【正文】 特惠關(guān)稅 ? 非關(guān)稅壁壘 ? 新議題方面 ? 保障措施 ? 反傾銷領(lǐng)域 ? 特殊貿(mào)易領(lǐng)域 ? 爭(zhēng)端解決機(jī)制 三、發(fā)展中國(guó)家成員享有的權(quán)益 機(jī)會(huì) ，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新 WTO規(guī)則體系 第三章 中國(guó)與 WTO 學(xué)習(xí)目的 ? 中國(guó)加入 WTO的重要性和必然性 ? 中國(guó)的權(quán)利和承諾 ? 入世效應(yīng) 中國(guó)入世的必然性和必要性 ? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 ? 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要 ? 中國(guó)與美、法、荷等 18個(gè)國(guó)家進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議，參加了擬定關(guān)貿(mào)總協(xié)定的工作。 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)生效 ? 中國(guó)政府簽署了聯(lián)合國(guó)世界貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的最后文件，成為國(guó)際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)成員之一。 ? 臺(tái)灣當(dāng)局以中華民國(guó)的名義向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 ? 臺(tái)灣當(dāng)局非法申請(qǐng)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，以觀察員身份出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 22屆大會(huì)。 ? 中國(guó)代表出席國(guó)際貿(mào)易組織臨時(shí)委員會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議，投票選舉了關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三任總干事阿瑟鄧克爾先生。 ? 中國(guó)首次以觀察員身份列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 38屆締約國(guó)大會(huì)。 ? 香港成為締約方之一。 ? 中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的觀察員。 ? 中國(guó)正式成為 WTO成員國(guó)。 第五章 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例 學(xué)習(xí)目標(biāo)： ? 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 的主要內(nèi)容 ? 概念： 3.“三箱 ” 措施 ? 中國(guó)在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的承諾 ? 中國(guó)的農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題 ? 農(nóng)業(yè)案例分析 一、烏拉圭回合新成果 （一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期游離在 GATT之外。 原因： ①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門 ②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大 ③ GATT對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國(guó)幾乎無(wú)一例外地都曾對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策。 ? 農(nóng)業(yè)協(xié)議簽訂 ? 分為 13個(gè)部分、 21個(gè)條款、 5個(gè)附件 ? 農(nóng)業(yè)委員會(huì)審議成員方執(zhí)行 “ 烏拉圭回合 ” 中所作承諾的進(jìn)展情況，為成員方提供討論和執(zhí)行農(nóng)業(yè)協(xié)議任何事項(xiàng)的機(jī)會(huì) 二、主要內(nèi)容 （一）關(guān)于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng) 爭(zhēng)的規(guī)定 從 1995年開始，發(fā)達(dá)國(guó)家在 6年內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家在 10年內(nèi)，分年度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。 最低市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì) 起碼應(yīng)做到的條件（以 19861988年為基數(shù)）： 發(fā)達(dá)國(guó)家：最低市場(chǎng)準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的 8％ 發(fā)展中國(guó)家 :第一步：不低于 1％ 第二步（ 5－ 6年）：達(dá)到 2％ 第三步： 10年內(nèi)達(dá)到 4％ 4 特殊保障措施 ① GATT 1994中的保障條款和《 保障措施協(xié)議 》 ② 烏拉圭回合 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 中的特殊保障措施 兩者不能同時(shí)使用，必須擇其一 （二）削減國(guó)內(nèi)支持 國(guó)內(nèi)支持： ? 綠箱補(bǔ)貼：由政府提供的、其費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，且對(duì)生產(chǎn)者不具有價(jià)格支持作用的政府服務(wù)計(jì)劃。 ? 藍(lán)箱補(bǔ)貼：按固定面積和產(chǎn)量給予的補(bǔ)貼，按基期生產(chǎn)水平的 85%或 85%以下給予的補(bǔ)貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補(bǔ)貼 削減國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼 ①削減黃色補(bǔ)貼（以 1986－ 1988年為基期計(jì)算總支持量）： 發(fā)達(dá)國(guó)家（ 6年）削減 20％ 。 對(duì)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國(guó)營(yíng)貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進(jìn)行管理。 的權(quán)利。 （三）國(guó)內(nèi)支持方面的承諾 ? 削減產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，提高國(guó)內(nèi)支持措施的透明度和可預(yù)見性 ? 農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標(biāo)準(zhǔn)為 %，介于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的幅度之間。 3. 棉花 棉花進(jìn)口配額由 20萬(wàn)噸上升了 ％，到 2022年進(jìn)口棉花 目前棉花壓庫(kù) 500萬(wàn)噸 不會(huì)威脅糧食安全 ： ①有糧食供給 ②有購(gòu)買能力買糧食 ，不等于實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，實(shí)際進(jìn)口數(shù)量視市場(chǎng)供求而定 量的 2％ —3％，僅占市場(chǎng)供應(yīng)量的 ％ —％ ，也不影響糧食消費(fèi) 造成影響的原因 （一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距 ?分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后 ?公司組織形式未進(jìn)入農(nóng)業(yè) ?農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決 ?中介組織服務(wù)程度低下 ?科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低） ? 勞動(dòng)生產(chǎn)率低，為世界平均水平的 39％，為美、日、法、加、澳的 ? 農(nóng)村勞力，為 ，占總勞力的 50％，剩余勞力 ? 價(jià)格高于世界市場(chǎng) 所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì) 相比之下，勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢(shì)：如豬肉、藥材、蔬菜、水果 中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路－－ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化 （一）打好科技牌 ：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點(diǎn)金術(shù)” （二）搞好、搞活流通 ：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去 “有形的手” ?引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整 ?疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾 ?實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略 案例分析： ? “加拿大奶制品案 ” ，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來(lái)，第一個(gè)按 WTO爭(zhēng)端解決程序解決的有關(guān) WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。 ? 在 1995年 8月，加拿大調(diào)整了全國(guó)奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項(xiàng)新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。 ? 前四類包括專門供國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的 ‘ 牛奶特別分類 ’ ，細(xì)分為五個(gè)小類。這類工業(yè)奶包括在全國(guó)市場(chǎng)分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場(chǎng)分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即 ‘ 配額內(nèi)牛奶 ’ ，也包括超過(guò)生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即 ‘ 超配額牛奶 ’ 。然后，加工商或出口商供應(yīng)供出口產(chǎn)品使用的牛奶。通過(guò)這種低價(jià)供應(yīng)，可以保證加工商得到一定的‘ 價(jià)差 ’ ，足以補(bǔ)償其加工牛奶的成本并獲得一定利潤(rùn)。后來(lái)，新西蘭也對(duì)加拿大提出了類似的申訴。后來(lái)，WTO的專家小組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了 WTO《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 第９條第１款（ c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論。 11月 19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的裁定。 ” ? 2.《 農(nóng)業(yè)協(xié)議 》 第 8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成員方同意，不給予不符合本協(xié)議和該成員方減讓表中承諾的出口補(bǔ)貼。 ” 思考題： 1．本案涉及的是 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？ 2．此案對(duì)中國(guó)有何啟示？