【正文】 發(fā)生經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。盡管日本人均耕地只有７分，但勞均耕地卻有 13 畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。?。?、 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從粗放型向集約 型轉(zhuǎn)變。為此，我國(guó)應(yīng)采取穩(wěn)定低生育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人口，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，提高服務(wù)、保障能力，重視人的全面發(fā)展的政策，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)、環(huán)境發(fā)展。上海在 20 世紀(jì) 90 年代初期出生率已低于死亡率，從 1993 年起即進(jìn)入人口自然負(fù)增長(zhǎng)階段，人口平均期望壽命已達(dá)到世界最長(zhǎng)壽國(guó)家的水平，個(gè)別區(qū)早在10 多年前老人比例已接近 1/4。鑒于這種情況，我國(guó)在人口及其相關(guān)的政策上不宜一刀切，應(yīng)當(dāng)采取分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜的原則。這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟(jì)流動(dòng)、生活方式及價(jià)值觀念等許多方面，這些變化也會(huì)對(duì)老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。?。?、 老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng)，同時(shí) 也有很高的社會(huì)價(jià)值。老人的15 / 59知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富，提倡“ 老有所為”是我國(guó)特有的老齡工作方針之一，充分體 現(xiàn)了對(duì)老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為我國(guó)老齡工作的重要方針。聯(lián)合國(guó)提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問(wèn)題的奮斗目標(biāo)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負(fù)面影響得到制約或緩解，則其老齡化過(guò)程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。我國(guó)在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。職工都要做到“干一行、愛(ài) 一行”，視 服務(wù)對(duì)象為親人，將區(qū)局的工作思路在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)、在服務(wù)中學(xué)習(xí)、在創(chuàng)新中升華。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對(duì)象滿意，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界滿意。16 / 59第二節(jié) 用地原則2．2 節(jié)約用地的原則2．2．1 把節(jié)約土地放在項(xiàng)目規(guī)劃的首位能少用的地就少用，能不用的地就不用。2．2．3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則用地既要符合東坎鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模根據(jù)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)供給的分析與預(yù)測(cè)，綜合考慮綜合福利中心的多元化，建議建設(shè)規(guī)模擬用地 平方米。隨后金牛區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)該多個(gè)方案進(jìn)行了比選。本可行性研究報(bào)告工程技術(shù)方案以中選設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行了一定調(diào)整。 其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公、便民服務(wù)的需要，并具備一定的前瞻性。2．5．2 工程功能本項(xiàng)目在規(guī)劃中充分結(jié)合地形地勢(shì)，并且認(rèn)真考慮了城鎮(zhèn)歷18 / 59史文化特征和現(xiàn)代都市的發(fā)展要求，在空間布局、建筑群體組合，以及公共建筑、配套設(shè)施、道路、綠化布置等方面，都圍繞提高整體環(huán)境水平作了認(rèn)真考慮。第三章 場(chǎng)址選擇第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀3．1．1 地點(diǎn)與地理位置擬建項(xiàng)目位于金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。其土地使用權(quán)為金牛區(qū)東坎鎮(zhèn)人民政府所屬。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速態(tài)勢(shì)良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。境內(nèi)公路主要有 204 國(guó)道、226 省道、358 省道、327 省道以及坎灘淤線、坎振線、樊 臨線、坎舍線、三三線等，海堤公路與寧靖鹽、京滬、寧連高速及已建成通車(chē)的沿海高速聯(lián)成一體，成為鹽城市乃至蘇北交通最發(fā)達(dá)的縣份之一。3．2．3 自然條件濱海,地處蘇北平原,黃海之濱,與日本隔海相望,南距鹽城 80公里,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100 公里, 歷史悠久,人杰地靈,建國(guó)前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“ 書(shū)法之縣 ”，全縣總面積 1880 平方公里,海岸線 公里,人口 107 萬(wàn)。地下含有豐富的地下水，包括淺層地下水和深層地下水，土壤母質(zhì)為黃淮合流沉積物，質(zhì) 地為壤土，滲透性良好。氣候 總的特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。本地區(qū)日照充足,全年日照時(shí)數(shù)平均達(dá) 2394 小時(shí)左右，2 各月平均日照時(shí)數(shù)以冬季各月最低，為 170～180 小時(shí)；日照時(shí)數(shù)最多的月份在雨季前后的 6 月和 8 月，可達(dá) 240～250 小時(shí)；7 月份受雨季影響，不足 200 小時(shí)；9 月以后逐月減少。最高氣溫出 現(xiàn)在 8 月份，平均21 / 59可達(dá) 26℃以上。夏季月份極端歷史最高氣溫內(nèi)地可達(dá) ℃。