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的不斷降低和成本的不斷加大，農(nóng)業(yè)資金投入不足，仍采用粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低，籌資渠道不暢，使自身土地利用受到一定限制。 自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的內(nèi)澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了項目區(qū)作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮項目區(qū)的土地利用潛力。當(dāng)前氮、磷、鉀三要素比例嚴(yán)重失調(diào)，氮、磷尤為缺乏，成為作物產(chǎn)量上升緩慢的主要影響因子。同時與灌溉站相配套的渠道及灌溉節(jié)制工程和田間配套工程條件嚴(yán)重不足；影響了灌溉設(shè)施功能的充分發(fā)揮。項目區(qū)內(nèi)田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積大小不一、不規(guī)整，田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進(jìn)一步的集約化利用。鑒于以上情況，項目建設(shè)需要解決的問題主要為提高項目區(qū)內(nèi)的灌水和排澇能力；進(jìn)行土地平整，使田塊形狀規(guī)整、規(guī)模適中，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率；配套農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。31 新增耕地來源分析 新增耕地來源說明通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項目區(qū)的新增耕地來源主要有以下幾個方面：一是平整廢棄坑塘水面；二是整理零亂的田坎以及零散溝渠路等；三是少量灘涂地等未利用地；少量廢棄水工建筑用地。另外，通過溝渠路等田間工程配套，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，部分宅基地內(nèi)及周邊的當(dāng)家塘亦可整理成耕地。項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路 公頃，通過規(guī)劃合理安排道路布局，減少多余的道路，可新增耕地 公頃。另外，項目區(qū)田坎面積為 公頃，通過對田塊布局、溝渠配套等綜合整理，減少田埂、坎占地，可新增耕地 公頃。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水工建筑用地 公頃，為開挖水塘?xí)r堆土所形成的塘壩，無實(shí)際使用價值，并且占用耕地資源，現(xiàn)規(guī)劃利用本次項目機(jī)會進(jìn)行復(fù)墾，可新增耕地 公頃。因此，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，綜合整理，全面整治溝渠、路、坑塘、水面，可提高項目區(qū)內(nèi)土地利用率和產(chǎn)出率，減去新修田間道路、溝渠等用地，本項目可凈增耕地 公頃。表 溝渠占地面積計算太平支渠條數(shù) 長度（m）平均占地寬度（m）占地面積（m 2） 畝 公頃1 3350 24 80400 斗渠條數(shù) 長度（m） 平均占地寬度 占地面積（m 2） 畝 公頃33（m）4 9575 32555 支、斗溝條數(shù) 長度（m）平均占地寬度（m）占地面積（m 2） 畝 公頃太平站引水渠 660 24 15840 徐溝 3260 14 45640 唐溝 3270 57225 錢溝 2600 9 23400 斗溝 1 1405 6 8430 斗溝 2 1060 6 6360 斗溝 3 750 斗溝 4 1620 6 9720 斗溝 5 3920 7 27440 斗溝 6 620 2635 斗溝 7 3020 7 21140 斗溝 8 2022 7 14070 斗溝 9 520 2210 斗溝 10 640 2720 斗溝 11 1110 6 6660 斗溝 12 1120 4760 斗溝 13 1950 7 13650 34斗溝 14 3010 斗溝 15 1150 斗溝 16 570 斗溝 17 2290 12 27480 斗溝 18 1400 6 8400 斗溝 19 2740 6 16440 斗溝 20 820 6 4920 合計 342430 農(nóng)溝條數(shù) 長度（m）平均占地寬度（m）占地面積（m 2） 畝 公頃農(nóng)溝Ⅰ型 48930 92967 農(nóng)溝 Ⅱ型 4590 3 13770 　合計 　 　 106737 （2）坑塘水面：原坑塘面積 公頃，由于項目區(qū)的灌溉方式為以四方湖提水到灌渠為主的灌溉方法，而塘灌僅是補(bǔ)充，故規(guī)劃僅保留部分居民生活用塘，通過整理、填埋部分低淺坑塘，改一些水塘為排澇溝，挖深修整規(guī)劃保留的坑塘，規(guī)劃后的坑塘水面面積為 公頃，可增加耕地 公頃。（4）田坎：項目區(qū)田坎有 公頃，占項目區(qū)土地面積的%，規(guī)劃后田坎面積 公頃，占項目區(qū)土地面積的 %，可增加耕地 公頃?？稍黾痈? 公頃。