【正文】 和管理功能的獨立運行模塊，本次建設(shè)的應(yīng)用主要包括卡服務(wù)、卡應(yīng)用、卡管理、市民信息管理、業(yè)務(wù)對象管理和統(tǒng)計分析6大應(yīng)用系統(tǒng)。為了豐富居民一卡通的服務(wù)手段，我們?yōu)閄X居民一卡通規(guī)劃了居民一卡通服務(wù)呼叫中心、服務(wù)網(wǎng)站、自助終端、服務(wù)大廳柜臺與各種車載、藥店和商場POS終端等眾多的服務(wù)渠道，為了體現(xiàn)對市民的一體化服務(wù)，我們設(shè)計了統(tǒng)一服務(wù)渠道的整合功能，以便為用戶提供統(tǒng)一的訪問界面和個性化服務(wù)。第4章 運營方案 運營目標(biāo)和范圍XX居民一卡通運營服務(wù)公司（以下簡稱“XX居民一卡通”公司）將在市政府、居民一卡通管理中心的監(jiān)督下，按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的指導(dǎo)思想，圍繞著居民一卡通工程的目標(biāo)和推進步驟，負責(zé)項目所需的運營體系、服務(wù)體系建設(shè)和運維服務(wù)，通過市場化方式解決在居民一卡通發(fā)展過程中的系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用拓展、資源整合、終端網(wǎng)點服務(wù)、業(yè)務(wù)運營、資金運作、本地化制卡服務(wù)等一系列具體問題，以促進居民一卡通的良性市場運作，不斷壯大發(fā)展。2) 商業(yè)應(yīng)用運營：是指遵循“便民、為民”的宗旨，充分發(fā)揮市場機制的活力，積極進行居民一卡通的宣傳、推廣、普及，拓展商戶和新的行業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展增值業(yè)務(wù)，如金融服務(wù)、信息服務(wù)、移動支付等，與共建機構(gòu)實現(xiàn)合作共贏。 共建部門業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點，指涉及“居民一卡通”業(yè)務(wù)的部門和單位在完善自身信息系統(tǒng)的前提下，在相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點中設(shè)置讀卡終端，接受市民持卡辦理各項事務(wù)。216。 金融應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點，指參與“居民一卡通”項目的各商業(yè)銀行在完善自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的前提下，在各自服務(wù)網(wǎng)點中設(shè)置讀卡終端和相關(guān)設(shè)備，接受市民持卡辦理轉(zhuǎn)賬、圈存、充值等業(yè)務(wù)。216?！庇猛?，辦理掛失咨詢，提供圈存、轉(zhuǎn)賬、自助繳費等其他自助式便民服務(wù)。216。4) 運營支撐系統(tǒng)建設(shè)及維護：提供專業(yè)的運營支撐軟硬件系統(tǒng)建設(shè)和維護服務(wù)，保障居民一卡通從卡片個人化數(shù)據(jù)處理、發(fā)行、使用、資金清算、直到作廢（丟失或者毀壞）的全生命周期的安全、穩(wěn)定和高效。5) 密鑰管理和服務(wù)：密鑰是保證居民一卡通安全使用的重要措施，密鑰體系是居民一卡通技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)的重要構(gòu)成部分。 運營體系總體架構(gòu)設(shè)計 運營體系建設(shè)運營體系建設(shè)主要包括品牌建設(shè)與市場宣傳、發(fā)卡策劃與推廣、業(yè)務(wù)拓展及合作、運營成本控制等方面的工作?！熬用褚豢ㄍā钡氖袌鐾茝V應(yīng)遵循“居民一卡通”的熱點，并以此為契機構(gòu)筑“居民一卡通”面向市民、方便市民支付、方便商戶結(jié)算的服務(wù)形象，成為公眾期待的城市一卡通工程。在業(yè)務(wù)運營過程中，一方面借助行政專屬經(jīng)營資源，一方面開發(fā)新的增值盈利點，積極引入商業(yè)化合作伙伴，形成合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在政府公共服務(wù)和公共事業(yè)運營工作中，居民一卡通管理中心應(yīng)根據(jù)居民一卡通發(fā)展規(guī)劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)，細化任務(wù)分工，制訂對居民一卡通公司的考核辦法，監(jiān)督居民一卡通公司的社會效益和經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展。