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量?jī)H 10 毫米左右；最少時(shí)連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn)在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達(dá) 500 毫米以上。冬季受大陸冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷、干燥。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。年平均風(fēng)速內(nèi)地約4 米/秒；沿海地區(qū)可達(dá) 6 米/ 秒以上。月平均 風(fēng)速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在 4 米/ 秒以上，沿海地區(qū)超過(guò) 6 米/ 秒；秋季內(nèi)地不到 3 米/秒。地下水水質(zhì)報(bào)告表明，場(chǎng)地地下水對(duì)混凝土有輕微腐蝕性，可酌情采取抗腐性措施。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。3．2．7 公共設(shè)施條件金牛區(qū)近年來(lái)為提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，投入巨資對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大范圍的改造建設(shè)，縣城范圍內(nèi)已完全解決了通訊、電、水、煤氣等供應(yīng)緊張的問(wèn)題。項(xiàng)目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。到房管部門(mén)、物業(yè)管理等部門(mén)辦理有關(guān)施工審批手續(xù)。 23 / 59其中第 1）項(xiàng)、第 2）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；第 3）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第 4）項(xiàng)行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。如檢查出來(lái)不合格的項(xiàng)目、存在缺陷等，應(yīng)詳盡寫(xiě)在紙上，一式三份。24 / 59第四章 建筑方案選擇第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則4．1．1 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求。體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。自然與人工的和諧平衡。4．1．3 設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定的要求。東坎鎮(zhèn)的基本風(fēng)壓值 WO=；按建筑所要地面粗糙程度，其屬于 C 區(qū)；基本雪壓值 SO=。26 / 59第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案4．2．1 設(shè)計(jì)原則１、 堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、節(jié)約的原則。３、 功能分區(qū)明確、合理、得當(dāng)，布局緊湊，節(jié)約用地，管理維修方便；４、 基地與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系，出入口和內(nèi)部道路符合人流與車(chē)流的集散要求，潔、污路線清楚，各運(yùn)動(dòng)流線保持順暢、短捷；５、 主體建筑布置應(yīng)付考慮所在地段的總體景觀，業(yè)務(wù)樓應(yīng)取最佳朝向；６、 便于利用已有的城市上下水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；７、 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、綠化園林、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求。為了能給老年人一個(gè)舒適的環(huán)境，項(xiàng)目27 / 59建設(shè)地將引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種提升景觀效果，怡養(yǎng)心身。此外，根據(jù)條文解釋?zhuān)ㄖ锏倪M(jìn)深（寬度）不應(yīng)超過(guò) 50 米，超過(guò)的話消防部門(mén)可以根據(jù)情況要求你設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車(chē)道。如果做不到這點(diǎn)，可以放寬為沿兩個(gè)長(zhǎng)邊（也就是兩個(gè) 100 米）設(shè)消防車(chē)道。擬建項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)上術(shù)數(shù)據(jù)，所以在布置上必須要建有穿過(guò)建筑物的消防車(chē)道。另外,由于大型消防車(chē)車(chē)身長(zhǎng)度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過(guò)大,因此,消防車(chē)道的回車(chē)場(chǎng)設(shè)置為 1212m 就明顯不能通行了，需設(shè)置更大面積的回車(chē)場(chǎng)才能滿足使用要求，這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙?shí)際配備的大型消防車(chē)確定。在建筑的形態(tài)設(shè)計(jì)中。以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度，構(gòu)思精心，為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場(chǎng)所；同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)莊重、民主、開(kāi)放的辦公、服務(wù)型建筑形象。以創(chuàng)新的觀念、 現(xiàn)代的手法，展現(xiàn)現(xiàn)代建筑面貌，體現(xiàn)明快、硬朗的建筑風(fēng)格。1）、冷水系統(tǒng) ： 1））、水源：由市政給水管網(wǎng)供水。3））、飲用水：在樓內(nèi)各層設(shè)電加熱開(kāi)水器供應(yīng)飲用水。5））、計(jì)量：主體建筑內(nèi)各部門(mén)分別設(shè)水表，單獨(dú)計(jì)量。2））、消火栓系統(tǒng)：由消火栓泵、水泵接合器及管網(wǎng)組成，供整個(gè)樓內(nèi)消火栓消防用；管網(wǎng)為水平及垂直布置成環(huán)，在樓內(nèi)每層適當(dāng)位置設(shè)置室內(nèi)消火栓。4））、儲(chǔ)水裝置：在大樓地下室水泵房?jī)?nèi)設(shè)消防水泵二臺(tái)（一臺(tái)一備）；消防水池生活用水池兼消防水池座。1））、排水系統(tǒng)：1））、排水體制：采用分流制系統(tǒng)；污、雨水分系統(tǒng)排出。3））、地下室排水：用潛水泵提升后再排除。