【正文】 有關(guān)商業(yè)銀行與市政府授權(quán)的居民一卡通運營機構(gòu)合作發(fā)行。 XX居民一卡通工程運維是伴隨著服務(wù)對象不斷擴充的過程；216。、逐步融合XX居民一卡通是在原有部門卡體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一發(fā)卡、服務(wù)和技術(shù)支撐體系，因此在建設(shè)過程中要遵循“并存過渡、逐步融合”原則，有序推進(jìn)；同時，對于新上的智能卡系統(tǒng)，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃”，做到協(xié)同建設(shè)，協(xié)同應(yīng)用。，一卡多用XX居民一卡通是一張涵蓋多項應(yīng)用的IC卡，在應(yīng)用選擇上，要突出重點，逐步拓展應(yīng)用范圍；XX居民一卡通應(yīng)建設(shè)集接觸式CPU卡（符合金融PBOC標(biāo)準(zhǔn)）與非接觸式CPU卡（符合住建部和衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)）。應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)包含工程所需的機房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計算資源環(huán)境和數(shù)據(jù)共享環(huán)境。從第一個方面來看，居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合現(xiàn)有各種資源，圍繞政務(wù)應(yīng)用、公共事業(yè)應(yīng)用、商業(yè)應(yīng)用、金融應(yīng)用等為持卡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，構(gòu)建居民一卡通系統(tǒng)整體框架包括服務(wù)渠道、綜合業(yè)務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、居民一卡通應(yīng)用等。（2）數(shù)據(jù)資源層：信息資源是居民一卡通工程建設(shè)的主線，涵蓋所有的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。（5）服務(wù)層：該層分為服務(wù)渠道和訪問界面兩個部分。具體服務(wù)范圍包括以下幾個方面（居民一卡通中心的建設(shè)由建設(shè)商承擔(dān)，不在本服務(wù)方案范圍內(nèi)，如市民信息管理、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和電子政務(wù)平臺建設(shè)等工作在內(nèi)）：1) 政府公共服務(wù)運營：是指對市民信息進(jìn)行資源整合與利用，為勞動與社會保障、衛(wèi)生、財政、人事、組織、公安、民政、教育等部門提供居民一卡通的電子憑證、信息存儲與查詢，以及電子支付等服務(wù)。216。 便民服務(wù)網(wǎng)點，指在醫(yī)院、藥店、公園、小型便民超市等處安裝讀卡終端，定時發(fā)送消費信息。建設(shè)開放、安全、可靠的跨行業(yè)多應(yīng)用接入與管理平臺，實現(xiàn)與公交車、出租車、公共事業(yè)代繳費、園林、圖書館、小區(qū)門禁和物業(yè)管理等應(yīng)用的對接。居民一卡通的普及過程，一方面需要借助政府信息化建設(shè)的政策及其推動力，整合行政傳播資源，另一方面，也需要對居民一卡通的公益性、服務(wù)理念以及各項便民服務(wù)進(jìn)行廣告、宣傳、推廣和引導(dǎo)。同時做好綜合成本控制、現(xiàn)金流管控，做到穩(wěn)步發(fā)展，保證盈利，平衡好盈利和規(guī)模、做大和做強的關(guān)系。 服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)體系的建設(shè)包括服務(wù)廳、服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)，客服網(wǎng)站、呼叫中心、自助終端等電子化服務(wù)渠道的建設(shè)，以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建設(shè)，形成覆蓋市、區(qū)、街道/社區(qū)的三級服務(wù)體系，具體建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)一個市級居民一卡通主服務(wù)廳，在各個區(qū)縣建設(shè)區(qū)縣居民一卡通服務(wù)廳。 