【正文】 ，客土源距項目區(qū)1公里。項目區(qū)共規(guī)劃田間道9條，其中新建田間道6條，總長為9003m，改建田間道3條，；共規(guī)劃生產路20條，其中新建生產路17條，改建生產路3條。 田間道匯總表序號長度（米）編號路面（m2）路基（m2）1新建12新建23新建3135114新建45新建555286新建657787改建144948改建255269改建3合計 生產路匯總表序號長度編號路面（m2）路基（m2）1新建12新建218333新建330694新建45新建56新建67新建719478新建89812新建9162410新建1011新建1112新建1213新建1314新建1415新建1516新建1617新建1718改建119改建220改建3合計根據(jù)項目區(qū)的自然地理條件及氣候條件情況等問題以及征求項目區(qū)干部和群眾的意見，為達到防風固沙、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境等目的，項目區(qū)內田間道兩側布設防護林，株距2米。 項目計劃在2012年內一年建設完成。工程量、工程定額參照當?shù)匦袠I(yè)部門標準制定，對個別工程適當進行調整。、總投資及年度投資，%（其中：，%；，%；，%；）；，%（其中：，%；，%；，%；，%）；，%。項目工程施工費投資估算1）土地平整工程項目區(qū)土地平整工程包括土地平整、表土剝離、田坎夯筑及客土覆蓋。2）田間道路工程項目區(qū)共規(guī)劃田間道9條，其中新建田間道6條，總長為9003m，改建田間道3條，；共規(guī)劃生產路20條，其中新建生產路17條，改建生產路3條。3）其他工程項目區(qū)內田間道兩側布設防護林，株距2米。%。項目其它費用投資估算項目總投資中除工程施工費外還包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和不可預見費等項投資。A：%計算；B: %計算；C: %計算；D: %計算；E：%計算；前期工作費按“工程施工費”%估算，；2）工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費按“工程施工費”的1—%估算（%），；3）竣工驗收費竣工驗收費按“工程施工費”的3%估算，；4）業(yè)主管理費業(yè)主管理費按“工程施工費”、“工程監(jiān)理費”、“前期工作費”、“竣工驗收費”三項合計的2%估算，；以上四項合計，%。以上各項合計。一、土地權屬調整原則（1）依法原則（2）公平效率原則（3）因地制宜原則（4）自愿、公開、公正原則（5）可操作性原則 二、土地權屬調整依據(jù)根據(jù)國土資源部國土資發(fā)[1999]358號文件精神，土地開發(fā)整理工作要注意保護土地產權人的合法權益。土地開發(fā)整理后，要確保原土地承包人的使用權，以土地開發(fā)整理前土地評價結果為依據(jù)進行土地再分配，涉及土地所有權和使用權調整的，開發(fā)整理單位應當組織協(xié)調各方簽訂權屬調整協(xié)議。 三、調整方案項目區(qū)土地權屬調整，根據(jù)有關土地管理的政策，將采取如下措施：成立由禮縣人民政府分管副縣長為組長，禮縣國土資源局局長、固城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任副組長，禮縣國土資源局和項目區(qū)所在鄉(xiāng)其他相關領導為成員的土地開發(fā)整理項目權屬調整領導小組。包括項目區(qū)域的確切邊界，項目區(qū)域內土地的數(shù)量、類型、質量，項目區(qū)域內的土地權利類型、數(shù)量，原有土地的確權登記發(fā)證情況。土地開發(fā)整理項目工程完成后，縣國土資源管理部門應對開發(fā)整理后的土地進行綜合評價，作為實施開發(fā)整理后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。涉及所有權調整的，由縣國土資源主管部門依據(jù)開發(fā)整理前的權屬調整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊，發(fā)放土地所有權證書。按各村原有的土地比例，對土地開發(fā)整理后的農用地進行分配。具體實施方案如下：開發(fā)整理后的土地分配土地開發(fā)整理項目完成后，縣國土資源局和農業(yè)部門應對開發(fā)整理后的土地進行綜合評估（主要對其年產出效益進行評估），作為開發(fā)整理后土地權屬調整的主要依據(jù)，堅持各方權利主體的土地總面積基本不變、集中連片、方便生產生活的原則，參照土地綜合評估結果，按照整理前各方土地產權主體所擁有土地面積的比例，對開發(fā)整理后的農田重新調整。②對于承包地，按照自愿、等面積分配的原則重新分配土地。新增耕地分配考慮到土地利用現(xiàn)狀特點，新增耕地的主要來源相對比較集中，可以按照法定的程序由村委會統(tǒng)一承包給種田大戶，實行規(guī)模經(jīng)營，也可以進行招投標，擴大土地承包經(jīng)營范圍，但項目區(qū)內原有權利主體享有優(yōu)先承包權。協(xié)調并配合項目的實施工作。成立項目技術組，聘請省、地有關部門專家進行規(guī)劃設計審查、工程驗收、技術咨詢、技術指導、服務等技術工作，具體工作由項目領導小組辦公室負責，采用的主要措施：一是采用機械與人工相結合的方式，利用推土機推、人工整平、一次成型。該項目參照現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，實行項目主管單位領導下的法人負責制和分組責任制。制定年度實施計劃和月季進度計劃，負責資金的籌措、使用等計財業(yè)務。負責制定施工技術方案、工程招投標，對項目工程建設進行監(jiān)理，解決項目建設中的疑難問題。