電氣設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)：有關(guān)規(guī)范：《10KV 及以下變電所 設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50053—94《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50052—95《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50054—95《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50038—94《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50057—94《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50116—98《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50311—30 / 59200《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T50314—2022供電設(shè)計(jì)負(fù)荷等級(jí)：樓內(nèi)消防用電設(shè)備、電梯為二級(jí)負(fù)荷，其余均為三級(jí)負(fù)荷。供電系統(tǒng)：1）、10KV 高壓供電系統(tǒng)采用單母線分段運(yùn)行方式。2）、低壓系統(tǒng)采用分段單母線運(yùn)行方式。電力設(shè)計(jì)1）、電源引自項(xiàng)目區(qū)的高壓線，使用電壓為 220/380V。消防用電設(shè)備采用專(zhuān)用回路，其兩個(gè)電源在最末一級(jí)自動(dòng)切換。建筑內(nèi)的電力，照明、自控等線路（含消防設(shè)備的供電回路）均采用阻燃型銅芯塑料電線或電纜。熒光燈配電子鎮(zhèn)流器。建筑物防雷保護(hù)1）、按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》本工程所有建筑均屬三類(lèi)防雷建筑物。防雷與其它各類(lèi)接地體，其沖擊接地電阻不應(yīng)大于一 Ω。接地1）、本工程低壓配電系統(tǒng)將采用 TN—S 接地型式，設(shè)專(zhuān)用PE 線 。MEB 端子板與用防雷接地的建筑物基礎(chǔ)連通，所有進(jìn)出建筑物的金屬管道、PE 線、電子設(shè)備的專(zhuān)用接地、X 光專(zhuān)用接地等應(yīng)與電位端子板聯(lián)接。系統(tǒng)形式為集中報(bào)警系統(tǒng)。內(nèi)設(shè)火災(zāi)報(bào)警設(shè)備，處理全樓的火災(zāi)報(bào)警信號(hào)。3）、在消防值班室設(shè)聯(lián)動(dòng)控制器，按規(guī)范要求控制消火栓滅火系統(tǒng)， 噴淋泵滅火系統(tǒng)，防排煙設(shè)施，電源及電梯等。1弱電樓宇自控系統(tǒng)：本工程采用分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)對(duì)空調(diào)通風(fēng)、給排水、變配電、照明、 電梯等設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)、控制、記錄、優(yōu)化、節(jié)能、維護(hù)管理等工作。系統(tǒng)具有開(kāi)放性、靈活性、可擴(kuò)展性、實(shí)用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3）、系統(tǒng)為開(kāi)放式星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的信息出線口采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的 RJ45 插座，使每個(gè)信息口都能插接不同類(lèi)型的終端設(shè)備。33 / 59第五章 節(jié)能節(jié)水措施第一節(jié) 節(jié)能措施為了減少能源消耗，采取以下節(jié)能措施：空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)根據(jù)不同用途，設(shè)置時(shí)間控制，定時(shí)開(kāi)啟風(fēng)機(jī)，達(dá)到節(jié)能目的；采用無(wú)功補(bǔ)償措施，減少線路中無(wú)功電流傳輸，降低電能銷(xiāo)耗；選用節(jié)能電氣產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用節(jié)電。如采用節(jié)能型燈，日光燈采用電子啟動(dòng)器等，每年可節(jié)電 20％；選用節(jié)能電機(jī)，供電設(shè)備采用節(jié)能、安全器件，線路采用銅芯電線、電纜供電，以達(dá)到節(jié)能目的；建設(shè)過(guò)程中盡量采用節(jié)能新型墻體材料，屋頂選用良好的隔音、隔熱保溫材料，門(mén)窗均采用中空玻璃以節(jié)約能耗；充分利用建筑空間，盡量采用自然排風(fēng)方式，節(jié)省設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和用電量。第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生少量建設(shè)垃圾，使用過(guò)程中產(chǎn)出辦公和生活垃圾、生活污水，辦公人員在工作和生活過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定的垃圾污物及污水，不產(chǎn)生工業(yè)和二次污染。雨水含污以自然污染為主，不需要污水處理，生活污水經(jīng)處理或沉淀后由排水系統(tǒng)排入城市下水道，集中處理后統(tǒng)一排放；采用鍍鋅鋼管以保證水質(zhì)。第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防第一節(jié) 安全設(shè)施勞動(dòng)安全保護(hù)是為了達(dá)到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，避免和減少傷亡事故，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中獲得適宜的勞動(dòng)條件和安全而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施。如果不賦予勞動(dòng)者勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)，勞動(dòng)者在生命、健康沒(méi)有保障的情況下工作，那么，勞動(dòng)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者而言就毫無(wú)意義。第五十三條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第五十四條 用人 單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。第五十六條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。第五十七條 國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。 《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。37 / 59社會(huì)福利中心將設(shè)有保衛(wèi)部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)行政中心的安全保衛(wèi)工作，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合，全力保障工程交易中心治安的穩(wěn)定。地下室有 2 個(gè)生活水池，可兼作消防水池，故不另設(shè)消防水池。辦公區(qū)內(nèi)建筑物的消防水單獨(dú)從供水母管接入，形成消防