【正文】 的申請、使用和保管。 “居民一卡通”綜合服務(wù)大廳，指通過設(shè)立“居民一卡通”綜合營業(yè)大廳、開通“居民一卡通”服務(wù)網(wǎng)站、建設(shè)市民服務(wù)呼叫中心，形成以服務(wù)大廳、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多形式、全方位的“居民一卡通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成“居民一卡通”日常管理和咨詢服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。 便民信息亭，指在便民信息亭上開設(shè)個人社會保障金、公積金、公用事業(yè)繳費情況、低保金以及有關(guān)政策、法律法規(guī)等信息查詢業(yè)務(wù)，解釋“居民一卡通216。3) 建設(shè)和健全服務(wù)體系：“居民一卡通”服務(wù)體系包括共建部門業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點、便民服務(wù)網(wǎng)點、金融應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點、便民信息亭和“居民一卡通”綜合服務(wù)大廳等。（6）支撐體系層：支撐體系包括安全、標(biāo)準(zhǔn)和運維三個體系。（3）應(yīng)用支撐層：為上層的應(yīng)用系統(tǒng)提供各種運行平臺和公共服務(wù)組件，是架構(gòu)于底層的操作系統(tǒng)與上層應(yīng)用系統(tǒng)之間的支撐軟件平臺，主要包括中間件、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等系統(tǒng)軟件平臺，以及數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計分析等商用組件產(chǎn)品。 技術(shù)架構(gòu)參考國家電子政務(wù)技術(shù)總體框架的層次結(jié)構(gòu)，將居民一卡通工程總體架構(gòu)抽象成7個層次：服務(wù)層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、信息資源層、運行環(huán)境層、網(wǎng)絡(luò)通訊層和支撐體系層。居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)之間的關(guān)系及內(nèi)部邏輯關(guān)系如下圖所示：（居民一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外圍系統(tǒng)之間的關(guān)系及內(nèi)部邏輯關(guān)系）概括來說，居民一卡通工程包括兩方面的內(nèi)容，一方面是居民一卡通核心系統(tǒng)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)的外圍應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系；另一方面是居民一卡通系統(tǒng)內(nèi)部的邏輯關(guān)系。該平臺將對相應(yīng)基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行部分適應(yīng)性改造后，為一卡多用提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。 總體設(shè)計 邏輯架構(gòu)根據(jù)XX居民一卡通工程未來的運營管理和業(yè)務(wù)需求，XX居民一卡通的主體工程總體分為居民一卡通管理運營服務(wù)平臺和應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)交換平臺兩大部分。，后推廣居民一卡通工程是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在醫(yī)保、城市公交、小額支付等持卡應(yīng)用試點基礎(chǔ)上，逐步形成一套完整、有效的工作流程和組織實施辦法，然后向條件成熟的領(lǐng)域推廣。 XX居民一卡通工程運維服務(wù)是一項安全級別要求很高的系統(tǒng)工程。 XX居民一卡通工程運維是多部門參與、跨部門協(xié)調(diào)的工程體系；216。216。216。 缺乏高效技術(shù)工具支持216。不僅如此，還將給縣政府及各職能部門帶來極大益處：（1） 在不改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局的前提下，顯著提高各主要職能部門的辦事效率，進(jìn)一步提升信息化和綜合治理科學(xué)化水平；（2） “惠農(nóng)”居民一卡通平臺可對平臺上的業(yè)務(wù)信息、交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，進(jìn)而得到準(zhǔn)確、及時的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可作為縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)、向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的素材；打造國內(nèi)領(lǐng)先的集“社會治理科學(xué)化、公共服務(wù)信息化、普惠金融便民化”于一體的“智慧城鎮(zhèn)”示范基地。目標(biāo)是政府和農(nóng)民無需投入一分錢，就能達(dá)到“讓政府放心，讓群眾滿意，讓項目成果可持續(xù)”的多贏效果。通過對市民信息庫進(jìn)行深度挖掘和開發(fā)利用，輔助政府民生工程建設(shè)科學(xué)決策，提高決策水平。通過居民一卡通項目的建設(shè)，帶動相關(guān)項目的推動，使項目集約化，減少管理投入、重復(fù)投資，為政府節(jié)省成本。近年來，全國各地政府紛紛推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理型政府向現(xiàn)代服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。另外，地方各級政府也紛紛響應(yīng)國家政策，年年都制定一系列民生政策，如農(nóng)村合作醫(yī)療保險等。 居民一卡通賬務(wù)與結(jié)算需求XX居民一卡通結(jié)算中心，負(fù)責(zé)賬戶清結(jié)算，為公交及各類居民一卡通應(yīng)用涉及到的支付領(lǐng)域提供清結(jié)算服務(wù)，同時還有大量政府公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的應(yīng)用結(jié)算。在商業(yè)領(lǐng)域的小額支付應(yīng)用主要以加載在居民一卡通上的帶有小額消費功能的電子錢包功能實現(xiàn)。通過系統(tǒng)對接，實現(xiàn)居民一卡通在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。市民基礎(chǔ)信息的采集、整理，是居民一卡通制作和發(fā)放的基礎(chǔ)工作。，服務(wù)體系不健全前期發(fā)放的各類卡證都是根據(jù)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要求建設(shè)，應(yīng)用功能較為單一，各個發(fā)卡機(jī)構(gòu)建設(shè)各自的服務(wù)體系，缺乏頂層整體設(shè)計，導(dǎo)致目前各類卡服務(wù)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)性稀缺、服務(wù)資源浪費等不良現(xiàn)象，各委辦局迫切希望從更高更廣的層面對于我市信息化服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的梳理、設(shè)計和優(yōu)化。