【正文】 0萬。216。項目以先進的信息技術(shù)為手段，定位在“數(shù)字市民”和全市每個居民都有需求的個人事務(wù)辦理，市民直接享受到政府部門高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。這一基礎(chǔ)設(shè)施，有很大的增值服務(wù)價值，帶來的邊際效應(yīng)和帶動效應(yīng)是長遠(yuǎn)的，在今后的社會、經(jīng)濟活動中會發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，如在企業(yè)信用系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)、政府和企業(yè)跨機構(gòu)數(shù)據(jù)的交換和共享等。居民一卡通公司沉淀資金將給企業(yè)帶來效益，按銀行同業(yè)存款央行利率3%計算，每年“居民一卡通”公司將從沉淀資金中獲得近千萬元的補貼性收益，并且隨著“居民一卡通”增值應(yīng)用的不斷擴大以及持卡人數(shù)量的遞增，沉淀資金投資收益每年都會穩(wěn)定地增長。在金融、保險、基金等機構(gòu)看來，可以通過對有效、可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及交易、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，為廣大市民提供更精準(zhǔn)、更到位的金融服務(wù)，無需自行投入，所降低的成本可以回饋給客戶更大收益。~正文結(jié)束~38 / 38。與中國移動等運營商合作，通過可信認(rèn)證服務(wù)，為卡用戶提供積分互換、電子商務(wù)等方面的服務(wù)，作為運營商的sp（服務(wù)提供商）獲取收益等等。（2） 代收費業(yè)務(wù)收益行政事業(yè)性收費、手機充值費、水、電、燃?xì)赓M、小區(qū)物管費等由業(yè)務(wù)單位提供的代辦費，有部分。從更廣泛的意義上而言，居民一卡通平臺是市政府面向市民信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。216。除了居民一卡通核心業(yè)務(wù)平臺（卡發(fā)行管理平臺），還包括政府用于全市跨部門共享的基礎(chǔ)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在政府部門內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政府加載功能時所需要建立的各個共建部門應(yīng)用系統(tǒng)方面的投入以及相關(guān)配套硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺的投入?？傮w上，居民一卡通項目建設(shè)的總投入大約在14,000萬元，其中主體工程建設(shè)投入概算為2000萬元；卡成本概算為9000萬元（其中全功能卡按300萬張*30元，包括數(shù)據(jù)采集、制卡、宣傳推廣，暫不計異型卡、NFC手機等）；主要相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的居民一卡通改造配套費用概算為3000萬元。為滿足居民一卡通各項便民利民服務(wù)需要所進行的系統(tǒng)改造或者接口開發(fā)成本，如果由居民一卡通公司投資，則由XX市政府或合作伙伴提供基于信息服務(wù)量或交易金額的服務(wù)費或者收益分成等；非純商業(yè)性質(zhì)的居民一卡通受理終端，包括各種自助電子政務(wù)服務(wù)終端、公交POS改造等，如果由居民一卡通公司投資建設(shè)、布放，則由XX市政府提供租賃費、服務(wù)補貼等。因此，居民一卡通公司希望XX市政府能提供政策、資源和以下資金支持：216。 系統(tǒng)建設(shè)基于居民一卡通公司的職責(zé)描述，居民一卡通的運營服務(wù)涉及居民一卡通的統(tǒng)一發(fā)卡管理、居民一卡通錢包商戶受理環(huán)境建設(shè)、居民一卡通錢包的商業(yè)應(yīng)用接入及拓展、以及居民一卡通錢包消費后的交易數(shù)據(jù)集中清分及結(jié)算處理等等。同時做好綜合成本控制、現(xiàn)金流管控，做到穩(wěn)步發(fā)展，保證盈利，平衡好盈利和規(guī)模、做大和做強的關(guān)系。建設(shè)開放、安全、可靠的跨行業(yè)多應(yīng)用接入與管理平臺，實現(xiàn)與公交車、出租車、公共事業(yè)代繳費、園林、圖書館、小區(qū)門禁和物業(yè)管理等應(yīng)用的對接。216。（5）服務(wù)層：該層分為服務(wù)渠道和訪問界面兩個部分。