【正文】 劃敷設(shè)，使管線安裝達(dá)到規(guī)范化、整齊化和標(biāo)準(zhǔn)化。施工現(xiàn)場防火措施。施工材料的保管應(yīng)依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。社會福利中心建立各項(xiàng)行政管理工作制度，并組織實(shí)施必備的制度：各項(xiàng)會議制度、院總值班制度、安全報告制度、重大病情報告制度、醫(yī)療行政查房制度、危險品保管制度、文書檔案管理制度等。社會福利中心的高低壓配電室是火災(zāi)危險和觸電危險等級最高的地方，應(yīng)設(shè)置防火防爆電氣設(shè)備。對社會福利中心住戶應(yīng)加強(qiáng)防火防盜宣傳教育，以增強(qiáng)內(nèi)部職工和老年住戶的安全意識；制定完善的社會福利中心衛(wèi)生制度，并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，以增強(qiáng)內(nèi)部職工和社會福利中心住戶講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的意；有意外情況下的供電措施，確保臨時照明。緊急狀態(tài)時有與外界聯(lián)絡(luò)的可靠方式。1社會福利中心工作人員應(yīng)具有良好的素質(zhì)、儀表端莊、言行規(guī)范。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告43第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保證體系第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度**市福利中心建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積 16000m2，整個項(xiàng)目的建設(shè)期為 2 年。計(jì)劃如下：2022 年 6 月9 月：完成項(xiàng)目前期工作。2022 年 11 月2022 年 2 月：院區(qū)道路綠化及其它工程。2022 年 3 月 4 月：完成儀器設(shè)備采置。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告44表 81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表2022 2022 2022序號 年月項(xiàng)目56 78 910 1112 12 34 56 78 910 1112 12 34 561 項(xiàng)目前期工作2 土建工程3 安裝工程4 道路綠化及其它5 儀器設(shè)備采置6 竣工驗(yàn)收**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告45第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目由**市民政局組織實(shí)施，民政局局長任項(xiàng)目法人。質(zhì)量保證體系項(xiàng)目建設(shè)工期短、要求高、任務(wù)重，工程建設(shè)中應(yīng)建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和衛(wèi)生、建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件（含方案設(shè)計(jì)）不得擅自修改。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負(fù)**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告46責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，對工程進(jìn)行“三控制” 、 “三管理” 、 “一協(xié)調(diào)” ，采用“事前、事中、事后”的工作程序，確保工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告47第九章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算估算依據(jù) **省**市建筑安裝工程造價信息及相關(guān)資料； 《**省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》 （2022） ； 《**省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（2022） ； 《**省安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》 （2022） ； 《**省建筑安裝工程費(fèi)用定額》 （2022） ； 《**省建筑工程計(jì)價辦法》 （實(shí)行） ； 建安以外費(fèi)用參考**市建筑工程造價計(jì)取； 建設(shè)單位管理費(fèi)依據(jù)財(cái)政部財(cái)建（2022）394 號文計(jì)??； 勘測設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2022 修訂本）計(jì)取； 工程監(jiān)理費(fèi)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》 （發(fā)改價格[2022]670 號文）計(jì)算； 本項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按 5%計(jì)取。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告48投資估算本項(xiàng)目估算總投資 2400 萬元，其中：建安工程費(fèi) 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。第二節(jié) 資金籌措本項(xiàng)目總投資 2400 萬元，申請國家補(bǔ)助 1000 萬元，**市財(cái)政配套資金 1160 萬元，市彩票公益金每年資助 80 萬元，資助 3 年，共資助 240 萬元。招標(biāo)工作依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ； 國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 ； 七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》 。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。主體工程施工采用市內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；設(shè)備采購實(shí)行國內(nèi)公開招標(biāo)；工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告53表 101 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式項(xiàng)目名稱 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注勘察設(shè)計(jì) √ √ √ 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 其它 √ 情況說明： 年 月 日**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告54第十一章 社會效益評價黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召，**市市委、市政府也提出建設(shè)“構(gòu)建和諧社會”的要求。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，**市社會福利中心的建設(shè)，將為**市及周邊三無老人、殘疾人提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使三無老人、殘疾人的生活豐富多彩、快樂幸福。通過對項(xiàng)目初步分析，**市社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將極大改善**市及周邊三無老人、殘疾人居住環(huán)境，從根本上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實(shí)際問題，并為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。建議盡早立項(xiàng)，早日動工建設(shè)。該建設(shè)項(xiàng)目是完善**市社會福利服務(wù)體系的重大舉措，項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣腿罕娭С?，是地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的工程，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，按二級社會福利院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后，床位總數(shù) 400 床，本項(xiàng)目的建筑面積 16000m2，總投資估算 萬元。