【正文】 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)際整治潛力，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。 二、 水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目用地 著力保障 豐樂湖流域水土流失綜合治理 、 豐樂河上游生態(tài)環(huán)境整治等重點(diǎn)水利設(shè)施 建 設(shè)，并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田水利、機(jī)電灌站、安全飲用水、水源保護(hù)、水土保持、小水電建設(shè)等水利工程建設(shè)。 規(guī)劃期內(nèi) ， 重點(diǎn) 保障 建設(shè) 550 千伏（永豐）輸變電工程 、 110 千伏臨河輸變電工程 等電力 項(xiàng)目 。 管制規(guī)則： (一 ) 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間 。 (三 ) 規(guī)劃實(shí) 施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界 。 二、 有條件建設(shè)區(qū) 該區(qū)域總面積為 公頃，占全縣土地總面積的 %。 (二 ) 土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目 。 三、 限制建設(shè)區(qū) 該區(qū)域總面積為 公頃，占全縣土地總面積的 %。 (二 ) 區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地 。 管制規(guī)則： (一 ) 區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài) 環(huán)境保護(hù) ，嚴(yán)禁與主導(dǎo)功能不 符的建設(shè) 。 第 五 節(jié) 中心城區(qū)土地利用 一、 中心城區(qū)范圍 中心城區(qū)在縣域中心城鎮(zhèn)巖寺鎮(zhèn)境內(nèi) ， 東起瑤村村，南至廣惠村，西達(dá)豐樂河，北抵京福高鐵 。 二、 中心城區(qū) 用地 布局 根據(jù)未來城市發(fā)展目標(biāo)和城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持 “ 擴(kuò)大城市，強(qiáng)化中心 ” 的發(fā)展思路，采取 “ 組團(tuán)發(fā)展、突出重點(diǎn) ” 的方針， 形成 “ 一城、二區(qū) ” 的組團(tuán)格局。 一城 ：是指巖寺城區(qū)。 二區(qū)：是指城北工業(yè)集中區(qū)、城東工業(yè)集中區(qū)。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 19 第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 第一節(jié) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo) 土地資源得到合理利用和有效保護(hù) ，生態(tài)環(huán)境達(dá)到 較 高水平的良性平衡 ； 生態(tài)文化長足發(fā)展，風(fēng)景秀美的生態(tài)環(huán)境體系 、 自然和諧的人居環(huán)境 體系 更加完善，打造一座 環(huán)境舒適，生態(tài) 型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、 旅游業(yè)全面發(fā)展的宜居城市。 徽州區(qū)是水土流失嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害常發(fā)的地區(qū)，在 生態(tài) 節(jié)點(diǎn)和功能鏈建設(shè)中，要特別注重其水土保持功能的發(fā)揮；通過合理布局，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的生態(tài)防護(hù) 功能 ，切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)性生態(tài)用地的應(yīng)有功 能。 用地主要布局在：省級天湖山自然保護(hù)區(qū)； 205 國道和合銅黃高速；呈坎靈山片、湖區(qū)片、巖寺羅田片；豐樂河、浮溪河、桃源河、漕溪河、張村河流域，著力搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 規(guī)劃期內(nèi)， 以城鎮(zhèn)綠心、風(fēng)景區(qū)和河流水系為基礎(chǔ)，形成 生態(tài)功能點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的良好生態(tài)屏障用地格局。 第二節(jié) 土地用途 區(qū) 一、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 全縣 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 ，占土地總面積的 %，其中基本農(nóng)田面積為 公頃，主要分布在 西溪南鎮(zhèn) 、巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)和呈坎鎮(zhèn) 等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 —— 區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模效益。 —— 禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動 。 二、 一般農(nóng)地區(qū) 全縣一般 農(nóng)地區(qū)總面積 公頃，占土地總面積的 %， 主要分布在 楊村鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)、洽舍鄉(xiāng) ， 以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)周邊 。 —— 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積 。 三、 城鎮(zhèn) 村 建設(shè)用地區(qū) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是規(guī)劃期間內(nèi)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域 ， 總面積 公頃，占土 地總面積的 %， 重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域有：巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)。 —— 用地安排做好與城 鎮(zhèn) 規(guī)劃的銜接 。 —— 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮 。 管制規(guī)則： —— 區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地 。 —— 因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾 。 五、 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) 全縣自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)主要包括 天湖自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū) ,區(qū)域總面徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 22 積 ， 占土地總面積的 %。 —— 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃 。 —— 不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出 。 六、 風(fēng)景旅游用地區(qū) 全縣風(fēng)景旅游用地主要有唐模景區(qū)、呈 坎 古村落景區(qū) 、 豐樂湖休閑旅游區(qū)、 徽州文化園 、蜀源休閑養(yǎng)生區(qū) 等 ， 區(qū)域 面積 ，占全縣土地總面積的 %，主要分布在 呈坎鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、富溪鄉(xiāng)、巖寺鎮(zhèn) 等 地 。 —— 嚴(yán)禁進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè) 。 七、 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū) 全縣生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)域面積 ，占土地總面積的 %， 主要分布在 富溪 鄉(xiāng)等 地 。 —— 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃 。 —— 區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。 管制規(guī)則： —— 區(qū)內(nèi) 土地主要用于林業(yè)生產(chǎn) ，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施 。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 24 第八章 土地整治安排 第一節(jié) 總體安排 規(guī)劃期內(nèi)，全面推進(jìn)土地整理、 有序開展土地復(fù)墾 、適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源，確保土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 第二節(jié) 土地整理復(fù)墾開發(fā) 一、 土地 整理 土地整理規(guī)模 ，新增耕地面積 公頃 。 建設(shè)用地整理規(guī)模 ，新增耕地面積 ， 重點(diǎn) 區(qū)域 主要分布在巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)和西溪南鎮(zhèn) 等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 全縣土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)主要分 布在 巖寺鎮(zhèn)、潛口 鎮(zhèn)和西溪南鎮(zhèn) 等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 土地復(fù)墾 同時應(yīng)重視 生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 全縣土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)主要分布在 巖寺鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和西溪南鎮(zhèn) 等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 巖寺鎮(zhèn)坊塘村農(nóng)村居民點(diǎn)整理、巖寺鎮(zhèn)瑤村村居民點(diǎn)整理、潛口鎮(zhèn)陳村居民點(diǎn)整理、西溪南鎮(zhèn)竦塘居民點(diǎn) 整理等項(xiàng)目。 （三） 巖寺鎮(zhèn)林場其他土地開發(fā)、呈坎鎮(zhèn)榮溪村其他土地開發(fā)、西溪南芝篁村其他土地開發(fā) 等項(xiàng)目 。 通過 合理 劃定 擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊） 的 范圍， 統(tǒng)籌安排 建新區(qū) 城鎮(zhèn)村建設(shè) 用地比例 與布局 ，有序開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工 作 。 第四節(jié) 土地整治實(shí)施的保障措施 一、 資金保障措施 在 積極申請土地整治 常規(guī)資金的同時 ；探索創(chuàng)新 土地整治的各條 籌資渠道， 可以 廣泛吸納社會 資金投入 ；加強(qiáng)土地整治資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，為土地整治工徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 26 作提供堅(jiān)實(shí)的資金支持 。 三 、 實(shí)施管理措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 、強(qiáng)化管理 ， 切實(shí) 做好 各 部門 的 協(xié)調(diào)工作； 建立 土地整治項(xiàng)目 實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制 ，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施 的全程 監(jiān)管；開展土地整治工作前，做好土地權(quán)屬管理工作 ，確保土地整治工作的順利實(shí)施 。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的建設(shè)，努力加快融入長江三角州，并積極保護(hù)基本農(nóng)田。并積極保護(hù)基本農(nóng)田。該鎮(zhèn)主要是以旅游業(yè)帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 呈坎鎮(zhèn)：安徽省最佳旅游鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 之一，其中呈坎景區(qū)和豐樂湖景區(qū)分別為國家 4A級和 3A級旅游景區(qū)，在此基礎(chǔ)上圍繞改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游功能配套積極開展創(chuàng)建工作，以突出徽文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村旅游特色為切入點(diǎn)，促進(jìn)了呈坎旅游業(yè)健康快速發(fā)展，加快了呈坎 “ 旅游興鎮(zhèn) ” 的發(fā)展步伐。 