表 道路占地計算表綜合上述，項目區(qū)可新增耕地面積 公頃，新增耕地率%，通過上述措施，土地整理后預(yù)計新增耕地面積 公頃，新水泥支道條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃7 21120 126720 泥結(jié)石田間道條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m 2） 畝 公頃25 37900 208450 生產(chǎn)路條數(shù) 長度（m） 占地寬度（m） 占地面積（m2） 畝 公頃109 55205 143533 36增耕地率 %；項目區(qū)規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)對比見表 ：37表 XX 縣 XX 鄉(xiāng)土地治理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個村項目片土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級地類 二級地類 三級地類 整理前 整理后 增減(+)、()編號 名稱 編號 名稱 編號 名稱 面積 (公頃) 占總面積 比例(%) 面積 (公頃) 占總面積 比例(%) 面積 (公頃) 占總面積 比例(%)111 灌溉水田 113 水澆地 114 旱地 11耕地 小計 　 131 有林地 13 林地 小計 　 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 156 農(nóng)田水利用地 157 田坎 158 設(shè)施農(nóng)用地 15 其它 農(nóng)用地 小計 　 1農(nóng) 用 地合計 　 　 202 建制鎮(zhèn) 203 農(nóng)村居民點(diǎn) 206 特殊用地 20 村鎮(zhèn)用地以及工礦用地 小計 　 262 公路用地 2 建 設(shè) 用 地 26 交通運(yùn)輸用地 小計 　 38272 水工建筑用地 27 水利設(shè)施用地 小計 　 合計 　 　 324 灘涂 32 其他 土地 小計 　 3 未 利 用 地合計 　 　 總 計 　 　 不動工區(qū)面積 　 　 　 　 　 項目區(qū)總面積 　 　 　 　 　 39 水資源分析 需水量分析 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)項目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為小麥高產(chǎn)區(qū)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有科研優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要。表 項目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表植物種類 水稻 玉米 小麥 復(fù)種指數(shù)平均種植指數(shù)（％） 10 90 100 200預(yù)測近期（項目建成后）作物組成如表 。根據(jù)項目區(qū)的地理位置，考慮到區(qū)內(nèi)外水資源比較豐富，一般平水年灌溉用水無40大問題，同時根據(jù)區(qū)劃資料及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，本著與當(dāng)?shù)厮浇咏_定灌溉保證率設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為 75%。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，應(yīng)大力推廣“淺濕間歇”水稻灌溉模式，把淺水、濕潤、間歇三種處理科學(xué)結(jié)合起來，以達(dá)到節(jié)水、省工、高產(chǎn)的目的。依據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》 （DB34/T6792022）,淮北平原區(qū)在灌溉保證率 75%時，水稻的凈灌溉定額為 230m3/畝，水稻泡田凈用水定額為 70m3/畝，即項目區(qū)灌溉保證率 75%時水稻灌溉定額為 300m3/畝； 以小麥作為旱作物代表，根據(jù)省內(nèi)需水試驗(yàn)及有關(guān)規(guī)劃資料，擬定各代表作物灌水制度。綜合凈灌溉定額：41結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷呢S產(chǎn)灌溉要求，制訂合理的灌溉定額。計算如下表所示。襯砌灌渠輸水損失小，水利用系數(shù)較高水利42用系數(shù) ，田間水利用系數(shù) =。?凈毛 ?（2）確定項目區(qū)灌溉面積項目區(qū)灌溉面積（ ）為：A=項目區(qū)總耕地面積A=（公頃） = 畝。 其它需水量計算生活用水分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活用水和大牲畜用水三部分，城鎮(zhèn)居民用水定額按 150L /、農(nóng)村居民用水定額按 120L /、大牲畜用水定額按 50L/ 計，人、畜用水主要是抽取地下水，生活用水量較少，故不考慮生活用水。43 可供水量分析可供水量主要來源降水、井水及灌溉站提水。項目區(qū)河灌區(qū)灌溉水源主要為四方湖： 灌溉保證率為 75%的四方湖水位為 。項目區(qū)現(xiàn)有太平電灌站可從四方湖提水灌溉，其灌溉流量約有（兩臺 m3/s，4 臺 ）按提水灌溉流量為 ，在 P＝75%典型年平均抽水時間以 25 天計，每天平均抽水時間 18 小時；則年為項目區(qū)供水量為：25360018= 萬 m3。所以，W 供＞ W 需。建成后項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物生長所需水量能夠滿足 75%灌溉保證率條件下的要求。為了建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)耕田，為了加強(qiáng)節(jié)水管理、節(jié)約水資源，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，避免水資源浪費(fèi)，提高灌溉保證率雖然項目區(qū)由于特殊的地理位置，水資源豐富。45 項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀分析項目區(qū)內(nèi)水田灌溉中存在的主要問題為：①灌區(qū)缺少總體規(guī)劃，無完整的灌排體系灌區(qū)始建于上個世紀(jì) 70 年代，由于灌區(qū)興建較早，在設(shè)計、施工、管理等方面都存在著一定的問題，無完整的灌排體系，影響了工程的正常運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。由于資金投入嚴(yán)重不足，沒有及時維修養(yǎng)護(hù)，許多工程處于老化失修狀態(tài)，加上溝渠淤積、坍塌和沖刷嚴(yán)重，灌區(qū)不能正常發(fā)揮效益。農(nóng)民不是根據(jù)作物種類和生產(chǎn)需要進(jìn)行科學(xué)的灌溉，而