同時，構(gòu)建居民一卡通系統(tǒng)整體框架包括服務(wù)渠道、綜合業(yè)務(wù)接入平臺、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫、居民一卡通應(yīng)用等。應(yīng)用支撐及數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)包含工程所需的機房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計算資源環(huán)境和數(shù)據(jù)共享環(huán)境。、逐步融合XX居民一卡通是在原有部門卡體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一發(fā)卡、服務(wù)和技術(shù)支撐體系，因此在建設(shè)過程中要遵循“并存過渡、逐步融合”原則，有序推進；同時，對于新上的智能卡系統(tǒng)，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃”，做到協(xié)同建設(shè)，協(xié)同應(yīng)用。 居民一卡通業(yè)務(wù)的個性化需求XX居民一卡通是實現(xiàn)以XX市政府授權(quán)發(fā)放給市民的居民一卡通為載體，建立面向市民的統(tǒng)一的社會管理和公共服務(wù)體系，用于辦理個人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的多功能智能化IC卡，支持政府應(yīng)用和商業(yè)增值應(yīng)用，由本市有關(guān)商業(yè)銀行與市政府授權(quán)的居民一卡通運營機構(gòu)合作發(fā)行。 運維服務(wù)制度流于形式，缺乏必要的約束力 運維服務(wù)質(zhì)量要求對XX居民一卡通的運維服務(wù)工作來說，系統(tǒng)運維的質(zhì)量要求就是對系統(tǒng)運維服務(wù)質(zhì)量的要求，具體內(nèi)容包括：216?？h鄉(xiāng)推廣前景——項目完成上線后，“惠農(nóng)”居民一卡通將首先是農(nóng)業(yè)人口在網(wǎng)格里的“身份證”其次是一張“便民服務(wù)+居民健康”卡，還是一把打開電子商務(wù)和農(nóng)村金融服務(wù)的“金鑰匙”。通過信息資源整合，實現(xiàn)政府各職能部門之間的信息交換和共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和連動，提高政府辦公效率和服務(wù)效能。但是，在民生政策的落實上，卻存在資格核查困難、缺乏有效監(jiān)管等一系列問題，嚴(yán)重影響了民生政策的落實和效果。此外部分政府公共服務(wù)通過金融服務(wù)來完成，實現(xiàn)通過銀行發(fā)放的養(yǎng)老金、社會補助、社會救濟等資金使用居民一卡通的金融服務(wù)來實現(xiàn)。 居民一卡通管理需求居民一卡通管理包括卡片申請、制作、發(fā)卡、卡維護、密碼管理、黑名單管理等管理，實現(xiàn)對居民一卡通全生命周期的管理。，互相之間不兼容目前我市發(fā)放的卡包括CPU卡、條碼卡、磁條卡等多種類型，并且采用的卡標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不統(tǒng)一，互不兼容，同時信息共享也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無論從卡、機具、信息以及系統(tǒng)都無法兼容，無法在市內(nèi)形成整合應(yīng)用和互聯(lián)互通。社會消費方面，整合校園一卡通，實現(xiàn)學(xué)生入學(xué)注冊，持卡在校內(nèi)登記、門禁、考勤、機房、圖書館等領(lǐng)域的使用。5．先試點，后推廣。市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市居民一卡通工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將多種卡應(yīng)用整合到一張居民一卡通，建立統(tǒng)一制卡發(fā)卡體系、服務(wù)體系，減少政府投資。通過整合服務(wù)體系，改造為統(tǒng)一形象的居民一卡通服務(wù)體系，健全對市民的服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，讓市民方便、快捷、安全的申領(lǐng)、開通、用卡、查詢、掛失、補卡、換卡以及咨詢，以此促進發(fā)卡、用卡，使居民一卡通真正成為市民日常生活的貼心卡。在國內(nèi)，隨著各級政府“十二五”規(guī)劃及配套信息化規(guī)劃的陸續(xù)啟動實施，國內(nèi)大中城市也紛紛以智慧城市為主題，積極提出利用新興信息技術(shù)加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新性城市建設(shè)，提升公共管理服務(wù)水平，改變城市未來發(fā)展藍(lán)圖。