【正文】 hm2，%；云杉34 hm2，%；，%；柳樹、%；計(jì)劃新造林中沙拐棗、梭梭、花棒分別為89公頃、89公頃、89公頃，%、%、%。造林地塊要相對(duì)集中連片，形成一定的規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)最大的生態(tài)效益。（2）種苗設(shè)計(jì)良種壯苗是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目造林要求統(tǒng)一采用國標(biāo)Ⅱ級(jí)苗以上的苗木。2）根系發(fā)達(dá)，即有較多的側(cè)根和須根，主根短而直。3）苗齡要求二年生苗，苗木的莖根比值小，且苗木的重量較大。（3）整地方式與方法設(shè)計(jì)造林前必須進(jìn)行細(xì)致整地，整地時(shí)按設(shè)計(jì)的造林密度布穴，以不破壞林草植被為原則。此外，在同一林帶上，應(yīng)盡量做到“四個(gè)一樣”，即樹種一樣、規(guī)格一樣、高矮一樣、粗細(xì)一樣。造林時(shí)應(yīng)注意保留原有的灌草植被。栽植前一個(gè)月先把表土回穴，為彌補(bǔ)土壤養(yǎng)分不足的問題，嚴(yán)格按施肥要求施足底肥。先回填表土，再回填心土。有條件的地方栽后應(yīng)立即澆透水，確保苗木成活。詳見造林圖式和東沙窩治沙林場造林類型表。幼林郁閉前要及時(shí)擴(kuò)穴松土、除草、除蘗、培土、摘芽和病蟲害防治，有條件的還應(yīng)灌水和追肥，促進(jìn)幼林生長。2）中林撫育：中林撫育主要是對(duì)密度過大、生長纖細(xì)、抗風(fēng)抗雪壓能力較低的林分進(jìn)行疏伐或間伐，疏伐、間伐以增加林木生長營養(yǎng)空間，提高抗逆性，促進(jìn)生長為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“留大伐小，留優(yōu)伐劣”的原則，保持合理密度，以便盡快改善林木生長條件，提高林分質(zhì)量。4）管護(hù)：抓好林木管護(hù)是確保造林成功的關(guān)鍵，“三分造，七分管”，充分說明了管護(hù)的重要性。選配好護(hù)林員，要推選責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，熱愛林業(yè)事業(yè)且身體健康的人擔(dān)任。 封沙育林設(shè)計(jì)為保護(hù)生物多樣性，降低營林成本，盡快恢復(fù)現(xiàn)有植被的生態(tài)功能，擬對(duì)規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)有灌木林地實(shí)行封沙育林。（2）封育方式及年限封育方式可分全封、半封和輪封。封育年限為5年。為明確封育界限，也可在邊界上設(shè)立界樁。3）人工巡護(hù)：根據(jù)封禁范圍大小和人畜危害程度，設(shè)專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，必要時(shí)可在山口、交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積一般為300hm2/(人（4）育林措施1）補(bǔ)植補(bǔ)造：對(duì)自然繁育能力不足或幼苗、幼樹分布不均的間隙地塊，要進(jìn)行人工補(bǔ)植、補(bǔ)造。八、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施森林火災(zāi)是當(dāng)今世界最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和公共危機(jī)事件之一，是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。為此，本項(xiàng)目建設(shè)中，必須依據(jù)國務(wù)院頒布的《森林防火條例》、中華人民共和國森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（林計(jì)發(fā)[2004]16號(hào)）、國家標(biāo)準(zhǔn)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的通知（建標(biāo)[1992]354號(hào)）等進(jìn)行森林與消防的設(shè)計(jì)。――成立處置突發(fā)森林火災(zāi)工作組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障、人員分工、物資調(diào)撥等進(jìn)行布置安排。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，各類機(jī)械設(shè)備運(yùn)行可能會(huì)對(duì)操作人員造成傷害，應(yīng)規(guī)范操作，避免出現(xiàn)安全事故。（2）用電設(shè)備均有接地保護(hù)措施，以防止設(shè)備外殼或機(jī)架部分帶電，保證操作人員的安全及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照國家和省市有關(guān)工程用電、用水規(guī)定，核定用電、用水限度，并采取限額外用水、用電提高價(jià)格的辦法控制不必要的工程浪費(fèi)。九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)由于本項(xiàng)目建設(shè)以生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)，通過提高陸地表面的植被覆蓋度，達(dá)到治理荒沙荒地、改善生態(tài)環(huán)境的作用，因而它對(duì)環(huán)境的影響有二方面的積極作用：一方面使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使之趨于相對(duì)穩(wěn)定；另一方面由于植被覆蓋的有效提高，使得項(xiàng)目區(qū)水土流失程度大幅減輕，從而減少了沙塵暴氣候天數(shù)和揚(yáng)沙量，保障了石羊河中下游地區(qū)的生態(tài)安全。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求和地方有關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，為了在施工建設(shè)中搞好環(huán)境保護(hù)，防止破壞植被，避免造成水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并有利于項(xiàng)目建設(shè)，必須做好環(huán)境保護(hù)。采取合理的整地方式，避免破壞原有植被和土壤結(jié)構(gòu)。樹木栽植時(shí)要做到保護(hù)土層，不能引起新的水土流失。施工期間，產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾、含油廢水及生活污水，不能隨意丟棄，要經(jīng)過嚴(yán)格處理達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)行綜合利用或排放，不得隨意砍挖地表植被。