對已發(fā)卡證通過兼容和整合的方式，利用12年時間逐步整合使用居民一卡通，待發(fā)卡證能使用居民一卡通的一律使用居民一卡通，不得再發(fā)行其他卡證。整合銀行、移動營業(yè)廳和公交卡現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)立街道/社區(qū)級服務(wù)網(wǎng)點。充分整合可用的各種服務(wù)資源，一方面，整合合作銀行與移動運營商網(wǎng)點資源，另一方面也可以考慮整合民政、計生等部門在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（鄉(xiāng)村）設(shè)立的基層服務(wù)站，從而構(gòu)建覆蓋廣泛、功能完善的服務(wù)體系，為居民一卡通業(yè)務(wù)快速發(fā)展和便捷應(yīng)用提供保證。為了對上述運營服務(wù)實現(xiàn) “易管理、易擴展、易服務(wù)”的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，需要有相應(yīng)的信息系統(tǒng)提供支撐。通過建立統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理的IT服務(wù)管理平臺和統(tǒng)一的運維管理機制，透過規(guī)范化的管理流程和運維組織模式，實現(xiàn)對IT基礎(chǔ)設(shè)施的集中監(jiān)控和對IT資源的合理使用，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供端到端的技術(shù)支持服務(wù)，從而提高運維服務(wù)管理質(zhì)量和運維服務(wù)質(zhì)量，力爭做到網(wǎng)絡(luò)不斷、業(yè)務(wù)不癱、數(shù)據(jù)不丟。這是居民一卡通公司的一項重要職責(zé)。綜合以上服務(wù)方案，XX居民一卡通要開展業(yè)務(wù)運作，一方面應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)，但同時，居民一卡通運營服務(wù)還是存在資金壓力大，周期長，風(fēng)險高的特點。 請XX市政府設(shè)置專項考核獎勵經(jīng)費，對居民一卡通公司進行適度的費用支持（建議每年安排不超過1000萬元）。計量考評主要統(tǒng)計在公共服務(wù)行業(yè)刷卡應(yīng)用次數(shù)（即公交、出租車、自行車租賃、道路停車等無交易手續(xù)費收益的刷卡次數(shù)），行業(yè)交易補助資金=刷卡次數(shù)*。根據(jù)考評結(jié)果發(fā)放綜合考評補助，即綜合考評補助=（1000萬元行業(yè)交易補助）*綜合考評結(jié)果系數(shù)。 重大的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入工程預(yù)算。216。216。216。第5章 投入與效益分析 建設(shè)資金投入概算與籌措居民一卡通工程項目建設(shè)資金主要包括主體信息系統(tǒng)建設(shè)、配套應(yīng)用系統(tǒng)改造建設(shè)、發(fā)卡成本及持續(xù)運營服務(wù)管理的投入。規(guī)劃上，其中居民一卡通中全功能卡制卡成本6000萬元由銀行直接承擔(dān)。建成穩(wěn)定后每年居民一卡通的運維成本每年在600萬上下（不含政府公共服務(wù)外包給居民一卡通公司的成本），建議每年政府核定其外包服務(wù)費后根據(jù)業(yè)務(wù)的贏利情況逐年遞減。 建設(shè)資金來源及籌資方式居民一卡通工程是一項系統(tǒng)工程，在建設(shè)和運營的資金來源上可引入市場機制、服務(wù)外包，通過市場化運作，充分利用社會資源和政府的政策優(yōu)勢，盡可能減少政府投入，使居民一卡通這一陽光工程能持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。 政府投入（或資源置換）主要用于居民一卡通基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)和政府和社會公共服務(wù)應(yīng)用范疇的投入。這些應(yīng)用改造投入都是基于政府的需要而產(chǎn)生的，也是直接服務(wù)于政府的，可以根據(jù)實際需要，成熟一個，建設(shè)一個，而不需要一次性投入。 資金籌措建議為減輕財政負擔(dān)，借鑒其他城市籌資經(jīng)驗，對于涉及居民一卡通工程有關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)資金，可通過一定的市場化手段籌集。這部分資金籌措方案最終可在居民一卡通領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下由市工信局會同市財政局負責(zé)制定，并選擇合適的合作銀行進行資源置換、籌措資金。 