隨著智慧XX的建設(shè)和發(fā)展，站在“惠民、便民、利民”的高度來審視，從“資源整合、信息共享、利益共贏”的角度分析，各部門在數(shù)據(jù)的交換和共享、對智能卡的應(yīng)用、綜合服務(wù)體系的建設(shè)上仍存在不足，總結(jié)如下幾點：，應(yīng)用開發(fā)不全面目前一些卡證仍停留在條形碼或者磁條卡等比較原始的狀態(tài)，技術(shù)相對落后，管理難度大，同時各種卡片繁多，無法復(fù)用，無論從市民的攜帶還是使用上都很不方便，大部分部門和行業(yè)都面臨著智能卡的新建和重建，我市智能卡應(yīng)用開發(fā)存在很大的發(fā)展空間。整合文化場館、旅游景點、娛樂休閑、餐飲購物等方面的應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，拓展應(yīng)用空間。整合公安局、衛(wèi)生局、人社局、人口計生委和教育局等部門數(shù)據(jù)，逐步建立全市居民個人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并以居民一卡通為載體獲取市民在辦理行政事務(wù)、享受便民服務(wù)的匯總信息，結(jié)合市民基礎(chǔ)信息和匯總的動態(tài)行為信息，為政府不斷完善為民服務(wù)政策和民生工程投資的科學(xué)決策提供服務(wù)，實現(xiàn)居民一卡通的推廣應(yīng)用。 建設(shè)目標(biāo)XX居民一卡通建設(shè)項目是一項大型的信息化工程，工程實施中要解決很多業(yè)務(wù)和技術(shù)問題，同時還涉及到多個機(jī)構(gòu)和部門的業(yè)務(wù)整合，更為重要的是要創(chuàng)新建設(shè)模式和管理機(jī)制。4．強化管理，保障安全。2．統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。 建設(shè)原則XX市居民一卡通工程的建設(shè)將以“落實科學(xué)發(fā)展觀”為指針，以提供“便民、利民、惠民”服務(wù)為宗旨，以改善人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高政府管理和服務(wù)水平、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，在城市公用事業(yè)、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺，構(gòu)建制度完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的運營管理體系，深入推動“智慧XX”建設(shè)。（五）推動城市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展：居民一卡通建設(shè)是營造電子商務(wù)環(huán)境、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。（三）提高服務(wù)型政府的現(xiàn)代化管理效率與水平：通過實施居民一卡通工程，整合市民基礎(chǔ)靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府部門之間的信息共享和協(xié)同服務(wù)，為政府部門制定更科學(xué)化、更精細(xì)化的管理政策和措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，解決信息資源重復(fù)建設(shè)、資源浪費問題。（5）新應(yīng)用的要求隨著XX信息化建設(shè)的發(fā)展，越來越多的部門不斷產(chǎn)生新的發(fā)卡、用卡需求，居民一卡通的建設(shè)為后續(xù)各類應(yīng)用搭建了一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺，可以節(jié)約政府、社會資源，減輕市民負(fù)擔(dān)。（3）服務(wù)體系整合的要求人社、衛(wèi)生、教育、水、電、氣、暖、運等部門或單位，在卡系統(tǒng)建設(shè)過程中，都建設(shè)了各自卡的服務(wù)體系，包括服務(wù)廳、服務(wù)網(wǎng)點等服務(wù)網(wǎng)點，客服網(wǎng)站、呼叫中心、自助終端等電子化服務(wù)渠道，以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。居民一卡通是指由人民政府發(fā)放給市民用于辦理各項個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的多功能、多用途智能卡。2013年XX市入圍國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布 “智慧城市”試點城市名單?！秶译娮诱?wù)總體框架》（國信【2006】2號）中，明確提出：要求“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)覆蓋全國的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系”。國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制等。XX市委市政府將“智慧XX”建設(shè)納入了未來城市發(fā)展的戰(zhàn)略。 社會公共服務(wù)實現(xiàn)“一卡通”遵照依據(jù)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)的意見》和XX市國家智慧城市試點建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把群眾呼聲和社會需求作為決策的主要依據(jù)，更好的為市民提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、便民服務(wù)、民政優(yōu)撫、文化旅游、科技教育、金融服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等民生領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)，以XX居民一卡通項目為抓手，推進(jìn)XX智慧民生項目建設(shè)。（2）市民信息資源整合與開發(fā)利用的要求通過居民一卡通工程建設(shè)建立市民信息共享處理平臺和基礎(chǔ)信息庫，解決部門之間以及部門內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間各自建庫組網(wǎng)，條塊分割、重復(fù)建設(shè)和“信息孤島”問題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成信息共享機(jī)制和協(xié)同服務(wù)能力，提升政府管理水平，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。（4）互聯(lián)互通的要求互聯(lián)互通是IC卡應(yīng)用的趨勢，更是區(qū)域信息一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切需求，積極與周邊經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市進(jìn)行卡系統(tǒng)技術(shù)對接，實現(xiàn)XX居民一卡通與各城市相關(guān)卡系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)公交、商業(yè)支付等的互聯(lián)互通。（二）促進(jìn)政府執(zhí)政理念和施政方針的落實：居民一卡通能夠成為落實政府執(zhí)政理念和施政方針的切入點和落腳點，政府借此可以打造“城市名片”、提高城市知名度，落實“民生工程”。同時通過居民一卡通實現(xiàn)市民融合服務(wù)，方便市民工作和生活。（七）個人行為的數(shù)據(jù)分析平臺：利用居民一卡通交易和使用過程中的各類數(shù)據(jù)，對個體行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時為社會群體的安全管理和分析提供數(shù)據(jù)支撐。在實施居民一卡通工程的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)多方共贏。以便民、利民、惠民為目的，整合各領(lǐng)域、各行業(yè)等公共資源，集成各方功能，滿足廣大居民在城市公用事業(yè)、