城市居民一卡通建設(shè)運營管理總體方案2016年1月目錄第1章 項目概況 4 建設(shè)背景 4 國內(nèi)信息化發(fā)展背景 4 智慧城市背景 4 社會公共服務(wù)實現(xiàn)“一卡通” 5 XX居民一卡通建設(shè)必要性 5 建設(shè)意義 6 建設(shè)原則 7 建設(shè)目標(biāo) 8第2章 需求分析 11 現(xiàn)狀分析 11 應(yīng)用軟件需求 12 業(yè)務(wù)需求分析 12 與政務(wù)相關(guān)需求分析 15 社會問題分析 15 政務(wù)目標(biāo)分析 16 系統(tǒng)運維需求 19 運維服務(wù)主要問題分析 19 運維服務(wù)質(zhì)量要求 19 居民一卡通業(yè)務(wù)的個性化需求 20第3章 總體設(shè)計 21 總體原則和策略 21 總體設(shè)計 22 邏輯架構(gòu)22 技術(shù)架構(gòu) 24第4章 運營方案 26 運營目標(biāo)和范圍 26 運營體系總體架構(gòu)設(shè)計 28 運營體系建設(shè) 28 服務(wù)體系建設(shè) 29 系統(tǒng)建設(shè) 29 運維體系建設(shè) 31 需XX市政府支持的事項 31第5章 投入與效益分析 33 建設(shè)資金投入概算與籌措 33 建設(shè)資金來源及籌資方式 33 項目效益分析 34第1章 項目概況 建設(shè)背景 國內(nèi)信息化發(fā)展背景2006年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)《關(guān)于印發(fā)國家電子政務(wù)總體框架的通知》（國信【2006】2號），并為此專門召開了全國電子政務(wù)工作會議，制定國家電子政務(wù)體系框架，框架從戰(zhàn)略高度明確了電子政務(wù)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點，為加快我國電子政務(wù)建設(shè)打下了重要基礎(chǔ)。作為近年來對城市發(fā)展關(guān)注和探索的一個進程，“智慧城市”的概念正在被越來越多的國家和公眾所接受。目前各自建設(shè)的服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)渠道標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。（四）體現(xiàn)智慧XX“節(jié)約建設(shè)、服務(wù)融合”的理念：居民一卡通是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，是智慧城市建設(shè)的重要應(yīng)用之一。充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌兼顧各方利益，采用先進成熟的計算機技術(shù)和IC 卡技術(shù)，構(gòu)筑以政府公共服務(wù)、社會事業(yè)及商業(yè)電子服務(wù)為主要功能的高效多用的居民一卡通應(yīng)用信息平臺，實現(xiàn)“一卡多用，一卡通用”和“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”設(shè)計理念，全面提升XX市的社會信息化和為民服務(wù)水平，XX居民一卡通工程建設(shè)將遵循以下主要建設(shè)原則：1．政府引導(dǎo)，市場運作。加強對居民一卡通系統(tǒng)的管理，保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。公用事業(yè)方面，加快公共交通領(lǐng)域居民一卡通建設(shè)和推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)居民在公共自行車、公交、出租、農(nóng)村客運班線、長途客運等領(lǐng)域的刷卡乘車，以及在路橋通行、公共停車場、加油、加氣站等領(lǐng)域的便利支付；水、電、氣、暖以及通訊、有線電視等繳費項目方面，創(chuàng)新“一卡通”繳費模式，大力發(fā)展IC卡自助繳費，讓市民不受時間、地點等客觀條件限制，隨時隨地繳費。，技術(shù)平臺不共享現(xiàn)在正在運行的各個卡系統(tǒng)由不同的單位負(fù)責(zé)規(guī)劃，使用的技術(shù)、軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備都相互獨立，無法實現(xiàn)技術(shù)層面上的共享。市民信息管理不僅包括市民信息的采集、比對、入庫等過程，而且包括