系統(tǒng)建設(shè)基于居民一卡通公司的職責(zé)描述，居民一卡通的運營服務(wù)涉及居民一卡通的統(tǒng)一發(fā)卡管理、居民一卡通錢包商戶受理環(huán)境建設(shè)、居民一卡通錢包的商業(yè)應(yīng)用接入及拓展、以及居民一卡通錢包消費后的交易數(shù)據(jù)集中清分及結(jié)算處理等等。運維工作具體可分為：卡片機具（含各類自助終端設(shè)備）運維、軟硬件接入測試、安全管理與監(jiān)控等。因此，居民一卡通公司希望XX市政府能提供政策、資源和以下資金支持：216。綜合考評主要從當(dāng)年計劃完成情況，發(fā)卡量、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)情況、服務(wù)質(zhì)量等方面由居民一卡通管理中心組織考評。為滿足居民一卡通各項便民利民服務(wù)需要所進(jìn)行的系統(tǒng)改造或者接口開發(fā)成本，如果由居民一卡通公司投資，則由XX市政府或合作伙伴提供基于信息服務(wù)量或交易金額的服務(wù)費或者收益分成等；非純商業(yè)性質(zhì)的居民一卡通受理終端，包括各種自助電子政務(wù)服務(wù)終端、公交POS改造等，如果由居民一卡通公司投資建設(shè)、布放，則由XX市政府提供租賃費、服務(wù)補貼等。 居民一卡通公司所需的數(shù)據(jù)中心（包括機房、網(wǎng)絡(luò)和計算機設(shè)備等）及服務(wù)團隊的辦公場地由XX市政府提供?？傮w上，居民一卡通項目建設(shè)的總投入大約在14,000萬元，其中主體工程建設(shè)投入概算為2000萬元；卡成本概算為9000萬元（其中全功能卡按300萬張*30元，包括數(shù)據(jù)采集、制卡、宣傳推廣，暫不計異型卡、NFC手機等）；主要相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的居民一卡通改造配套費用概算為3000萬元。若居民一卡通運營服務(wù)公司由社會資本投資組建，則政府無需支付政府公共服務(wù)的外包服務(wù)費。除了居民一卡通核心業(yè)務(wù)平臺（卡發(fā)行管理平臺），還包括政府用于全市跨部門共享的基礎(chǔ)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在政府部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政府加載功能時所需要建立的各個共建部門應(yīng)用系統(tǒng)方面的投入以及相關(guān)配套硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺的投入。以社保、公積金資金等政府可整合的存量資金資源，根據(jù)銀行為本項目承諾資助的建設(shè)資金額度，由政府財政協(xié)調(diào)存量或新增資金的金額和協(xié)議年限，結(jié)合銀行未來能夠提供居民一卡通持卡人服務(wù)的自有或第三方合作網(wǎng)點分布情況和服務(wù)承諾，合作銀行相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施和軟硬件系統(tǒng)技術(shù)改造方案和承諾等幾方面的評估，解決居民一卡通建設(shè)經(jīng)費。216。市民通過居民一卡通的使用，更具體、更貼近、更便捷、更實惠地享受政府和社會公共服務(wù)，更加深刻地體會到全民保障民生工程的社會實效性。從更廣泛的意義上而言，居民一卡通平臺是市政府面向市民信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。推動電子政務(wù)延伸、智慧社區(qū)建設(shè)和電子商務(wù)、便民金融應(yīng)用。（2） 代收費業(yè)務(wù)收益行政事業(yè)性收費、手機充值費、水、電、燃?xì)赓M、小區(qū)物管費等由業(yè)務(wù)單位提供的代辦費，有部分。（5） 增值業(yè)務(wù)收入a) 廣告業(yè)務(wù)廣告業(yè)務(wù)是“居民一卡通”增值業(yè)務(wù)的重要組成部分，在獲得政府批準(zhǔn)的情況下，將給“居民一卡通”帶來豐厚的增值收入。與中國移動等運營商合作，通過可信認(rèn)證服務(wù)，為卡用戶提供積分互換、電子商務(wù)等方面的服務(wù)，作為運營商的sp（服務(wù)提供商）獲取收益等等。此類業(yè)務(wù)由于基數(shù)大、活躍度高，預(yù)計可達(dá)數(shù)十億元規(guī)模，運營公司的收益在千萬元。~正文結(jié)束~38 / 38。大數(shù)據(jù)對市場占有率、成本控制、投入回報率和用戶體驗都會起到極大的促進(jìn)作用。在金融、保險、基金等機構(gòu)看來，可以通過對有效、可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及交易、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，為廣大市民提供更精準(zhǔn)、更到位的金融服務(wù)，無需自行投入，所降低的成本可以回饋給客戶更大收益。