后勤組：3—4人。工程施工前，先做好工程技術設計工作，提出施工技術要求，施工進展計劃，制訂和執(zhí)行施工質量驗收要求和采用規(guī)范標準，安排年度投資計劃，并使進度與投資安排對應一致。工程施工中，在質量上嚴格按照水利工程基本建設項目施工質量規(guī)范要求，對項目渠道建設的土方工程、混凝土工程、機電設施安裝等工程狠抓質量管理，并由監(jiān)理人員按質量要求現(xiàn)場監(jiān)督，簽發(fā)施工質量合格證。對土地的整理，按照規(guī)劃設計，滿足灌水、耕作的要求，滿足水土保持的要求，進行施工管理和質量監(jiān)理，加強工程階段性驗收管理，確保工程符合設計要求。資金足額到位，是保證項目如期完成的先決條件，在資金的使用上，一要加強項目資金的財務管理與監(jiān)督，編制土地開發(fā)整理項目資金年度支出決算和項目竣工決算，合理調配使用，項目資金足額用于項目建設。三要自覺接受國家、省、地對項目資金的管理和使用的監(jiān)督檢查，嚴格財經(jīng)紀律。專戶儲存、專帳記載、?？顚Ｓ?，強化工程預、決算制，資金使用與工程進度相一致，項目工程質量監(jiān)測領導小組對項目進行驗收合格后下?lián)芙?jīng)費。1）本次土地開發(fā)整理項目充分體現(xiàn)了解決三農問題的重要精神，是政府為民辦實事的一項民心工程。就土地開發(fā)整理資金的來源、流向和開發(fā)整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求上看，土地開發(fā)整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別，促進全社會經(jīng)濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。對實現(xiàn)禮縣耕地總量動態(tài)平衡具有戰(zhàn)略意義，對保障全縣經(jīng)濟發(fā)展的用地需求具有重要的現(xiàn)實意義。3）提高農業(yè)抵抗自然災害的能力。基礎設施的完善，使作物收成得到保障，農民收入增加，逐步提高農民生活水平，以減少政府對扶貧資金的投入，減輕財政上的負擔。通過土地開發(fā)整理，項目區(qū)的農田道路、灌溉、電力設施和環(huán)境景觀工程將全部配套，項目區(qū)的灘涂和旱地將變?yōu)樗疂驳?，極大地改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高土地利用率和農業(yè)生產效率，進而提高項目區(qū)人民生活水平。2）建成了便利機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)絡，提高了道路的網(wǎng)絡化水平。工程竣工后，將極大地改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高土地的適宜性，整理開發(fā)后種植結構可隨市場需求狀況及時調整，使原先的零產田變?yōu)楦弋a穩(wěn)定田。土地整理開發(fā)后，項目區(qū)可種植冬小麥、玉米、洋芋。經(jīng)濟評價經(jīng)計算項目靜態(tài)回收期為10年（含1年建設期），%?！皩嵤┪鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略”以實現(xiàn)土地資源合理、可持續(xù)利用為指導思想，充分利用宜農后備土地資源，實現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”，結合市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃，土地相關法律、法規(guī)和實施辦法及有關技術精心編制，反復論證，符合西部開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設的大方針，充分體現(xiàn)了項目區(qū)的自然特點、社會經(jīng)濟資源、土地利用現(xiàn)狀、開發(fā)整理潛力和優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境建設和區(qū)域經(jīng)濟建設有機結合起來，項目可行性強，項目開發(fā)方案設計，符合禮縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，指導思想正確，規(guī)劃目標明確，規(guī)劃文字科學合理，對實現(xiàn)土地綜合利用有非常重要的意義。 3. 項目區(qū)土地資源豐富，采用田、水、路、統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，可徹底改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高土地利用率；開發(fā)整理內容全面，項目的實施可改善區(qū)域內的生產條件和自然景觀，將其建設成設施型、生態(tài)型、示范型高效農業(yè)區(qū)，從而使項目區(qū)在發(fā)展規(guī)模、科學技術含量、生態(tài)環(huán)境質量等方面得到提高，使產業(yè)升級，真正全面實現(xiàn)土地由粗放利用向集約利用方向的轉變，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。、生態(tài)效益和社會效益，能有效防治水土流失，提高土壤肥力，對農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。存在的問題是，長期以來，由于經(jīng)濟條件比較差，缺乏啟動資金，一直難以大規(guī)模開發(fā)整理，在此，建議各級領導給予大力支持