楊村鄉(xiāng)：楊村鄉(xiāng)系丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，特別是林業(yè)資源尤為豐富，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展好竹菊、茶菊、油茶套種，香榧、養(yǎng)豬及旅游制品等種養(yǎng)加基地建設(shè)，以此來發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民增收。富溪鄉(xiāng)是有名的革命老區(qū) 。并以農(nóng)家樂為依托，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 第二節(jié) 土地利 用重點(diǎn)內(nèi)容 與指標(biāo)控制 一、 土地利用重點(diǎn)內(nèi)容 基本農(nóng)田地塊的落實(shí)；縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí)；各地塊土地用途的確定；城鎮(zhèn)村用地擴(kuò)展邊界的劃定；土地整治項(xiàng)目的安排。 第三節(jié) 土地利用基本要求 一、 注意協(xié)調(diào)銜接 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 規(guī)劃要嚴(yán)格按照上級規(guī)劃的要求，并充分征求本級各部門意見，確保規(guī)劃上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，同時要搞好與同級相關(guān) 規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，要明晰反映與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的邊界，并做好與上級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，充分考慮建設(shè)用地的徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 29 適宜性，是否落實(shí)了上級有關(guān)加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的戰(zhàn)略要求。 三、 加強(qiáng)專家咨詢和公眾參與 規(guī)劃方案要廣泛聽取各方面專家和公眾意見，加強(qiáng)論證?；罩輩^(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 30 第十章 規(guī)劃實(shí)施措施 一、 法律措施 （一）強(qiáng)化 《 規(guī)劃 》 制定和實(shí)施 。將規(guī)劃實(shí)施納入政府重要議事日程，督促各鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照依法制定的規(guī)劃執(zhí)行，不得隨意改變。 按照土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田 保護(hù)任務(wù) 落實(shí) 到鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、落實(shí)到 村組、落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊，通過層層簽訂保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。 二、 行政措施 （一）完善 《 規(guī)劃 》 管理體制 。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人對本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地 保護(hù) 、 各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模、土地整治等規(guī)劃 計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中的土地規(guī)劃合規(guī)性審查。建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時，必須附 具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得批徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 31 準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。 加強(qiáng)國土資源管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查 ， 建立規(guī)劃實(shí)施的人員考核制度 ， 對違規(guī)行為要依法查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，制定相應(yīng)措施建立縣域掛鉤指標(biāo)流動機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治力度，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力。 規(guī)范土地利用規(guī)劃管理信息平臺，優(yōu)化土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加快健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中信息完整性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。 （一）做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接 。 （二）提高規(guī)劃實(shí)施信息服務(wù)水平 。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 32 （ 三 ）開展規(guī)劃實(shí)施動態(tài)評價，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改 。 五、 社會措施 （一）建立規(guī)劃公示公告制度 。充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛 宣傳，提高全社會依法用地、依規(guī)用地、科學(xué)用地、節(jié)約用地的意識，把貫徹和執(zhí)行土地法律、政策、規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣淖杂X行為。 增強(qiáng) 《 規(guī)劃 》 編制 和實(shí)施 的公開性和透明度，建立規(guī)劃聽證制度，充分聽取社會各階層意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，土地利用總體規(guī)劃在劃定基本農(nóng)田、確 定 土地整理區(qū)域等方面應(yīng)充分體現(xiàn)民眾意愿。文本與圖件具有同等效力；說明是對文本與圖件的具體解釋。 本規(guī)劃由 徽州區(qū) 人民政府組織實(shí) 施； 徽州區(qū) 國土資源局負(fù)責(zé)解