民生收益居民一卡通工程是為市民方便、快捷辦理個人事務(wù)提供了一個完善的解決方案和服務(wù)環(huán)境，也為市民和各類商家、應(yīng)用單位減少在小額支付領(lǐng)域的成本支出、降低支出風(fēng)險提供了一個平臺和機制。 政府和社會管理收益項目目標(biāo)明確，社會影響大，樹立良好的政府形象。通過居民一卡通的應(yīng)用，全面調(diào)動政府和社會公共服務(wù)資源向市民提供以全民社會保障為主導(dǎo)的社會服務(wù)，充分展示服務(wù)型政府對“以人為本、民生關(guān)懷”執(zhí)政理念的貫徹。政府部門信息資源的整合，為部門業(yè)務(wù)的深入展開和宏觀決策、改進工作流程和方法、促進工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率提供了有利條件。同時，由于擁有了準(zhǔn)確及時的數(shù)據(jù)，使得政府能在社會管理的各個層次推行精確管理，能為特定人群提供特定的服務(wù)和管理。不僅是市民一卡通系統(tǒng)的組成部份，也為其它電子政務(wù)和電子商務(wù)的應(yīng)用提供了條件，同時為智慧城市的推廣提供助力。提高政府部門之間的協(xié)同工作能力，增強政府部門合力，提高政府組織重大項目的能力。 經(jīng)濟效益居民一卡通平臺建設(shè)成功后，最重要的在于業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域的不斷擴大，不斷增加應(yīng)用接入（例如公交系統(tǒng)、水電煤氣等公用事業(yè)繳費系統(tǒng)等），逐步涵蓋政務(wù)、公用事業(yè)、金融和商業(yè)四大服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)務(wù)收益主要來源于以下幾個方面：（1） 交易服務(wù)費來源于兩方面：一方面是來自小額支付所產(chǎn)生的消費如商場、加油站等消費場所按交易量或交易額的一定比例收取的交易服務(wù)費；另一方面，是來自市政府統(tǒng)計在公共服務(wù)行業(yè)刷卡應(yīng)用次數(shù)（即公交、出租車、自行車租賃、道路停車等無交易手續(xù)費收益的刷卡次數(shù)而提供的行業(yè)交易補助資金。（3） 沉淀資金收益 “居民一卡通”的電子錢包功能和整合資源后的水電煤代繳、醫(yī)保社會以及醫(yī)院就醫(yī)卡等各種社會應(yīng)用功的加入每張“居民一卡通”將擁有沉淀資金。（4） 清算服務(wù)收入居民一卡通公司向所有共建/合作機構(gòu)或部門提供清算平臺接入和資金清算服務(wù)，按行業(yè)慣例，可獲得一定的收入。其主要業(yè)務(wù)來源為，卡面廣告業(yè)務(wù)、網(wǎng)站廣告業(yè)務(wù)、數(shù)字亭廣告業(yè)務(wù)、賬單廣告業(yè)務(wù)、DM單廣告業(yè)務(wù)、登記單廣告等。b) 商盟分潤整合咖啡館、連鎖快餐、洗車場、酒吧娛樂、洗衣店等消費場所原先使用的會員卡、VIP卡、現(xiàn)金卡等，創(chuàng)建并維護多個商家加入的商盟組織，卡用戶可成為商盟會員，享受各類優(yōu)惠；通過為商家提供對賬、會員管理、積分管理、進銷存管理等服務(wù)，獲取分潤等收益。c) 便民金融業(yè)務(wù)基于居民一卡通的普遍性、活躍性和廣泛性所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的金融應(yīng)用，將實現(xiàn)便民金融的普惠性，同時為運營公司帶來可觀的收益。市民群體也能通過該大數(shù)據(jù)平臺享受互聯(lián)網(wǎng)金融的本土化服務(wù)，如更可信的P2P信貸、風(fēng)險報酬比更合適的理財產(chǎn)品等。d) 大數(shù)據(jù)運營及服務(wù)從長期看，300萬張普遍活躍的居民一卡通運營所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)具備巨大的大數(shù)據(jù)價值：第一，對顧客群體細分，然后對每個群體采取精準(zhǔn)化的定向服務(wù)；第二，運用大數(shù)據(jù)模擬實境，發(fā)掘新的需求和提高投入的回報率；第三，提高大數(shù)據(jù)成果在各相關(guān)部門的分享程度，提高整個管理鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條的投入回報率；第四，進行商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。可以預(yù)料，在商業(yè)零售、金融、保險、安保、應(yīng)急等領(lǐng)域與合作伙伴共同運營，將獲得極為可觀的收益，并顯著拉動