研究表明，**市社會福利中心項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家政策，符合社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告 57目 錄第一章 總 論 1一、 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1二、 研究工作的依據(jù)和范圍 1三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2四、 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 4五、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 5六、 投資估算與融資方案 5七、 社會效益分析和結(jié)論 5八、 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 6第二章 項(xiàng)目背景及必要性 7一、 項(xiàng)目提出的背景 7二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 7第三章 項(xiàng)目場址條件分析 10一、 項(xiàng)目區(qū)城市概況 10二、 項(xiàng)目選址 13三、 施工條件 14第四章 工程建設(shè)方案 15一、 項(xiàng)目組成 15二、 建設(shè)方案的確定 15三、 主要建筑物設(shè)計(jì)方案 17四、 總平面布置 20五、 公用工程 22第五章 環(huán)境保護(hù)、消防及安全 27一、 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 27二、 主要污染物和污染源 27三、 治理方案 28四、 綠化 30五、 環(huán)境影響評價 30六、 消防及安全 31第六章 節(jié)約能源措施 33一、 概述 33二、 節(jié)能規(guī)范 34三、 節(jié)能 34第七章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 38一、 基本要求 38二、 管理總述 38三、 質(zhì)量管理 3858四、 進(jìn)度管理 39五、 合同管理 39六、 資金管理 40七、 現(xiàn)場管理 40八、 項(xiàng)目實(shí)施 40第八章 項(xiàng)目招投標(biāo) 42一、 招標(biāo)原則 42二、 招標(biāo)范圍 42三、 招投標(biāo)程序 42第九章 投資估算和融資方案 46一、 投資估算 46二、 融資方案 47第十章 結(jié)論與建議 48一、 結(jié)論 48二、 建議 48冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告1第一章 總 論一、 項(xiàng)目名稱及承辦單位1. 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：冷 水 灘 陽 光 家 園 殘 疾 人 托 養(yǎng) 中 心 建 設(shè) 項(xiàng) 目2. 項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：冷 水 灘 陽 光 家 園 殘 疾 人 托 養(yǎng) 中 心3. 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：永 州 市 冷 水 灘 區(qū) 蔡 市 鎮(zhèn) 鄧 家 鋪 村 4. 可行性研究編制單位編制單位： 湖南湘立工程咨詢有限公司工程咨詢資格證書等級：丙級資格證書編號：工咨丙 12220220002 發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會二、 研究工作的依據(jù)和范圍1. 研究工作的依據(jù)（1） 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（2） 《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ；（3） 《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)檢查辦法》 ；（4） 《中共永州市委、永州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(2022 年 9 月 19 目) 》（5） 《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ；（6） 《冷水灘區(qū) 2022—2022 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（7）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書；（8）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定；（9）項(xiàng)目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人和老年人事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況及養(yǎng)老事業(yè)得到明顯改善。作為永州市的首府區(qū)，冷水灘區(qū)的殘疾人和老年人托養(yǎng)事業(yè)還存在著經(jīng)費(fèi)投入總量不足、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠帳較多、社會托養(yǎng)需求與服務(wù)間差距較大等問題，各種優(yōu)惠措施還需進(jìn)一步健全。2022 年 3 月 19 日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議座談會上提出，進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團(tuán)體和組織，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。將殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列人社會發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務(wù)要求，配備專業(yè)服務(wù)人員。為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關(guān)心指導(dǎo)下，冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心成立了。目前，全區(qū)共有各類殘疾人 萬人。另據(jù) 2022 年人口調(diào)查資料顯示：永州約有 65 歲以上的老年人口 萬人，占總?cè)丝诘?8. 02%。修建殘疾人托養(yǎng)中心和社會養(yǎng)老中心，可以冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告3滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、生活等多方面、多層次的需求，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。因此殘疾人和老年人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)十分必要。規(guī)劃總占地面積 平方米，建筑占地面積 10700 平方米，總建筑面積 32022 平方米，其中：1. 殘疾人托養(yǎng)中心（10600 平方米）：配置殘疾人托養(yǎng)床位 200 個；2. 社會養(yǎng)老中心（16600 平方米）：設(shè)置家庭式照料區(qū)、重癥失智護(hù)理區(qū)、失能老人護(hù)理區(qū)等功能區(qū)，配置老年人托養(yǎng)床位 300 個；3. 國學(xué)館（3600 平方米）：包括殘疾人和老年人文化、健身、娛樂中心等場所；4. 生活配套大樓（1200 平方米）：包括餐廳、辦公以及員工宿舍等配套設(shè)施；5. 綠化園地（19060 平方米）：中心外圍地綠化。經(jīng)研究，本項(xiàng)目建設(shè)期為 24 個月。資金來源為全部自籌資金。因此，項(xiàng)目選擇符合國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告4司關(guān)于進(jìn)一步做好 2022 年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計(jì)劃草案編報工作的函精神和國家國債投資的政策導(dǎo)向，項(xiàng)目選項(xiàng)準(zhǔn)確，建筑規(guī)模適度，建設(shè)投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術(shù)有保證，社會效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行，也十分必要。八、 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表 11.表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注一 建設(shè)規(guī)模1 總用地面積 m2 2 建設(shè)用地面積 m2 3 綠化用地面積 m2 190604 建筑占地面積 m2 107005 總建筑面積 m2 32022二 項(xiàng)目投資 萬元 48001 工程建設(shè)費(fèi)用 萬元 26702 設(shè)施設(shè)備費(fèi)用 萬元 11003 工程其它費(fèi)用 萬元 8504 預(yù)備費(fèi) 萬元 180第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、 項(xiàng)目提出的背景長期以來，在各級黨委、政府的大力支持下，冷水灘區(qū)殘疾人托養(yǎng)工作得到了快速發(fā)展。另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告5爭的事實(shí)，養(yǎng)老問題是擺在政府面前的一個重大課題。有的是孤老；有的老人孩子在外地工作；有的老人即使孩子在身邊，但因工作忙等種種原因無暇顧及老人。殘疾人和老年人的托養(yǎng)服務(wù)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1. 修建殘疾人和老人托養(yǎng)服務(wù)中心是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。大力發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關(guān)注他們的利益，確保殘疾人和老年人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處