隨著“居民一卡通”業(yè)務(wù)的普及“居民一卡通”將成為非常好的廣告載體，金融行業(yè)和特約商戶將成為這些載體的使用者。居民一卡通公司沉淀資金將給企業(yè)帶來效益，按銀行同業(yè)存款央行利率3%計算，每年“居民一卡通”公司將從沉淀資金中獲得近千萬元的補貼性收益，并且隨著“居民一卡通”增值應(yīng)用的不斷擴大以及持卡人數(shù)量的遞增，沉淀資金投資收益每年都會穩(wěn)定地增長。同時資源配置也是循序漸進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力強。這一基礎(chǔ)設(shè)施，有很大的增值服務(wù)價值，帶來的邊際效應(yīng)和帶動效應(yīng)是長遠(yuǎn)的，在今后的社會、經(jīng)濟活動中會發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，如在企業(yè)信用系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)、政府和企業(yè)跨機構(gòu)數(shù)據(jù)的交換和共享等。居民一卡通工程的不斷建設(shè)完善會不斷充實豐富人口信息數(shù)據(jù)庫的信息，通過對這些信息的分析，可以大幅提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，為政府決策提高可靠的依據(jù)。項目以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，定位在“數(shù)字市民”和全市每個居民都有需求的個人事務(wù)辦理，市民直接享受到政府部門高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。 項目效益分析 社會效益居民一卡通工程是對分散于各職能部門、各應(yīng)用單位的個人信息應(yīng)用的綜合平臺，是城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是推行城市現(xiàn)代化管理的重要支撐，其社會效益主要體現(xiàn)在兩個方面：216。216。政府投入及資金籌措：216。剩余資金由居民一卡通運營機構(gòu)自籌或市場資源置換投入1500萬元，政府直接或政府存量資源與銀行置換投入為6500萬。 由居民一卡通管理中心牽頭，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并支持居民一卡通公司在公共服務(wù)項目拓展（如公園景點應(yīng)用拓展）、居民一卡通增值應(yīng)用加載（如各類政府補貼發(fā)放）及專項資金支持（如費用申請、考核級發(fā)放）等方面的工作。 居民一卡通的品牌建設(shè)及推廣宣傳以政府行政傳播渠道為主，XX市政府承擔(dān)主要職責(zé)和費用。216?？荚u采取計量考評和綜合考評相結(jié)合的方法（參考附件一：《XX市居民一卡通工程建設(shè)績效考評表》）。 需XX市政府支持的事項為加快推進(jìn)居民一卡通項目的進(jìn)程，縮短建設(shè)周期，提高項目成效，使居民一卡通項目成為利市利民的群眾滿意工程，XX居民一卡通公司的建設(shè)和運作模式至關(guān)重要。 從整體上，信息系統(tǒng)可劃分為居民一卡通多應(yīng)用綜合發(fā)卡平臺、多應(yīng)用接入管理平臺、綜合收單平臺、清算平臺等4個部分： 運維體系建設(shè)XX居民一卡通工程業(yè)務(wù)涉及面廣、服務(wù)范圍大、終端網(wǎng)點多，要求應(yīng)用系統(tǒng)能夠高效穩(wěn)定的運行，構(gòu)成這些系統(tǒng)的各專業(yè)軟、硬件都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。新建居民一卡通電子化服務(wù)渠道（如自助終端、客服中心和客服網(wǎng)站），并實現(xiàn)與銀行、移動、公交卡和合作單位現(xiàn)有客服網(wǎng)站與客服中心系統(tǒng)的全面對接，體現(xiàn)整體優(yōu)勢。加大政府公共事業(yè)單位卡證的整合力度，做好表率和帶頭作用，積極支持居民一卡通的發(fā)展和應(yīng)用，除上級有特殊要求的，政府公共事業(yè)單位的卡證全部納入居民一卡通應(yīng)用范圍。居民一卡通的發(fā)卡人群，需要以市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)（對公安、衛(wèi)生等人口信息進(jìn)行采集、校驗和比對），從校園、企業(yè)、社區(qū)、衛(wèi)生人群（就診服務(wù)）、公務(wù)人群、駕駛員人群等逐步覆蓋到全體市民。居民一卡通公司將嚴(yán)格執(zhí)行XX居民一卡通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密鑰