做好林區(qū)防火工作。各種消防器材定期進(jìn)行檢查和更換，保證其性能完好。分析項(xiàng)目可能造成的環(huán)境問題，有針對(duì)性并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，則完全可以避免項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。十、招標(biāo)方案根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍為勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的施工及設(shè)備的購置施工。根據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投票活動(dòng)的固定場所這一有形市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場所開展招標(biāo)活動(dòng)。本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理采用的招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。本項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總估算在200萬元以上，設(shè)備采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下。十一、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持武威市東沙窩治沙林場建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、投資大，涉及面廣。盡快發(fā)揮國家重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。 推行工程質(zhì)量監(jiān)理制度和嚴(yán)格檢查驗(yàn)收為確保武威市東沙窩治沙林場各項(xiàng)建設(shè)工程的質(zhì)量，林場成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的日常管理工作。工程建設(shè)的各個(gè)階段，必須有管理人員驗(yàn)收、簽字才能組織竣工驗(yàn)收、付款。工程竣工后，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。物資采購發(fā)放要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采購物資、設(shè)備、儀器、配件要符合國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購、使用偽劣產(chǎn)品。 建立完善的科學(xué)管理體系建立健全靈活高效的管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)構(gòu)職能；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論和思想、業(yè)務(wù)、素質(zhì)是搞好武威市東沙窩治沙林場建設(shè)和經(jīng)營管理的一個(gè)重要措施。因此，做好科技人員和職工的思想教育極為重要，并要妥善安排好職工的生活和家庭，解除他們的后顧之憂，使其安居樂業(yè)，以提高職工的積極性和創(chuàng)造性。盡快使武威市東沙窩治沙林場職工素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。 投資估算。投資估算詳見附表3。分期投資估算詳見附表東沙窩治沙林場建設(shè)投資估算與安排表。屬于全國重點(diǎn)公益林生態(tài)建設(shè)、國有貧困林場扶貧等保護(hù)、恢復(fù)、科研、監(jiān)測、宣教和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)資金，主要來源于國家和地方政府的財(cái)政資金。其中：，占總投資的75%，；，占總投資的25%。東沙窩治沙林場2011年職工總?cè)藬?shù)56人，事業(yè)費(fèi)為224萬元。林場職工總?cè)丝陬A(yù)計(jì)至2015年達(dá)到85人。（見下表），生態(tài)公益性林場為全額事業(yè)單位，其事業(yè)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算內(nèi)下?lián)?。十? 效益分析人類生存與發(fā)展所需要的資源歸根結(jié)底都來源于自然生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)人類生存與生活質(zhì)量有貢獻(xiàn)的所有生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)稱為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量是決定人類生存與發(fā)展質(zhì)量和前景的自然條件。 生態(tài)效益通過采用人工造林、封沙育林等多項(xiàng)措施，恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)植被，提高植被覆蓋度，可有效控制土地沙漠化，降低沙塵暴發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，減輕其對(duì)項(xiàng)目區(qū)的危害，改善周邊大范圍大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，促使社會(huì)文明進(jìn)步，意義非常重大深遠(yuǎn)。 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，規(guī)劃的種苗基地將為林場帶來經(jīng)濟(jì)效益。闊葉樹和花灌木一般出二級(jí)以上苗在3000株，市場現(xiàn)行價(jià)為3元/株，每畝可獲得近萬元的收益；針葉樹經(jīng)過3次移栽，每畝可生產(chǎn)1米以上苗1000株，市場現(xiàn)行價(jià)為30元/株，每畝可獲得近3萬元的收益。十四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與結(jié)論經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)措施、保證措施、投資效益、環(huán)境影響、資金配套等方面的分析論證，本項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，布局合理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合建設(shè)宗旨和項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是